- •Н. А. Волгин, н. Н. Гриценко, ф. И. Шарков социальное государство
- •Рецензенты:
- •Isbn 5-94798-337-0 © Коллектив авторов, 2003 содержание
- •Теоретико-методологические основы социального государства
- •Развитие социального государства в россии и за рубежом
- •Осуществление эффективного социального партнерства и сильной социальной политики — основа успешного развития социального государства
- •Экономические и социально-трудовые основы реализации принципов социального государства
- •Раздел I теоретико-методологические
- •Глава 1.1 государство как социальный институт
- •Глава 1.2 социальная ориентация различных типов государств
- •Глава 1.3 предпосылки формирования социального государства в российской федерации
- •Глава 1.4 понятие и сущность социального государства
- •Глава 1.5 цели, приоритеты социального государства и механизмы его функционирования
- •Глава 1.6 функции социального государства
- •Организационные и правовые средства и методы реализации функций социального государства
- •Глава 1.7 принципы социального государства
- •Глава 1.8 основные черты, характеристики и оценка состояния социального государства
- •Глава 1.9
- •Глава 1.10 правовая основа социального государства
- •Глава 1.11 модели социального государства
- •Раздел II развитие социального государства в россии и за рубежом
- •Глава 2.1 развитие социального государства в европейских странах
- •Глава 2.2 развитие социального государства в странах снг
- •Глава 2.3 социальное государство в постсоветской россии
- •Глава 2.4 зарубежный опыт формирования и реализации социальной политики
- •Глава 2.5 международные и отечественные термины, критерии и измерители достойного уровня (качества) жизни
- •Глава 2.6 деятельность международных организаций по формированию норм социальной ориентации
- •2.6.1. Деятельность Международной организации труда (мот): конвенции и рекомендации
- •2.6.2. Европейская социальная хартия
- •Раздел III осуществление эффективного социального партнерства и сильной социальной политики — основа успешного развития социального государства
- •Глава 3.1 социальная политика социального государства: теоретико-методологические проблемы
- •Глава 3.2 социальная политика — основной механизм релизации принципов социального государства
- •Глава 3.3
- •Глава 3.4
- •Глава 3.5 социальное рыночное хозяйство как экономическая основа социального государства
- •Раздел IV экономические и социально-трудовые основы реализации принципов социального государства
- •Глава 4.1 рынок труда и его функции
- •Глава 4.2 занятость населения
- •Глава 4.3 безработица: социально-экономические последствия, основные виды, пути сокращения
- •Глава 4.4
- •Глава 4.5
- •Глава 4.6 система социального страхования и проблемы ее реформирования
- •Глава 4.7
- •Глава 4.8 пути стабилизации и повышения уровня жизни населения россии
- •Концепция социального государства российской федерации
- •Часть I Основные положения и принципы социального государства
- •Часть II
Организационные и правовые средства и методы реализации функций социального государства
Никто не отрицает огромную значимость финансовых Ресурсов, от увеличения которых зависит решение социальных проблем. Но содействовать выполнению социальным государством его функций могут и меры чисто организационного и организационно-правового характера:
создание прочной, всеобъемлющей и стабильной законодательной базы для всех направлений, содействующих решению социальных проблем. В настоящее время не завершено еще формирование социального законодательства, а в действующих законах немало норм, не отвечающих требованиям социального государства;
обязательность предварительной научной и общественной экспертизы проектов законов и других нормативных актов с позиций их соответствия социальным требованиям, что исключило бы возможность принятия актов, ухудшающих социальное благополучие граждан;
усиление общественного контроля (в том числе профсоюзного) за деятельностью всех государственных и хозяйственных органов, связанных с решением социальных проблем, за расходованием государственных средств;
активное применение права профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдение актов трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 370 Трудового кодекса РФ);
принятия решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа (ст. 371 ТК РФ), учет мотивированного мнения выборного профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ), учет мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 372 ТК РФ);
установление порядка, предусматривающего более решительное (но оптимальное) вмешательство государства в процесс оздоровления плохо работающих предприятий (государственных и ныне акционированных), наносящих реальный ущерб социальной политике, как прямо (в отношении своего коллектива), так и опосредованно (когда предприятие не пополняет государственный бюджет и социальные фонды);
активизация экономического поведения людей, поощрение хозяйственной инициативы отдельных граждан при обеспечении социальной помощи нуждающимся в этом граждан (в том числе содействие развитию малого бизнеса, обеспечивающему занятость людей и источник средств к существованию за счет упрощения порядка лицензирования и регистрации предприятий, предоставления льготных кредитов, обеспечения защиты личной неприкосновенности предпринимателей и имущества от преступников и вымогателей);
организация государственной системы служб социальной работы и помощи (на уровне лучших мировых стандартов), призванной поддерживать нуждающиеся категории населения, а также содействовать адаптации граждан к новым, рыночным условиям. Подобные организационные меры (при достаточном их финансировании) способны обеспечить благоприятную обстановку для трудовой деятельности и безопасных условий труда на предприятиях, содействовать налаживанию и успешному функционированию системы торгового и бытового обслуживания населения, улучшить деятельность учреждений социальной инфраструктуры (образования, здравоохранения, культуры) при достаточном их финансировании.
Проведение эффективной организационной работы — важнейшее средство формирования общественного сознания и социального поведения людей, отвечающих принципам социального государства и общечеловеческим ценностям, социальных общностей и других социальных систем (в том числе развитие социального партнерства) путем преодоления крайних различий в имущественном положении граждан, развития среднего класса.
Функции федеральных органов государственной власти
Функции органов власти субъектов Федерации
Функции органов местного самоуправления
Функции политических партий
Функции профсоюзов
Функции других общественных объединений
Контрольные вопросы:
-
Назовите основные функции государства.
-
Назовите основные функции социального государства.
-
Почему происходит рост количества социальных функций на более высоких уровнях развития государства?
-
Почему социальные функции включаются в сложные функциональные системы наравне с правовыми, политическими и экономическими функциями?
-
Как происходит «социализация» всех функций государства?
-
Назовите основные средства и методы реализации функций социального государства.