3. Ограничение внешнеэкономической правосубъектности

Вмешательство государственных органов в деятельность субъектов ВЭД в случаях, не предусмотренных законом, в том числе путем издания подзаконных актов, которые создают для осуществления ВЭД условия, худшие по сравнению с установленными законом о ВЭД, рассматривается как ограничение права на осуществление ВЭД и как таковое запрещается. Вместе с тем, к субъекту ВЭД может быть применена санкция в виде временного прекращения права на осуществление ВЭД и индивидуального режима лицензирования, в случае нарушения им законов, относящихся в ВЭД.

Так, в соответствии со ст. 37 Закона Украины «О ВЭД» за нарушение законодательства Украины о ВЭД к субъектам ВЭД или иностранным субъектам хозяйственной деятельности могут быть применены следующие специальные санкции:

• наложение штрафов, размер которых определяется законами (здесь речь идет о применении административно-хозяйственного штрафа по ст. 241 ХК Украины и административного штрафа по различным статьям КУоАП);

• применение индивидуального режима лицензирования;

• временное прекращение ВЭД.

Указанные санкции применяются центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики по представлению органов государственной налоговой и контрольно-ревизионной служб, таможенных, правоохранительных органов, органов Антимонопольного комитета Украины, национальной комиссии, которая осуществляет государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг, и Национального банка Украины или по решению суда. Санкции могут быть применены к субъектам внешнеэкономической деятельности или иностранным субъектам хозяйственной деятельности на протяжении трех лет с дня выявления нарушений законодательства.

Применение индивидуального режима лицензирования как санкции за нарушения в сфере ВЭД, кроме вышеуказанного, регламентируется:

а) ч. 1 ст. 245 ХК Украины.

б) «Положением о порядке применения к субъектам внешнеэкономической деятельности Украины и иностранным субъектам хозяйственной деятельности специальных санкций, предусмотренных ст. 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности"», утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Украины и по вопросам европейской интеграции Украины от 17.04.2000 N 52.

в) «Положением о порядке выдачи разовых (индивидуальных) лицензий», утвержденным приказом того же министерства от 17.04.2000 № 47, которое устанавливает, что разовая (индивидуальная) лицензия является основанием для осуществления отдельной внешнеэкономической операции субъектами ВЭД, к которым применена специальная санкция - индивидуальный режим лицензирования.

С целью контроля за деятельностью субъектов ВЭД, которые допустили нарушения в этой сфере, оформляется разовая (индивидуальная) лицензия, которая выдается Министерством экономического развития и торговли Украины или уполномоченными им органами, Разовая (индивидуальная) лицензия является основанием для таможенного оформления товаров и осуществления внешнеэкономических расчетных операций субъектов ВЭД, к которым применены специальные санкции. Лицензия выдается на период не меньше, необходимого для осуществления соответствующей внешнеэкономической операции и не подлежит передаче другим лицам. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации заявки Министерством экономического развития и торговли Украины или уполномоченными им органами. Индивидуальный режим лицензирования действует до момента устранения нарушений законодательства Украины или применения практических мероприятий, которые гарантируют выполнение Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" и/или связанных с ним законов Украины, и отменяется Министерством экономического развития и торговли Украины.

Временное прекращение ВЭД относительно украинских субъектов ВЭД и иностранных субъектов хозяйственной деятельности означает лишение права заниматься всеми видами ВЭД, предусмотренными ст. 4 Закона Украины "О ВЭД", за исключением :

а) завершения расчетов по внешнеэкономическим операциям, при которых со стороны украинских субъектов ВЭД или иностранных субъектов хозяйствования были перечислены средства до применения этой санкции;

б) завершения расчетов по внешнеэкономическим операциям за продукцию, которая была отправлена за пределы Украины украинскими субъектами ВЭД или отправлена в Украину иностранными субъектами хозяйственной деятельности до применения этой санкции.

Для завершения таких операций украинскому субъекту ВЭД следует получить разовую (индивидуальную) лицензию в установленном порядке.

Временное прекращение ВЭД может применяться в случае действий субъектов:

• которые могут повредить интересам национальной экономической

безопасности;

• приводящих к нарушениям международных обязательств Украины. Временное прекращение внешнеэкономической деятельности действует до момента устранения нарушений действующего законодательства Украины в сфере ВЭД, но не больше трех месяцев с даты вынесения соответствующего решения Министерством экономического развития и торговли Украины. После временного прекращения внешнеэкономической деятельности субъекты ВЭД переводятся Министерством экономического развития и торговли Украины на индивидуальный режим лицензирования.

Продолжение действия временного прекращения внешнеэкономической деятельности осуществляется исключительно по решению суда.

Применение указанных санкций может быть обжаловано в суде.

Представительство интересов государства при рассмотрении таких судебных споров обеспечивается центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики (Министерство экономического развития и торговли Украины) на основании заявления государственного органа, который внес представление о применении санкций.

Обжалование применения санкций в судебном порядке к вынесению судом соответствующего решения по сути дела не прекращает их действие.

В отдельных случаях, в частности при возникновении форс-мажорных обстоятельств, при подаче иска о признании или взыскании долга, санкции могут быть приостановлены на срок действия форс-мажорных обстоятельств или на время рассмотрения дела в суде.