Задание 3. Перераспределение земель сельскохозяйственных предприятий и оформлением землепользователей

Целью задания является перераспределение земельного фонда с.-х. предприятий в связи с реализацией земельной реформы, предусматривающей создание равных условий для развития различных форм собственности и хозяйствования на земле, формирование многоукладной экономики и формирование рационального землепользования.

Содержание задания

1. На территории землепользовании с.-х. предприятий выделить земли для расширения подсобных хозяйств.

2. Рассчитать среднерайонную норму бесплатной передачи земли в собственность.

3. С учётом земельно-оценночных данных и плотности населения выделить земли в созданный специальный районный фонд (РСП) перераспределении крестьянских (фермерских) хозяйств.

4. Выделить земельные массивы для первоочерёдного создания крестьянских (фермерских) хозяйств из числа работников с.-х. предприятий.

5. Составить экспликацию и чертёж: перераспределение земель.

Порядок выполнения задания

1. Земельная реформа предусматривает перераспределение земель с.-х. предприятий в интересах создания условий для развития различных форм хозяйствования, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель.

Земельная реформа осуществляется по следующим основным направлениям:

• совершенствование землепользовании с.-х. предприятий;

• укрепление личных подсобных хозяйств;

• создание условий для развития крестьянских хозяйств, индивидуального и коллективного садоводства и огородничества.

На основании постановления областных администраций за пределами с.-х. пунктов каждой семье могут выдаваться дополнительные участки площади до 1 га. Данные земли изымаются из земель колхозов (совхозов) и передаются в ведение сельских, поселковых, городских администраций.

По данным общего собрания коллектива земельные участки могут выделяться, как единым массивом, так и несколькими, в зависимости от конкретных особенностей землепользования.

При выделении земель для личных подсобных хозяйств следует учитывать следующие основные принципы:

• земельные массивы должны находиться вблизи населённого пункта и иметь удобную транспортную сеть;

• качественные характеристики земельных участков (балл бонитета) должны быть не ниже среднего по хозяйству;

• выделение земельных участков должно минимально нарушать сложившеюся организацию территории севооборотов.

2. В условиях перехода к многоукладной экономике необходимо в каждом с.-х. предприятии провести расчёт по определению земельного пая. Для бесплатной передачи земли в собственность.

Разделки на земельные паи подлежат все с-х угодья колхоза (совхоза) за исключением земельных участков:

• ранее отобранных и по решению соответствующих органов, включённых в специальный фонд земель для последующего перераспределения;

• переданных в ведение сельских, поселковых, городских администраций;

• используемых хозяйством на условиях аренды;

• использование сортоучастков для испытания новых сортов с-х культур.

Для определения среднерайонной земельной доли в баллогектарах площадь условной пашни умножается на среднерайонный почвенный балл.

Расчёт среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учётом качества земли приведём в табл. 13 (см. приложения).

Для хозяйств района средней земельной доли в баллогектарах на почвенный балл конкретного хозяйства:

где Бр, Бх - почвенный балл района, хозяйства.

В землеобеспеченных хозяйствах земельный пай не будет превышать установленную среднерайонную норму бесплатной передачи земли в собственность.

В малоземельных хозяйствах бесплатный земельный пай будет меньше среднерайонной земельной доли. Граждане этих хозяйств имеют право на поучение из свободных земель районного фонда перераспределения или за счёт кормовых угодий.

Недостающую площадь пашни до размера земельного пая можно определить по формуле:

где Пн - недостаток пашни, га. условной пашни;

Пх - земельный пай, га. условной пашни;

П - выделенная площадь пашни, га условной пашни;

К - коэффициент перевода сенокосов или пастбищ в условную пашню.

В условиях большой разнокачественности отдельных участков пашни по техническим свойствам (контурности, энергоёмкости, рельеф и др.) и удельности (местоположению) от хозяйственных центров, норма бесплатной передачи земли может быть дифференцирована в зависимости от индексов оценочных затрат по материалам внутрихозяйственной оценки земель и может быть определена по формуле:

или

где Пск - диффиринцированный земельный пай, га. условной пашни;

Пх - земельный пай по хозяйству, га. условной пашни;

Бх; Бу - средневзвешенный экономической оценки земли по корректировке возделывания с.-х. культур хозяйства и участки;

3. Основанием для формирования специального районного фонда земель является закон РФ «О земельной реформе», введенный в действие с 1. 01. 91г. Согласно этому закону в эти фонды переходят земли, используемые не по целевому назначению, неэффективно используемые, или переведённые в менее ценные угодья.

Первичное формирование специального фонда выявляется при составлении районных схем землеустройства. Затем в результате уточнения площадей и качества земельных угодий, в порядке межхозяйственного землеустройства, специальный земельный фонд изымается из земель с.-х. предприятий и передаётся в ведение районной администрации.

Специальный районный земельный фонд перераспределения формируется из земель всех категорий землепользователей и землевладельцев. В качестве исходных материалов используется материалы инвентаризации, проекты ВХЗ, системы земледелия и землеустройства экономической оценки земель, показателем экономической эффективности с.-х. производства и т.д.

Основными требованиями, предъявляемые к формированию районного фонда перераспределения заключается в следующем:

• Земли районного фонда должны быть выделены единым массивом;

• Состав и соотношение с.-х. угодий, их качественные характеристики должны быть не ниже чем в среднем по тому же хозяйству, где выделяются земли;

• Так как земли фонда перераспределения служат для образования крестьянских (фермерских) хозяйств, огородничества и садоводства, необходима связь с районным центром и близость инженерных коммуникаций;

• При выделении земель районного фонда перераспределения необходимо учитывать сложившуюся организацию территории угодий и севооборотов.

В целях рационального и эффективного использования земель фонда перераспределения может быть сформированы по следующей методике. Все с.-х. угодья в целом по административному району и в разряде отдельного с.-х. предприятия переводятся в баллогектары и в условную пашню. Определяется удельный вес площади в баллогектарах конкретного хозяйства от площади административного района. Принимая во внимание основные требования, предъявляемые к формированию районного фонда перераспределения, выделяем фонд перераспределения в каждом хозяйстве. При оформлении внешних границ корректируют площади земель фонда перераспределения с учётом структуры угодий, качества земель, плотности населения, населённости, уровни хозяйствования.

Расчёты приведены в таблице 20 (см. рабочую тетрадь).

4. Учитывая сложившиеся тенденции в образовании крестьянских (фермерских) хозяйств в каждом конкретном хозяйстве с.-х. предприятия помечают земельные массивы, для первоочерёдной организации крестьянских (фермерских) хозяйств из числа своих работников на землях коллективно-долевой собственности, при этом учитывается сложившаяся организация территории угодий и севооборотов, транспортная связь и качественное состояние земельных массивов.

В целях создания некоторого резерва для проектирования дорожной сети, выделения земель для государственных нужд, создание системы защитных лесных насаждений и резервных участков (паев), постановлением администрации Воронежской области от.04.02.94 года №162 рекомендовано администрациям районов и с.-х. предприятиям с общей долевой и общей совместной собственностью:

• Производить выделение земельных паев в натуре для образования земельных (фермерских) хозяйств, продажи, аренды и др. предусмотренных законом ценой, в пределах 70% их площади, а оставшуюся часть пая, неделимый фонд хозяйства компенсировать имущественными или денежными средствами.

В состав неделимого фонда хозяйства включаются земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного, природо-заповедного назначения, пастбища расположенные на балках, мелкоконтурные сенокосные участки, небольшие участки садов, а также орошаемых, осушаемые и другие земли.

5. Перераспределение земель оформляется графическим и табличным материалом. Графическая часть оформляется графически на плане землепользования. Площадь земель показывается в экспликации земель (см. рабочую тетрадь табл. 22).