2. Положение в партии
В силу крайней централизации управления страной высшие партийные структуры были вмонтированы в государственные. Члены Политбюро вошли в состав ГКО или возглавили другие ответственные участки работы. Половина членов ЦК ВКП(б) перешла на работу в армию и на флот.
В связи с войной не проводились регулярно съезды и пленумы ЦК ВКП(б). За время войны было проведено более 200 заседаний Политбюро, Оргбюро, секретариата ЦК ВКП(б).
Был расширен институт парторгов ЦК ВКП(б) и компартий союзных республик на оборонных предприятиях.
В ноябре 1941 г. ЦК ВКП((б) принял решение об организации политотделов в МТС и совхозах. На них возлагалась задача организации политической работы среди тружеников села, улучшения хозяйственной деятельности МТС, совхозов и колхозов. В МТС и совхозах было создано более 7 тыс. политотделов. Система использования партийных органов повышала эффективность общего государственного контроля.
В начале войны был возрожден институт военных комиссаров в армии, однако в октябре 1942 г. в период подготовки контрнаступления под Сталинградом было восстановлено единоначалие в армии. Происходило обновление партийных кадров. Например, в Воронежской области за допущенную трусость, паникерство, самовольное оставление своих постов и плохую работу обком в течение июля- августа 1941 г. привлек к партийной и уголовной ответственности 29 человек, в том числе 13 секретарей райкомов и горкомов.
Облегчение условий приема в партию на фронте, лозунги патриотизма привлекали новых членов в партию (за годы войны в члены компартии вступило 4 млн человек), 3 млн коммунистов отдали свою жизнь за победу над фашизмом.4
3. Методы мобилизационной политики
С 1 октября 1941 г. вводилось обязательное военное обучение граждан в возрасте от 16 до 50 лет, со 2 июля 1941 г. введена всеобщая обязательная подготовка противовоздушной и противохимической обороны всего взрослого населения страны.
Во время войны было введено ограничение свободного передвижения граждан, особый порядок командировок для служащих. С 1 июля 1941 г. введена карточная система: на хлеб повсеместно, на важнейшие продовольственные товары в 43 городах.5
Важнейшей проблемой управления было создание системы учета и распределения трудовых ресурсов, что усугублялось потерями в оккупированных областях, растущими масштабами мобилизации, значительными масштабами перемещения рабочей силы в ходе эвакуации. В июне 1941 г. создан Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР.
С 13 февраля 1942 г. была объявлена всеобщая трудовая мобилизация. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. был повышен обязательный минимум трудодней для колхозников с установлением ответственности за невыполнение без уважительных причин. Аналогичным постановлением того же дня устанавливался порядок мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС.
Подготовка и переподготовка квалифицированных рабочих велась на краткосрочных курсах и в школах, в системе государственных трудовых резервов.
Порядок объявления трудовой повинности определялись Постановлением СНК СССР от 13 августа 1942 г. Рабочие, служащие и инженерно-технические работники близких к фронту районов переводились на положение мобилизованных.6