- •Глава 6 экономический рост 76
- •Глава 7 государственное регулирование экономики 85
- •Глава 8 фискальная политика государства 94
- •Глава 9 монетарная политика 114
- •Глава 10 социальная политика государства 132
- •Глава 11 мировое хозяйство и международные экономические отношения 141
- •Глава 1 введение в макроэкономику
- •1.1. Предмет и методы макроэкономики
- •1.2. Национальная экономика и мировое хозяйство
- •1.3. Основные теоретические концепции макроэкономического мира
- •1.4. Макроэкономические модели и их виды
- •1.5. Макроэкономический оборот продуктов, ресурсов и доходов
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Глава 2 измерение национального объема производства
- •2.1. Система национального счетоводства. Классификация счетов снс
- •2.2. Система макроэкономических показателей
- •2.3. Показатели уровня цен и индексы цен. Социальные показатели. Процентная ставка
- •Контрольные вопросы
- •Практическое задание
- •Глава 3 макроэкономические рынки
- •3.1. Сущность рынка и механизм его функционирования
- •3.2. Рынок благ (товарный рынок)
- •3.3. Рынок труда и механизм его действия
- •3.4. Финансовый рынок и его составляющие
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Глава 4 макроэкономическое равновесие
- •4.1. Понятие и виды макроэкономического равновесия
- •4.2. Совокупный спрос и совокупное предложение
- •Контрольные вопросы
- •Практическое задание
- •Глава 5 макроэкономическое неравновесие
- •5.1. Цикличность экономического развития
- •5.1.1. Типология экономических циклов
- •5.1.2. Фазы экономического цикла
- •5.2. Инфляция
- •5.2.1. Виды инфляции
- •5.2.2. Последствия инфляции
- •5.2.3. Антиинфляционная политика правительства
- •5.3 Безработица. Взаимосвязь безработицы и инфляции
- •5.3.1. Виды безработицы
- •5.3.2. Взаимосвязь безработицы и инфляции
- •5.4. Государственное регулирование рынка труда
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Глава 6 экономический рост
- •6.1. Сущность и типы экономического роста
- •6.2. Измерение темпов экономического роста
- •6.3. Модели экономического роста
- •6.3.1. Модели экономического роста р. Солоу
- •6.3.2. Модель экономического роста Харрода—Домара
- •6.4. Регулирование экономического роста и его последствия
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Глава 7 государственное регулирование экономики
- •7.1. Необходимость государственного вмешательства в экономику
- •7.2. Цели и задачи государственного регулирования
- •7.3. Методы и инструменты государственного регулирования
- •7.4. Роль государства в переходной экономике
- •7.5. Пределы государственного вмешательства в экономику
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Глава 8 фискальная политика государства
- •8.1. Бюджетно-налоговая политика и ее виды
- •8.2. Структура и функции государственного бюджета
- •8.3. Налоговая система3
- •8.3.1. Характерные черты и признаки налога
- •8.3.2. Фискальная функция налогообложения
- •8.3.3. Распределительная (социальная) функция налогообложения
- •8.3.4. Регулирующая (экономическая) функция налогообложения
- •8.3.5. Классификация налогов
- •8.3.6. Принципы и механизмы налогообложения
- •8.4. Бюджетный дефицит. Государственный долг
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Глава 9 монетарная политика
- •9.1. Деньги и денежная масса
- •9.1.1. Электронные средства платежа
- •9.2. Кредитная система государства
- •9.3. Сущность, цели и инструменты денежно-кредитной политики
- •9.4. Теоретические подходы к денежно-кредитной политике
- •9.5. Синтез монетарной и фискальной политики
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Глава 10 социальная политика государства
- •10.1. Доходы населения и их виды
- •10.2. Государственное регулирование доходов населения
- •10.3. Система социальной поддержки и защиты населения
- •10.3.1. Уровень жизни населения
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Глава 11 мировое хозяйство и международные экономические отношения
- •11.1. Взаимосвязь национальной экономики и мирового хозяйства
- •11.1.1. Формы международных экономических отношений
- •11.1.2. Интернационализация хозяйственной жизни
- •11.1.3. Транснационализация хозяйственной деятельности
- •11.1.4. Глобализация мирового хозяйства
- •11.1.5. Регионализация экономики
- •11.1.6. Международная экономическая интеграция
- •11.1.7. Внешнеэкономическая либерализация
- •11.1.8. Открытая и закрытая экономика
- •11.2. Международные торговые отношения
- •11.2.1. Сущность и основные этапы развития мировой торговли
- •11.2.2. Ценообразование на мировом товарном рынке
- •11.2.3. Теории международной торговли
- •11.2.4. Политика государства во внешней торговле
- •11.2.5. Участие России в мировой торговле
- •11.3. Международное движение капитала
- •11.3.1. Масштабы и динамика международного движения капитала
- •11.3.2. Инвестиционный климат и инвестиционные риски
- •11.3.3. Снижение рисков
- •11.3.4. Особенности международного движения капитала в России
- •11.4. Мировая валютная система
- •11.4.1. Валюта и валютные курсы
- •11.4.2. Факторы, определяющие валютные курсы
- •11.4.3. Национальная валютная политика на примере России
- •11.4.4. Валютный рынок России
- •11.4.5. Динамика валютного курса рубля и ее регулирование
- •Контрольные вопросы
- •Ответы к тестам
- •Словарь терминов
- •Литература
- •Тематика курсовых работ по дисциплине «Макроэкономика»
- •Государственное регулирование рынка труда.
- •Доходы населения и их виды.
- •Примерный перечень экзаменационных вопросов по курсу «Макроэкономика»
- •Основные теоретические концепции макроэкономического мира.
- •Макроэкономические модели и их виды.
- •Совокупный спрос и совокупное предложение.
- •Классификация налогов.
- •Бюджетный дефицит. Государственный долг.
- •Доходы населения и их виды.
8.3.6. Принципы и механизмы налогообложения
Поскольку на протяжении истории человечества ни одно государство не существовало без взимания налогов, то мировой опыт привел к главному принципу налогообложения, который можно выразить следующим изречением: «Не режьте курицу, несущую золотые яйца». То есть нельзя отчуждать имущество или собственность налогоплательщика в пользу государства таким образом, чтобы подорвать стимулы к индивидуальной или коллективной хозяйственной деятельности, как бы велики при этом ни были потребности государства в финансовых средствах. Этот принцип наглядно демонстрируется эффектом Лаффера.
Экономика предложения, представителем которой является А. Лаф-фер, выступает за сокращение налогов в целях стимулирования инвестиций. Основные предложения — это отказ от прогрессивного налогообложения, снижение налоговых ставок на предпринимательство, заработную плату и дивиденды. Снижение налогов увеличит доходы и сбережения предпринимателей, понизит уровень процентной ставки, в результате этого вырастут накопления и инвестиции. Для работников снижение налогов усилит привлекательность дополнительной работы и заработка, возрастут стимулы к работе, увеличится предложение рабочей силы. Кривая Лаффера изображена на рис. 8.3.
Рис. 8.3. Кривая Лаффера
Американский ученый, профессор Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе А. Лаффер описал связь между ставками налогов и объемом налоговых платежей в государственный бюджет, т.е. государственных доходов. Как видно на графике (рис. 8.3), по мере роста налоговой ставки (7) от нуля до 100% налоговые поступления (Д) сначала растут от нуля до определенного максимального уровня на графике — Дmax, где ставка налога оптимальна, а затем снова снижаются до нуля. Налоговые поступления начинают падать после оптимального значения налоговой ставки, так как более высокие ставки налога сдерживают экономическую активность хозяйствующих субъектов и налоговая база сокращается. При ставке налога в 100% платежи в бюджет сокращаются до нуля, так как такая ставка носит фактически кон-фискационный характер и прекращает любую хозяйственную деятельность плательщиков налога. Вывод напрашивается сам собой: более низкие ставки налогов создают стимулы к работе, накапливанию сбережений, инвестициям и т.д. Расширившаяся налоговая база может поддерживать налоговые поступления на достаточном уровне даже при снижении налоговых ставок. Снижение бюджетного дефицита обеспечивается за счет уменьшения случаев уклонения налогоплательщиков от уплаты налогов и за счет сокращения государственных дотаций и социальных трансфертов малообеспеченным слоям населения (в современных российских условиях последнее обстоятельство может вызвать протесты электората).
Параметры кривой Лаффера носят эмпирический характер, и следовательно, в практической жизни весьма сложно решить, при какой конкретно ставке налога (любого) начинается снижение налоговых платежей в государственный бюджет. Тем не менее на эффекте Лаффера была построена экономическая политика американского президента Р. Рейгана в 1980-х гг. Снижение налогов было одним из главных составных элементов этой политики, а ее результатом стал интенсивный экономический рост в США. С этого времени «теория предложения», согласно которой снижение налогов является важнейшим фактором стимулирования экономического развития, стала ведущей в большинстве развитых стран, заменив собой кейнсианскую доктрину.
В современных условиях действуют следующие принципы налогообложения, основывающиеся на налоговом законодательстве (ст. 3 НК РФ):
-
налоговое законодательство основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность плательщика к уплате налога исходя из принципа справедливости;
-
налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и применяться исходя из различий между налогоплательщиками;
-
налоги и сборы должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными;
-
акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в какой сумме он должен платить.
Механизм налогообложения реализуется через его методы и способы.
Методы налогообложения — форма зависимости между ставками налога и величиной налогооблагаемой базы. Существует равное, пропорциональное, прогрессивное и регрессивное налогообложение. При равном налогообложении для каждого налогоплательщика устанавливается равная сумма налога в абсолютной форме или в процентах от минимального размера оплаты труда. При пропорциональном налогообложении ставка налога равна для каждого налогоплательщика независимо от размера его доходов (налог на доходы физических лиц 13%). Прогрессивное налогообложение характеризуется ростом ставки налога по мере увеличения налогооблагаемой базы, в частности, величины дохода плательщика налогов (примером может служить подоходный налог, действовавший в Российской Федерации до 1 января 2001 г.). Регрессивные налоги предполагают снижение средней ставки налога по мере роста доходов, а также ослабление налогового бремени (единый социальный налог; при доходе плательщика выше 100 ООО руб. налоговые ставки начинают снижаться).
Существует три способа уплаты налогов: по декларации; с источника дохода; кадастровый способ уплаты налога.
Декларация — это документ, в котором плательщик налога самостоятельно приводит расчет полученного дохода и налога с него.
При взимании налога с источника дохода его оплата производится до получения дохода^ т.е. получатель дохода получает его уменьшенным на сумму налога.
При кадастровом способе (от греч. katastichon — лист, реестр) объект налога дифференцирован на группы по определенному признаку, перечень этих групп и признаков занесен в специальные справочники, и каждая группа имеет индивидуальную ставку налога (налог на владельцев транспортных средств дифференцирован в зависимости от мощности двигателя транспортного средства).