- •Глава 6 экономический рост 76
- •Глава 7 государственное регулирование экономики 85
- •Глава 8 фискальная политика государства 94
- •Глава 9 монетарная политика 114
- •Глава 10 социальная политика государства 132
- •Глава 11 мировое хозяйство и международные экономические отношения 141
- •Глава 1 введение в макроэкономику
- •1.1. Предмет и методы макроэкономики
- •1.2. Национальная экономика и мировое хозяйство
- •1.3. Основные теоретические концепции макроэкономического мира
- •1.4. Макроэкономические модели и их виды
- •1.5. Макроэкономический оборот продуктов, ресурсов и доходов
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Глава 2 измерение национального объема производства
- •2.1. Система национального счетоводства. Классификация счетов снс
- •2.2. Система макроэкономических показателей
- •2.3. Показатели уровня цен и индексы цен. Социальные показатели. Процентная ставка
- •Контрольные вопросы
- •Практическое задание
- •Глава 3 макроэкономические рынки
- •3.1. Сущность рынка и механизм его функционирования
- •3.2. Рынок благ (товарный рынок)
- •3.3. Рынок труда и механизм его действия
- •3.4. Финансовый рынок и его составляющие
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Глава 4 макроэкономическое равновесие
- •4.1. Понятие и виды макроэкономического равновесия
- •4.2. Совокупный спрос и совокупное предложение
- •Контрольные вопросы
- •Практическое задание
- •Глава 5 макроэкономическое неравновесие
- •5.1. Цикличность экономического развития
- •5.1.1. Типология экономических циклов
- •5.1.2. Фазы экономического цикла
- •5.2. Инфляция
- •5.2.1. Виды инфляции
- •5.2.2. Последствия инфляции
- •5.2.3. Антиинфляционная политика правительства
- •5.3 Безработица. Взаимосвязь безработицы и инфляции
- •5.3.1. Виды безработицы
- •5.3.2. Взаимосвязь безработицы и инфляции
- •5.4. Государственное регулирование рынка труда
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Глава 6 экономический рост
- •6.1. Сущность и типы экономического роста
- •6.2. Измерение темпов экономического роста
- •6.3. Модели экономического роста
- •6.3.1. Модели экономического роста р. Солоу
- •6.3.2. Модель экономического роста Харрода—Домара
- •6.4. Регулирование экономического роста и его последствия
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Глава 7 государственное регулирование экономики
- •7.1. Необходимость государственного вмешательства в экономику
- •7.2. Цели и задачи государственного регулирования
- •7.3. Методы и инструменты государственного регулирования
- •7.4. Роль государства в переходной экономике
- •7.5. Пределы государственного вмешательства в экономику
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Глава 8 фискальная политика государства
- •8.1. Бюджетно-налоговая политика и ее виды
- •8.2. Структура и функции государственного бюджета
- •8.3. Налоговая система3
- •8.3.1. Характерные черты и признаки налога
- •8.3.2. Фискальная функция налогообложения
- •8.3.3. Распределительная (социальная) функция налогообложения
- •8.3.4. Регулирующая (экономическая) функция налогообложения
- •8.3.5. Классификация налогов
- •8.3.6. Принципы и механизмы налогообложения
- •8.4. Бюджетный дефицит. Государственный долг
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Глава 9 монетарная политика
- •9.1. Деньги и денежная масса
- •9.1.1. Электронные средства платежа
- •9.2. Кредитная система государства
- •9.3. Сущность, цели и инструменты денежно-кредитной политики
- •9.4. Теоретические подходы к денежно-кредитной политике
- •9.5. Синтез монетарной и фискальной политики
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Глава 10 социальная политика государства
- •10.1. Доходы населения и их виды
- •10.2. Государственное регулирование доходов населения
- •10.3. Система социальной поддержки и защиты населения
- •10.3.1. Уровень жизни населения
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Глава 11 мировое хозяйство и международные экономические отношения
- •11.1. Взаимосвязь национальной экономики и мирового хозяйства
- •11.1.1. Формы международных экономических отношений
- •11.1.2. Интернационализация хозяйственной жизни
- •11.1.3. Транснационализация хозяйственной деятельности
- •11.1.4. Глобализация мирового хозяйства
- •11.1.5. Регионализация экономики
- •11.1.6. Международная экономическая интеграция
- •11.1.7. Внешнеэкономическая либерализация
- •11.1.8. Открытая и закрытая экономика
- •11.2. Международные торговые отношения
- •11.2.1. Сущность и основные этапы развития мировой торговли
- •11.2.2. Ценообразование на мировом товарном рынке
- •11.2.3. Теории международной торговли
- •11.2.4. Политика государства во внешней торговле
- •11.2.5. Участие России в мировой торговле
- •11.3. Международное движение капитала
- •11.3.1. Масштабы и динамика международного движения капитала
- •11.3.2. Инвестиционный климат и инвестиционные риски
- •11.3.3. Снижение рисков
- •11.3.4. Особенности международного движения капитала в России
- •11.4. Мировая валютная система
- •11.4.1. Валюта и валютные курсы
- •11.4.2. Факторы, определяющие валютные курсы
- •11.4.3. Национальная валютная политика на примере России
- •11.4.4. Валютный рынок России
- •11.4.5. Динамика валютного курса рубля и ее регулирование
- •Контрольные вопросы
- •Ответы к тестам
- •Словарь терминов
- •Литература
- •Тематика курсовых работ по дисциплине «Макроэкономика»
- •Государственное регулирование рынка труда.
- •Доходы населения и их виды.
- •Примерный перечень экзаменационных вопросов по курсу «Макроэкономика»
- •Основные теоретические концепции макроэкономического мира.
- •Макроэкономические модели и их виды.
- •Совокупный спрос и совокупное предложение.
- •Классификация налогов.
- •Бюджетный дефицит. Государственный долг.
- •Доходы населения и их виды.
Глава 8 фискальная политика государства
8.1. Бюджетно-налоговая политика и ее виды
Экономическую основу функционирования современного государства составляют огромные денежные средства, взимаемые с хозяйствующих субъектов в виде налогов и перераспределяемые через государственный бюджет. Политика регулирования доходов и расходов государства, называемая фискальной, оказывает большое воздействие на всю жизнь современного общества. Мероприятия фискальной политики определяются стоящими перед правительством экономическими целями — борьбой с инфляцией, сглаживанием циклических колебаний экономики и др. Государство регулирует совокупный спрос, структуру, распределение и использование национального дохода государственными расходами, трансфертными выплатами и налогообложением.
Инструментом проведения такой политики является государственный бюджет: налоговая политика формирует его доходную часть, а политика государственных расходов — расходную. Формирование и использование бюджетных средств отражает цикличность развития экономики и нацелено на достижение экономической стабильности.
Фискальная политика подразделяется на недискреционную политику (политику автоматических стабилизаторов), регулирующую доходы и расходы независимо от оперативных действий правительства, и дискреционную, подразумевающую осуществление государством фискальной политики принятием мер по регулированию своих доходов и расходов.
Дискреционная фискальная политика бывает двух видов — фискальная экспансия и фискальная рестрикция.
Фискальная политика, направленная на стимулирование хозяйственной жизни увеличением совокупного спроса, государственных расходов и (или) снижения налогов, называется фискальной экспансией, или стимулирующей политикой. Она направлена на сглаживание цикличности экономики и обеспечение экономического роста, но рост государственных расходов и возникновение дефицита госбюджета могут породить инфляцию.
Другой вид фискальной политики, направленной на ограничение экономического бума и применяемый для борьбы с инфляцией, называется фискальной рестрикцией, или ограничительной политикой. Она предполагает снижение государственных расходов и (или) увеличение налогов. Это позволяет снизить вызванную бумом инфляцию за счет падения темпов экономического роста, но вызывает рост безработицы.
При увеличении государственных расходов возникает «эффект вытеснения», заключающийся в инвестиционной конкуренции между государством и частным сектором (домашними хозяйствами и предприятиями), ведущей к перераспределению факторов производства в пользу государства. Увеличение государственных закупок при неизменном предложении денег повышает процентную ставку, что ведет к сокращению частных инвестиций. А это в свою очередь влияет на темпы роста и уровень жизни. Эффективность экономики достигается оптимальным ограничением государственных расходов.
Такая политика может оказаться эффективной, если правительство просчитывает ее влияние на уровень и динамику национального производства. При оценке влияния изменения налогов и государственных расходов на объем национального производства правительство должно учитывать:
-
действие трех мультипликаторов (налогового, государственных расходов и сбалансированного бюджета);
-
эффект Лаффера;
-
кривую Филлипса, согласно которой снижение уровня инфляции обычно сопровождается ростом безработицы.
Рис. 8.1. Налоговый мультипликатор
В модели Дж.М. Кейнса в качестве основного средства макроэкономического регулирования, достижения стабильности экономики и роста занятости выступают государственные расходы. Важную роль играет концепция мультипликатора (множителя). В макроэкономической теории известно несколько типов мультипликаторов: мультипликатор расходов, денежный, налоговый мультипликаторы. Последний множит, усиливает спрос в результате воздействия налогов на равновесный объем чистый внутренний продукт (ЧВП). Изменение налогов (повышение или понижение) непосредственно влияет на потребление. Налоги хотя и обладают мультипликационным эффектом, но их воздействие на равновесный объем производства сказывается опосредованно через потребление. Графически эффект налогового мультипликатора изображен на рис. 8.1.
В кейнсианской модели «доходы — расходы» уменьшение налогов на ДГ увеличивает планируемые расходы на МРС х ДТ. Равновесие переместится из точки А в точку В, а доход увеличится с Y1 до Y2 (на величину, равную ΔY).
ΔY=-ΔТ, (8.1)
где ΔY=-ΔТ = -МРС /(1 - МРС) — мультипликатор налогов;
МРС — предельная склонность к потреблению (отношение прироста потребления к приросту доходов).
Таким образом, налоговый мультипликатор показывает, на сколько рублей увеличится объем национального производства при снижении суммы налогов на один рубль. И наоборот, насколько снизится объем национального производства при росте суммы налогов на один дополнительный рубль.
Дискреционная фискальная политика имеет существенный недостаток. Для принятия и реализации ее мер необходимо время, в течение которого ситуация в экономике может измениться и принятые решения могут оказаться бесполезными или даже вредными.
Другой вид фискальной политики, получивший название недискреционной политики, или политики «автоматических стабилизаторов», означает автоматическое изменение величин государственных расходов, налоговых поступлений и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода.
Автоматический (встроенный) стабилизатор — это экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний экономики, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. Обычно применяется два таких стабилизатора: прогрессивная ставка налогообложения и система государственных трансфертов. Встроенные стабилизаторы «включаются» без непосредственного вмешательства регулирующих органов, в результате чего относительно смягчается проблема продолжительных временных лагов дискреционной фискальной политики.
Так, на стадии перегрева экономики рост доходов при прогрессивной ставке налогообложения автоматически увеличивает налоговое бремя. Вместе с тем государственные расходы на трансферты автоматически снижаются, появляется профицит бюджета. Это тормозит экономику. На стадии спада, напротив, сокращение производства и доходов хозяйствующих субъектов приводит к снижению налогового бремени, увеличению трансфертных платежей, росту дефицита бюджета, что с совокупности оживляет экономику. Действие автоматических стабилизаторов влияет на изменение объема производства, уровня цен и ставок процента. Стабилизаторы при изменении спроса обеспечивают более плавное изменение выпуска продукции.