Соглашение по техническим барьерам в торговле

Соглашение по техническим барьерам в торговле состоит их преамбулы, 15-ти статей и трех приложений. Соглашение по техническим барьерам в торговле распространяется на все промышленные и сельскохозяйственные товары. Однако санитарные и фитосанитарные меры – предмет другого соглашения. В Соглашении используются два термина: «технический регламент» (Technical Regulation), включающий стандарты, соблюдение которых обязательно и термин «стандарт» (Standard), соблюдение которого является добровольным. Оно распространяется также и на процессы производства в тех случаях, когда они меняют качественные характеристики товаров. Технический регламент – это документ, определяющий обязательные для применения и соблюдения требования к продукции, процессам, и методам ее производства, эксплуатации и утилизации, а также устанавливающий, в случае необходимости, процедуры оценки соответствия обязательным требованиям и требованиям к маркировке, если это необходимо для достижения целей принятия технических регламентов. Технические регламенты будут обеспечивать безопасность продукции, процессов, а качество должно обеспечиваться национальными стандартами, стандартами организаций или системой добровольной сертификации.

Соглашение признает за всеми странами право устанавливать обязательные стандарты – «технические регламенты», включая требования к маркировке и упаковке товаров. Они должны базироваться на научно обоснованных данных, применяться на основе режима наибольшего благоприятствования к товарам всех стран и не должны быть более обременительными к иностранным товарам по сравнению с товарами национального производства. Такие же правила относятся к процессам определения соответствия стандартам – сертификация (статья 2).

Круг ведения Соглашения по техническим барьерам в торговле ВТО включает технические регламенты, стандарты и правила сертификации. Важнейшее требование Соглашения – названные выше меры не должны формулироваться и применяться таким образом, чтобы создавать барьеры в международной торговле. Общее требование Соглашения по техническим барьерам в торговле – гласность в использовании всех названных мер. Каждая страна обязана учредить информационные центры, сообщающие необходимую информацию в отношении мер, входящих в круг ведения Соглашения. Информация о названных выше мерах должна публиковаться и быть легкодоступной. Соглашение по техническим барьерам в торговле требует от его участников использования национального режима в отношении мер, регулируемых Соглашением. Процедуры определения соответствия стандартам не должны ставить иностранных поставщиков в худшее положение по сравнению с внутренними поставщиками и не должны быть для них более дорогостоящими. В Соглашении содержатся рекомендации его участникам признавать взаимно результаты проверки соответствия стандартам; заключать соглашения о взаимном признании процессов сертификации и самих сертификатов (статьи 5-9); базировать свои технические регламенты и системы сертификации на соответствующих международных стандартах и призыв к странам-членам ВТО участвовать в работе Международной организации по стандартизации. Статья 6 Соглашения касается тех случаев, когда обязательные стандарты могут быть введены на уровне местных властей и неправительственных учреждений. Правительства стран-членов ВТО должны применять такие разумные меры, которые обеспечивали бы выполнение Соглашения по техническим барьерам в торговле названными выше органами.

Соглашение устанавливает, что применяемые стандарты и технические регламенты должны преследовать цель обеспечения качества импортируемой продукции, защиты здоровья людей, жизни животных и растений или окружающей среды. При этом стандарты должны применяться на недискриминационной основе, то есть в соответствии с принципом режима наибольшего благоприятствования распространяться на все страны-члены ВТО и в соответствии с национальным режимом одинаково действовать в отношении иностранных и национальных товаров. Стандарты, технические регламенты и правила их применения должны быть четко сформулированы и должны применяться таким образом, чтобы не создавать ненужных препятствий в торговле. В Приложении к Соглашению содержится так называемый «Кодекс добросовестной практики», регламентирующий подготовку, принятие и применение стандартов. Этот Кодекс содержит основные положения, регулирующие использование стандартов. Статья 4 Соглашения рекомендует всем странам-членам ВТО придерживаться положений Кодекса. В нем признается право развивающихся стран не использовать стандарты, несовместимые с нуждами их развития и их право на разработку в международных органах международных стандартов на товары, имеющие особое значение для развивающихся стран. Положения Соглашения содержат также обязательства предоставления развивающимся странам необходимой помощи в развитии их систем стандартизации и в реализации норм Соглашения по техническим барьерам в торговле.

В рамках ВТО создан Комитет по техническим барьерам в торговле, входящий в круг органов Совета по торговле товарами ВТО, для обсуждения всех вопросов, относящихся к деятельности Соглашения.

Заключение: Одним из способов избежать осложнений в торговле является установление технических норм на основе международных стандартов. Соглашение обязывает страны использовать международные стандарты как основу при составлении технических регламентов. Исключением могут служить лишь те случаи, когда международные стандарты неприменимы в силу климатических, географических, технологических особенностей. Кроме того, соглашение предусматривает специальную процедуру принятия подобных стандартов.

Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер СФС Соглашение подтверждает право стран-членов применять меры, необходимые для охраны жизни или здоровья людей, жи­вотных или растений. Соглашение направлено на улучшение здо­ровья людей, здоровья животных и фитосанитарной ситуации во всех странах-членах.

Соглашение применяется ко всем СФС мерам, которые мо­гут прямо или косвенно оказывать негативное воздействие на международную торговлю.

СФС мера определяется как любая мера, применяемая для защиты жизни, здоровья животных, растений в пределах территории члена от рисков, возникающих:

1. в связи с проникновением, укоренением либо распростра­нением вредителей, заболеваний, организмов — перенос­чиков болезней или болезнетворных;

б) от добавок, загрязняющих веществ, токсинов или болезнетворных организмов в пищевых продуктах, напитках или кормах;

в) в связи с болезнями, переносимыми животными, растениями либо продукцией из них.

Сравнительная характеристика соглашений по СФС и ТБТ

Сферы действия этих двух соглашений различны. Соглаше­ние по СФС охватывает все меры, цель которых состоит в том, чтобы защитить:

♦ здоровье человека и животных от рисков, переносимых пищей;

• здоровье человека от болезней растений и животных;

• растения и животных от пестицидов и болезней

независимо от того, являются эти требования техническими или нет.

Соглашение по ТБТ охватывает все технические инструкции, добровольные стандарты и процедуры подтверждения их вы­полнения, но не охватывает объекты Соглашения по СФС.

Эти два соглашения имеют некоторые общие элементы. Однако многие из правил различны. Например, оба соглашения поощряют исполь­зование международных стандартов. Однако согласно Соглаше­нию по СФС единственным оправданием для не использования таких стандартов являются научные аргументы, следующие из оценки потенциальных рисков для здоровья. Напротив, по Соглашению по ТБТ правительства могут решить, что между­народные стандарты непригодны по другим причинам, включая фундаментальные технологические проблемы или географиче­ские факторы.

Кроме того, СФС меры могут быть применены только в сте­пени, необходимой для защиты жизни человека, растений или животных на основе научной информации. Инструкции по ТБТ правительства могут издавать тогда, когда необходимо достичь множества различных целей, включая национальную безопас­ность или предотвращение практики, вводящей в заблуждение. Поскольку обязательства, которые правительства принимали по этим двум соглашениям, различны, важно знать, является ли мера СФС или ТБТ.(Экспертиза в ТД 213)

Оценка (контроль) качества – совокупность операций по выбору номенклатуры показателей качества, определению их фактического значения и сопоставлению с норма­тивными требованиями.

Контроль качества проводится представителями ком­петентных контрольных органов (государственного, ведом­ственного или внутрифирменного контроля). К ним отно­сятся государственные инспекторы Госторгинспекции, Гос­стандарта, санитарные врачи Госкомсанэпиднадзора, конт­ролеры ведомств и отделов контроля на предприятиях, со­трудники пищевых лабораторий предприятий промышлен­ности, торговли, общественного питания, общества защи­ты прав потребителя.

Номенклатура проверяемых показателей ограничива­ется лишь требованиями, предусмотренными НД, причем она может быть полной или ограниченной несколькими по­казателями (например, только органолептическими пока­зателями).

Конечный результат контроля качества может быть оформлен в виде технического документа (качественного удостоверения, спецификации, акта проверки, заключения и т.п.).

При оценке (контроле) качества товаров по стандарт­ным показателям с использованием стандартных методов ставится только одна цель: выявление соответствия пред­ставленного продукта требованиям стандарта, указанного на маркировке, упаковке или в сопроводительных товарно-транспортных документах. По результатам оценки качества в этом случае могут быть даны только следующие два зак­лючения:

• продукт соответствует требованиям стандарта;

• продукт не соответствует требованиям стандарта.

Давать заключение о подделке, фальсификации това­ра на основе полученных результатов оценки качества — неправомерно.

Экспертиза качества — это исследование тех или иных индивидуальных показателей товара с определенной целью.

При проведении экспертизы качества товаров могут ставиться различные цели:

1. Идентификация товара и его происхождение.

2. Выявление фальсификации представленного про­дукта.

3. Выявление соответствия представленного продукта данной группе товаров.

4 Установление производителя продукта, время выра­ботки и срока хранения.

5. Выявление посторонних веществ и загрязнителей.

6. Установление степени разбавления, фальсификации, загрязнения пищевых продуктов.

7. Выявление фальсификации товарно-сопроводительной документации и упаковки.

8. Установление степени опасности продовольственных товаров и др.

По результатам экспертизы качества могут даваться различные заключения исходя из поставленной цели.

Заключение.

Качество товаров - это совокупность характерных свойств, формы, внешнего вида и условий применения, которыми должны быть наделены товары для соответствия своему истинному назначению. Качество товаров оценивается на основе количественного измерения определяющих его свойств. В настоящее время выработана система количественной оценки потребительских свойств товаров, которые и дают конечные показатели качества. Достаточно широко распространена оценка свойств товаров по группам, которые дают соответствующие показатели качества: показатели назначения товаров; показатели надежности товаров; показатели стандартизации и унификации товаров; эргономические показатели товаров; эстетические показатели товаров; показатели транспортабельности товаров; патентно-правовые показатели товаров; экологические показатели товаров; а также показатели безопасности товаров.

С помощью указанных показателей качества можно определить уровень качества товара, по результатам которого в организации будет осуществляться управление качеством выпускаемых товаров. Управление качеством товаров требует осуществления периодической оценки потребительских свойств и показателей качества товаров. При этом уровень качества товаров выступает основной мерой их потребительной стоимости. Как правило, необходимость оценки потребительских свойств и показателей качества товаров возникает: при сертификации товаров; при выборе наилучшего варианта товаров; при планировании повышения уровня качества товаров; при контроле качества товаров; а также при обосновании мер стимулирования улучшения качества товаров.

На основании оценки потребительских свойств и показателей качества товаров в организации просто необходимо осуществлять такой процесс, как управление качеством выпускаемых товаров. Система управления качеством товаров представляет собой некую совокупность управленческих органов и объектов управления, мероприятий, методов и средств, направленных на установление, обеспечение и поддержание высокого уровня качества продукции.

Решение любой крупной проблемы невозможно без эффективного управления, которое предполагает сосредоточение всего внимания и сил на основном направлении. Весь опыт и потенциал науки, техники, промышленности, вес знания и умения работающего населения следует направить на решение самой неотложной проблемы – повышение качества, удовлетворяющего потребителей, и соответственно создание конкурентоспособной продукции и услуг. «Есть реальная опасность, что если этого не сделать ныне, то завтра мы будем иметь крайне негативные, может быть, необратимые последствия для нашей страны и всего народа»[13]. В современных условиях в первую очередь это зависит от существенного совершенствования управления качеством, которое неразрывно связано в конечном итоге с повышением эффективности всего производства.

Улучшение системы качества является объективной необходимостью в условиях рыночной экономики. Если это требование рыночных отношений в условиях рыночной отношений оставить без внимания, то возникнет опасность наступления негативных последствий для всех наших предприятий, экономики и материального благополучия каждого человека.

Внедрять международные стандарты ИСО серии 9000 заставляет жизнь, выгодные сделки могут быть заключены лишь в случае, если заказчики и потребители могут убедиться в наличии на предприятии отвечающей международным стандартам системы качества, что воспринимается как способность предприятия стабильно функционировать на рынке и реализовывать свою продукцию.

Список используемой литературы.

1. Агбаш В.Н. Товароведение непродовольственных товаров: Учебник для экон. фак.торг. вузов. - М.: Экономика, 1989.

2. Антонов Г.А. Основы стандартизации и управление качеством продукции. - СПб.: Питер, 1999. - 528 с.

3. Бобровников Г.Н. и др. Качество продукции и научно-технический прогресс. - М.: Издательство стандартов, 1988.

4. Жиряева Е.В. Тавароведение. - СПб.: Питер, 2002. - 416 с.

5. Иванникова Л.И. Современные формы кодирования товаров. Учеб. пособие для студентов торгового-экономических Вузов по курсу «Теоретические основы товароведения непродовольственных товаров.»

6. Дурнев В.Д. Товароведение промышленных материалов. Учебник./ Дурнев В.Д., Сапунов С.В., Федюкин В. К. М.:Информационно - издательский дом «Филинъ», 2002. - 536с.

7. Леонов И.Г. Управление качеством продукции. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 456 с.

8. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы: Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА, 2003. - 283с.

9. Шишкин И.Ф. Метрология, стандартизация и управление качеством: Учеб. для Вузов / Под ред. Акад. Н.С. Соломенко. - М.: издательство стандартов, 1990. - 342 с.

10. Теоретические основы товароведения непродовольственных товаров: Учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. 1732 «Тов. и орг. торговли непрод. тов. «/ Алексеев Н.С., Ганцов Ш.К., Кутянин Г.И., - М.: Экономика, 1988. - 295с.

11. ГОСТ 15467-79. Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения

12. ГОСТ Р 51303-99. Торговля. Термины и определения.

13. ИСО 8402:1994 (E/F/R). Управление качеством и обеспечение качества: Словарь. - ИСО, 1994.

14. Товароведение промышленного оборудования / Под ред. Ю.Н.Голубева. - СПб: изд-во СПб УЭФ, 19991. – 113