17. Национально-государственное строительство в годы иностранной интервенции и гражданской войны 1918-1920.

18. Взаимоотношения советских республик до образования СССР. Образование ЗСФСР. До образования СССР взаимоотношения республик прошли ряд этапов и форм. В годы гражданской войны и иностранной интервенции отношения республик приняли форму военного союза. С конца 1920г. и до образования СССР отношения между республиками приняли характер двусторонних договорных отношений. В декабре 1920г. был заключен союзный договор между РСФСР и Украиной, в январе 1921г. аналогичный договор был заключен между РСФСР и БССР, а также с другими советскими республиками. Образованию СССР предшествовало и способствовало создание Закавказской Федерации, объединившей Азербайджан, Армению и Грузию. Причины объединения закавказских республик: экономическая необходимость объединения хозяйственных ресурсов этих республик; улучшение отношений между народами Закавказья. ЗСФСР юридически был закреплен в 1922г. на конференции в Тифлисе. Образование ЗСФСР имело еще и то значение, что это был первый опыт по созданию союзного федеративного советского государства, субъектами которого являлись союзные республики.

19. Образование СССР. Декларация и Договор об образовании СССР. 29 декабря 1922 состоялась конференция полномочных представителей делегаций независимых республик РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР (Закавказ Социалистическая Федеративная Советская республика: Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР), кр одобрила проекты Декларации и Договора об образовании СССР. Декларация – объявление об образовании СССР и причины его образования. Договор – условия вступления республик ,органы власти. В Декларации отмечалась невозможность решения нац вопроса в условиях капитализма. По документу его решение стало возможным только при диктатуре пролетариата. Декларация указывает на причины объединения: необход объединить эконом ресурсы для успешного восстановления после войны; объединение республик для борьбы с внешними врагами. В декларации были отражены принципы добровольности и равноправия, лежавшие в основе объединения республик. За каждой союз республикой закреплялось прав свободного выхода из союза. В Договоре об образовании закреплялось объединение в одно союзное федеративное гос. 4-х республик: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР. И Декларация и Договор взатем стаи основой новой конституции. Была 2 осн плана образования СССР: «автономизация» Сталина и «федерализация» Ленина. «Автономизация» подразумевала, что сов республики войут в состав РСФСР на правах автономий, те без права выхода из состава России с передачей властных полномочий центру. Правительство РСФСР явл правительство для всех респубик. « Федерализация» предусматривала вхождение всех союзных республик на равноправных условиях в нов союз, в нов федерацию. Предусматр создание нового руковод органа союза, куда вх бы представители всех союз республики предсид там по очереди. 30 декабря 1922 открылся первый съезд Советов СССР, кр юрид оформил образование СССР. Были утверждены Декларация и договор об образовании СССР. Съездом были проведены выборы ЦИК СССР. Первыми председателями ЦИК СССР: Калинин, Петровский, Червяков, Нариманов. Исполнит орган СНК СССР. Первое правительство СССР было образовано ЦИК СССР в июле 1923, возглавлял Ленин.

20. Разработка и принятие Конституции СССР 1924 года. Конституция 1924- это первая союзная конституция. Она была утверждена 31 января 1924 года на Втором Всесоюз съезде Советов СССР. Она состояла из 2 разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. Договор подразделялся на 11 глав, а главы на 72 статьи. По своему содержанию эта конституция своеобразна. Она не содержит характеристики общ устройства, глав о правах и обязанностях граждан, избир праве, мест органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями. Основное внимание Конституции 1924 ода уделено факту окончательного юридического оформления образования СССР, прав Союза ССР и союзных республик, системе высших гос органов СССР и союз республик. К. 1924 установ след органы власти союз респулик: съезд Советов, ЦИК, Президиум ЦИК. ЦИК союзных республик образовали свои исполн органы – СНК. К 1924 закрепила принципы добровольности объединения союзных республик в единый союз ССР и равноправия субъектов союзного гос. За каждой союз республикой сохранялось право свободного выхода из СССР.

21. Система и компетенция органов власти и управления по Конституции СССР 1924 года. Верховный орган СССР-съезд Советов СССР. ОН избирался от Советов городов (1 депутат на 25 тыс.) и от губернских съездов Советов (1 депутат на 125 тыс жителей). Это был не постоянно действующий орган. Между съездами- высший орган власти ЦИК СССР, сост из 2-х палат: Союзный совет и Совет национальностей. Союз совет и совет национальостей для руководства своей работой избирали президиум. Законопроекты, рассмотр ЦИК СССР, получали силу закона лишь при условии их одобрения Союз советом и Советом национальностей. ЦИК СССР избирал 4-х предсидателей по числу республик. ЦИК СССР не явл постоян органом, созывался только 3 раза в год на сессии ПРЕЗИДИУМОМ СССР. В период между сессиями ЦИК СССР, высшим законодат, исполнит и распорядительным органом, властью СССР явл Президиум ЦИК СССР, избираемый на совмест заседании 2-х палат ЦИК СССР в кол-ве 21 чел. ЦИК СССР образовывал Советское правительство-СНК (предсил СНК, его замы, предсид Высшего Совета Нар Хозяйства и народ комиссары). СНК СССР – исполнительный и распорядительный орган ЦИК СССР и был ответственен перед ЦИК СССР и Президиумом. В лавах о высших органах СССР закреплено единство законодат и исполнит власти. Для непосред руководства отдельными отраслями гос управления создавалось 10 Народных комиссариатов СССР. В соответствии с разгранич компетенций между Союзом ССР и союз республиками образов 5 общесоюз Нар комиссар: по иностр делам, по воен и морские делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов; и пять объединенных Нар комиссариатов: Выс Совет Нар Хоз, продовольствия, труда, финансов и рабочее-крестьянской инспекции. Объединенные Нар комиссариаты осущ рук-во на тер союз республик через одноименные народ комиссариаты этих республик. Все остальные сферы управления осущ искл союз республиками через соответств республиканские Народные комиссариаты: земледелия, внутр дел, юстиции, просвещения, соц обеспечения и тд. Народ комиссариаты возглав народ комиссарами, при кр образовывались коллегии, члены которых назначались СНК СССР. Нар комиссары ответственны перед СНК СССР, ЦИК СССР и его Президиумом. Нар комиссар мог и сам принимать решения, лишь информируя о нем коллегия, она же в свою очередь в случае несогласия могла обжаловать его в СНК СССР. К. 1924 установ след органы власти союз респулик: съезд Советов, ЦИК, Президиум ЦИК. ЦИК союзных республик образовали свои исполн органы – СНК.

22. Суверенные права союзных республик и их гарантии по Конституции СССР 1924 года. Ведению СССР подлежали: внешнеполит сношения, рук-во внешней торговлей,установление основ и общего плана развития нар хоз Союза, рук-во транспортом, почтово-телеграф делом, утверждение един бюджета, установление единой денеж и кредит системы, общих начал землеустройства и землепользования, установление основ судопроизводства и судоустройства, граждан и уголов законодательства, основных законов о труе, общих мер в области здравоохран и просвещения, организация рук-ва вооруж силами страны. Вне тих предело каждая союзная еспублика осуж свою власть самостоятельно (земледелия, внутр дел, юстиции, просвещения, соц обеспечения и тд.) В конституции закреплялось право свободного выхда республик из состава союза. Тер союз республик не могла быть изменена без их согласия, для граждан республик – единое союз гражданство. В соответствии с разгранич компетенций между Союзом ССР и союз республиками образов 5 общесоюз Нар комиссар: по иностр делам, по воен и морские делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов; и пять объединенных Нар комиссариатов: Выс Совет Нар Хоз, продовольствия, труда, финансов и рабочее-крестьянской инспекции. Объединенные Нар комиссариаты осущ рук-во на тер союз республик через одноименные народ комиссариаты этих республик. Все остальные сферы управления осущ искл союз республиками через соответств республиканские Народные комиссариаты.

23. Взаимоотношения СССР и союзных республик по Конституции СССР 1924 года. Гарантии суверенитета СССР. Конституция отмечала федерацию, как форму зарепления нового гос объединения республик. Такая форма предусматривала вхождение всех союзных республик на равноправных условиях в нов союз на основе договора (Договор об образовании СССР), в нов федерацию. Предусматр создание нового руковод органа союза, куда вх бы представители всех союз республики предсид там по очереди.

24. Верховный суд СССР и прокуратура Верховного суда СССР по Конституции СССР 1924 года. К компетенциям Верх суда относилось: разрешение суд споров между союз республиками, рассмотрение дел по обвинению высших должн лиц Союза в преступлениях по должности. Он действовал в составе: пленарного заседания, гражданско-судебной и уголовно-судебной коллегий и военно-транспортной коллегии. Кроме того на него были возложены задачи, похожие на задачи Конституцион суда. По требованию ЦИК СССР он мог давать заключения о законности тех или иных постановлений союз республик с точки зрения соответствия конституции. Кроме того давал руковод разъяснения Верх судам союз республик по вопросам общесоюз законодательства. Он рассматривал и опротестовывал перед ЦИК СССР по представлению Прокуратуры Верх суда СССР постановления, решения и приговоры Верх судов республик в случае противоречия их общесоюз законодательству и когда затрагивались интересы др республик. При Верх суде состояли прокурор Верх суда СССР и его зам, назнач Президиумом ЦИК СССР. Обязанности прокурора: дача заключений по всем вопросам, подлежащим разрешению Верх Судом, поддержание обвинения в его заседаниях.

25. Положение о прокурорском надзоре в РСФСР 1922 года. По положению прокуратура централизованный орган. На нее возлагалось: осущ надзора от имени гос за законностью действий всех органов власти, хоз учреждений, общ и част органаций, непосред наблюдение за деятельностью следственных органов дознания, поддержание обвинения в суде, наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей. В составе Наркомюста создавался отдел прокуртуры- Гос прокуратура. Прокуроры губерний и областей и их помощники назначались, увольнялись, отстранялись и перемещались по службе прокурором республики. Прокуроры губерний и областей наход в непосред подчинении у прокуроров республик. Прокурором республики является народный комиссар юстиций. В автоном республиках прокуроры назнач и отзывались ЦИК этих республик.Прокурору республики предоставлялось право: входить с предложениями об отмене незаконных постановлений наркоматов и иных цент ведомств, опотистоввать их решения в СНК и Президиуме ВЦИК, рук-ть деятельностью прокуроров на местах. Прокуратура автономных республик была подчинена и подотчетна прокурору РСФСР. В автоном областях прокуратура создавалась и действовала на тех же основах, что и прокуратуру губерний.

26. Судебная реформа в РСФСР 1922 года. Образование адвокатуры. Положение от 11 ноября 1922 года «О судоустройстве РСФСР» установило на территории РСФСР единую систему судебных учреждений, состоящую: из общих судов, судов специальных (к ним относились военные и военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии судов, земельные и арбитражные комиссии). Упразднялись революционные трибуналы и иные особые суды, созданные в связи с утверждением советской власти на местах. Была провозглашена трехзвенная структура обоих судов: 1) народный суд отправлял правосудие в пределах уездного или городского района. Его компетенция: большинство гражданских и уголовных дел, за исключением дел, отнесенных к компетенции губернского суда. 2) губернский суд – административно-управленческий орган по отношению к народным судам. Рассматривал дела в кассационном порядке и важные гражданские и уголовные дела – по первой инстанции. Структура губернского суда: - пленум, уголовное и уголовное кассационное отделение, - гражданское и гражданское кассационное отделение, - дисциплинарная коллегия. 3) Верховный Суд РСФСР – высший судебный орган. Члены Верховного Суда назначались ВЦИКом РСФСР. Его структура: - президиум (рассматривал административные полномочия в регулирован Ии деятельности судов), - пленарные заседания и заседания пленума (занимались толкованием законодательства, пересмотром приговоров и решений в порядке надзора, выборами дисциплинарной коллегии), - кассационные коллегии по граж-им и уголов-ым делам (из трех судей), специализированные коллегии: судебная, военная, военно-транспортная, дисциплинарная. Судебная коллегия – суд первой инстанции. После 1923 года существовали коллегия по гражданским делами и коллегия по уголовным делам. В 1923 году в судебной системе появилось новое звено – Верховный Суд СССР – высший орган судебной власти СССР. Компетенция: - надзор за законностью решений и приговоров суда, - пересмотр решений и приговоров с точки зрения соответствия общесоюзному законодательству, - вынесение решений о неконституционности законодательных и подзаконных актов, -разъяснение применения и толкование общесоюзного законодательства (носили обязательный характер). Структура Верховного Суда СССР: 1) пленум, 2) гражданско-судебная, уголовно-судебная, военная и военно-транспортная коллегии. Верховный Суд союзной республики – высший судебный орган. Он избирался Верховным Советом союзной республики сроком на пять лет. Суды не были независимыми. Контроль за их деятельностью осуществлял Народный комиссариат юстиции СССР. Он занимался кодификацией законодательства СССР, давал юридические и иные консультации, издавал обязательные заключения для СНК СССР.

27. Реорганизация ВЧК в 1922 году. Образование ГПУ-ОГПУ. Положение от 11 ноября 1922 года «О судоустройстве РСФСР» установило на территории РСФСР единую систему судебных учреждений, состоящую: из общих судов, судов специальных (к ним относились военные и военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии судов, земельные и арбитражные комиссии). Упразднялись революционные трибуналы и иные особые суды, созданные в связи с утверждением советской власти на местах. Была провозглашена трехзвенная структура обоих судов: 1) народный суд отправлял правосудие в пределах уездного или городского района. Его компетенция: большинство гражданских и уголовных дел, за исключением дел, отнесенных к компетенции губернского суда. 2) губернский суд – административно-управленческий орган по отношению к народным судам. Рассматривал дела в кассационном порядке и важные гражданские и уголовные дела – по первой инстанции. Структура губернского суда: - пленум, уголовное и уголовное кассационное отделение, - гражданское и гражданское кассационное отделение, - дисциплинарная коллегия. 3) Верховный Суд РСФСР – высший судебный орган. Члены Верховного Суда назначались ВЦИКом РСФСР. Его структура: - президиум (рассматривал административные полномочия в регулирован Ии деятельности судов), - пленарные заседания и заседания пленума (занимались толкованием законодательства, пересмотром приговоров и решений в порядке надзора, выборами дисциплинарной коллегии), - кассационные коллегии по граж-им и уголов-ым делам (из трех судей), специализированные коллегии: судебная, военная, военно-транспортная, дисциплинарная. Судебная коллегия – суд первой инстанции. После 1923 года существовали коллегия по гражданским делами и коллегия по уголовным делам. В 1923 году в судебной системе появилось новое звено – Верховный Суд СССР – высший орган судебной власти СССР. Компетенция: - надзор за законностью решений и приговоров суда, - пересмотр решений и приговоров с точки зрения соответствия общесоюзному законодательству, - вынесение решений о неконституционности законодательных и подзаконных актов, -разъяснение применения и толкование общесоюзного законодательства (носили обязательный характер). Структура Верховного Суда СССР: 1) пленум, 2) гражданско-судебная, уголовно-судебная, военная и военно-транспортная коллегии. Верховный Суд союзной республики – высший судебный орган. Он избирался Верховным Советом союзной республики сроком на пять лет. Суды не были независимыми. Контроль за их деятельностью осуществлял Народный комиссариат юстиции СССР. Он занимался кодификацией законодательства СССР, давал юридические и иные консультации, издавал обязательные заключения для СНК СССР.

28. Военная реформа 1924-1925 гг. Необходимость проведения реформы была обусловлена трудностью экономического положения страны, невозможностью содержания многочисленной армии; неудовлетворительным руководством Вооруженными Силами; невысоким уровнем боевой подготовки; несоответствием организационной структуры экономическим возможностям страны. Целью проведения являлось укрепление вооруженных сил, сокращение их численности в соответствии с условиями мирного времени и экономическими возможностями страны. В ходе реформы введена территориально-милиционная система строительства Красной Армии в сочетании с кадровой, которая позволяла иметь при минимальных затратах небольшое кадровое ядро армии, способное обеспечить неприкосновенность границ, а в случае войны быстро мобилизовать крупные военные силы. Переход к смешанной системе комплектования был обусловлен чисто  экономическими факторами, ибо Советское государство было не в состоянии содержать кадровую армию численностью свыше 1 млн человек. Численность кадровой армии была сокращена почти в 10 раз по сравнению с 1920 г. и доведена до 562 тысячи человек. Законодательно новая система комплектования была закреплена с принятием “Закона об обязательной военной службе” 18 сентября 1925 г. Большое внимание было уделено организационной перестройке и укреплению органов управления. Изменена их организационно-штатная структура. Ликвидированы многочисленные штабы. С октября 1923 по октябрь 1924 г. центральный аппарат был сокращен на 22,7 %, аппараты военных округов - в среднем на 33,5 %, аппараты органов снабжения на 40 %. На три четверти уменьшилась бумажная отчетность. Улучшилась техническая оснащенность. Так например, с 1923 по 1926 г. численность советского воздушного флота увеличилась в 12 раз. Реорганизовывается система снабжения. Ликвидированы промежуточные звенья - дивизионное и корпусное. Снабжение стало осуществляться по схеме "округ - часть - боец". Качественно обновился командный состав. Произошло значительное омоложение кадров. Был осуществлен переход от системы краткосрочных курсов к военным школам с 3-4 годичным сроком обучения. Созданы 6 академий. Создаются национальные формирования. К весне 1925 г. они составляли 10 % ее общей численности. В результате проведения реформы 1924-1925 гг. вооруженные силы страны были приведены в соответствие с новыми условиями развития государства, возможностями его экономики и уровнем развития военной науки и техники. Организационное укрепление армии обеспечило повышение обороноспособности СССР.

29. Кодификация советского права 1922-1924 годов. Уже в 1919г. Стучка предложил начать кодификацию но­вого права. Главенствующее место должна была занять Кон­ституция. Далее шло «социальное право», включающее се­мейное право и право социального обеспечения. Затем долж­ны были располагаться «имущественные права», точнее, нормы, отменяющие и ограничивающие эти права (о нацио­нализации земли и производства), а также «допустимость применения пережитков частной собственности переходно­го времени». Завершат сборник кодифицированные правила о труде, «остатки договорного права» и международное право. Систематизированные таким образом нормы составят «обязательное для всех право», тогда как все дальнейшие уза­конения будут представлять собой лишь технические ин­струкции. Этот первый подход к вопросу о системе права был обусловлен практической необходимостью, связанной с фор­мированием системы советского законодательства. 20-е гг. стали периодом интенсивной кодификационной работы. Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный,Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, раз­работаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышлен­ного, Кооперативного, Административного кодексов. Граждан. кодекс состоял из общей части вещного права, обязател. права, наследств.о права. Принципу закон-ти был противопоставлен принцип целесообраз-ти, что не могло не привести к правов. нигилизму, со всеми вытекающими из этого последст-ми. Большое знач-е получили договоры аренды и концессии, на основании к-рых гос. имущ-во передав-сь в пользов-е частных лиц. Арендатору предостав-сь право сбывать продукцию предприятия на вольный рынок, дог-р мог предусматривать снабж-е предприятия гос. сырьём. Вместе с тем на арендатора возлаг-ся ряд обязан-тей: договор опред-л, какого рода изделия и в каком кол-ве должен вырабат-ть арендатор; опред-сь доля продукции, обязател. для сдачи гос-ву; на арендатора возлаг-сь обязан-ть поддер-ть предприятие на должном технич. уровне. Сроки аренды жестко регламентир-сь, как и др. условия аренды. Земельный кодекс РСФСР был принят и введён в действие в 1922. Его составной частью стал Закон «о трудовом землепольз-и», принятый в мае 1922 года. Кодекс состоял из основ. положений и 3 частей: о трудовом землепольз-и, о городских землях и гос. земельных имущ-вах, о землеустр-ве и пересел-и. Кодекс «навсегда отменял право частной» собств-ти на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР. Все земли сельскохозяйств. назнач-я составляют единый гос. земельн. фонд, находящийся в заведовании Наркомзема и его местных ор-нов. Право непосредственного пользов-я предостав-ся: трудовым землевладельцам и их объедин-ям, городским посел-ям, гос. учрежд-ям и предприятиям. Остальн. земли находятся в непосредств. распоряж-и Наркомзема. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголов. наказ-ям. Кодекс законов о труде РСФСР так же вступил в действие в 1922 году. Он состоял из 17 глав. В общей части определ-сь, что полож-я кодекса распростр-ся на все предприятия и всех лиц, применявших наёмный труд за вознаграж-е. Предостав-е гражданам работы осущ-сь через ор-н Наркомтруда. В особ.случаях СНК мог издавать постанов-я о привлеч-и граждан к труду в порядке трудовой повинности. В кач-ве основ. правов. форм привлеч-я к труду закон предусматривал коллектив. и трудовой дог-ры. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года. Проект левых эсеров Улож-я о наказ-ях, в к-ром из 378 статей 342 полностью воспроизводили Уголов. улож-е 1903 г. и лишь 13 статей содер-ли нормы советского законодат-ва 1917—1918 гг., был решительно отвергнут. Уже в июне 1920 г. вопрос о разработке уголовного кодекса выносится на рассмотр-е III Всеросс. съезда деятелей юстиции. Общая часть УК имела такую систему: раздел I — пределы действия уголов. кодекса; раздел II—общие начала примен-я наказ-я; раздел III—определ-е меры наказ-я; раздел IV—роды и виды наказ-й и др. мер соц. защиты; раздел V—порядок отбывания наказ-я. Преступ-е определ-сь как общественно опасное действие или бездействие, опасное не для абстрактной системы благ, а для рабоче-крестьянского правопорядка. В нормы о соучастии внесено важное уточнение о том, что наказуемость соучастников определ-ся степенью их участия в преступ-и. Расширена система обстоят-тв, исключающих уголов. ответст-ть: в нее помимо нормы о необходимой обороне вошла норма о крайней необход-ти. Помимо наказаний УК знал и меры соц. защиты. Система наказ-й включала: а) изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно; б) лиш-е свободы со строгой изоляцией или без таковой; в) принудит. работы без содерж-я под стражей; г) условное осужд-е; д) конф-ция имущ-ва, полная или частичная; е) штраф; ж) пораж-е прав; з) увольнение от должн-ти; и) обществ. порицание; к) возлож-е обязан-ти загладить вред. Смертная казнь предусматр-сь, но вне системы наказ-я, что подчеркивало ее исключит-ный и временный, “впредь до отмены Всеросс. Централ. Исполнит.Комитетом”, хар-р. Максимал. срок лиш-я свободы устанав-ся в 10 лет. При невозмож-ти оплатить штраф УК заменял его принудит-ми работами без содерж-я под стражей. Самое легкое наказ-е – обществ. порицание – заключ-сь в публичном (на собрании, сельском сходе и т. д.) объявл-и вынесенного судом осужд-я данному лицу с опублик-ем приговора в печати за счет осужден-го либо без опубликования. Помимо наказ-я УК предусматривал меры соц. защиты двух видов: за деяния, не являющиеся преступ-ми, и как дополнит. наказ-я. К первым относ-сь помещ-е в учрежд-е для умственно и морально дефективных и принудит. лечение, ко вторым—воспрещ-е занимать ту или иную должность или заниматься той или иной деятельностью, а также удаление из определен. места (высылка). УПК РСФСР состоял из 6 разделов, к-рые делились на 32 главы, а главы – на статьи. Всего было 465 статей. Кодексом устанавл-сь такие принципы уголов. судопроизв-ва, как гласность и публичность заседаний, устность судопроизв-ва, ведение процесса на русском языке или на зыке больш-ва насел-я данной местности. В необходим. случаях приглашался переводчик. Суд не был ограничен формальными доказат-вами и сам осущест-л их отбор. УПК регламентировал порядок дознания и следствия. При произв-ве предварит. следствия следователь был обязан выяснить и исследовать все обстоят-во, как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого. Адвокат на предварительное следствие не допускался, а надзор за законностью возлагался на прокуратуру. В самом судеб. засед-и могли участв-ть обществ. защитники и обвинители. При вынесении приговора все вопросы решались простым больш-вом. Судья, оставшийся в меньш-ве, мог изложить в письмен. виде особое мнение, к-рое приобщалось к дог-ру, но оглашению не подлежало. Регламент-сь кассационный и надзорный порядки обжалов-я приговоров, а также произв-во по возобнов-ю дел в связи с вновь открывшимися обстоят-ми и особые произв-ва. В УПК имелись и нормы, регулировавшие испол-е приговора. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 года состоял из пяти частей, 36 глав и 316 статей. Граждан. процесс основывался на принципах устности, гласности, публичности, равенства всех перед законом, ведения дела на языке больш-ва насел-я данной местности, и также как и в УПК 1923 года, при необход-ти приглашался переводчик. Суд приступал к рассмотр-ю дела лишь по заявл-ю заинтересов. стороны. Прокурор был вправе включиться в процесс на любой его стадии. Стороны по ходу процесса могли изменять основание и предмет иска. Лицами, участвовавшими в процессе, могла быть подана кассацион. жалоба на реш-е суда в губернский суд или даже в Верховный суд. Основаниями к отмене судебного решения являлись: нарушение или неправильное применение действующих законов, явное противоречие решения фактическим обстоятельствам дела, устан-ным судом. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 года, к-рый законодательно закрепил единую систему мест заключения с различными видами режима для содерж-я осужденных. Основ. задачей Кодекса провозглаш-сь осуществ-е уголов. политики путем соответствующей орг-ции исполн-я лишения свободы и принудит. работ без содерж-я под стражей, целью к-рых было общее и спец. предупреж-е преступлений. Исполн-е наказаний соединялось с примен-ем мер исправительно-трудового воздействия. Систематизация права в 1922-1924 годах имела необыкновенно большое значение для РСФСР, да и, впрочем, для дальнейшего развития права в России. Кодексы, принятые за этот период времени, нашли отраж-е и в кодексах союзных республик, и в принятых позже кодификациях. Во многом, нормы, описанные в работах 1922-1924 года, имеют примен-е и в современ. праве, к примеру в современ. трудовом праве. Также немалая часть этих юрид. работ оказалась принцип-но необходимой для дальнейшего становления карательной системы уже в СССР, позволяя не проводить заново огромную по масштабам работу, а корректировать уже проделанную, с учётом определ. временных реалий.

30. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года. Дальнейшие изменения в уголовном законодательстве (до 1941 года). ). Первый советский уголовный кодекс, принятый 26 мая 1922 года на 3-ей сессии IX-го Съезда Советов вступил в силу с 1 июня 1922 года, и с изменениями и дополнениями действовал, пока 1 января 1927 года в силу не вступил принятый 22 ноября 1926 года ВЦИК т. н. Уголовный кодекс РСФСР редакции 1926 года. Содержание задач уголовного закона в УК РСФСР 1922 года определялось следующим образом: «Уголовный Кодекс РСФСР имеет своей задачей правовую защиту государства трудящихся от преступлений и от общественно-опасных элементов и осуществляет эту защиту путем применения к нарушителям революционного правопорядка наказания или других мер социальный защиты» (ст. 5). Особенностью проекта, ставшего основой для будущего кодекса, стала крайняя размытость границ между преступлением и правонарушением (административным или гражданским): проект криминализовал такие деяния, как курение табака в неразрешенных для того местах, превышение предельных норм скорости езды, появление в публичном месте в состоянии опьянения, самовольное пользование чужим имуществом без намерения присвоить его, и т. д. Эти составы были позже исключены при рассмотрении кодекса ВЦИК. Проектами предлагались и другие новшества, отвергнутые в ходе дальнейшей работы над кодексом: например, предлагалось ввести систему «родовых» (приблизительных, ориентировочных) составов преступлений (позже эта идея частично воплотилась в норме об аналогии), отказаться от закреплённых в законе санкций за совершение преступлений и перейти к неопределённым приговорам (в которых суд определял минимальную и максимальную меру наказания); даже в поздних вариантах проекта допускалось варьирование санкций с увеличением их выше высшего предела наказания, предусмотренного кодексом. В целом к началу 1922 года проект кодекса ещё был далёк от совершенства, содержал множество пробелов, материал декретов не был в достаточной степени переработан. Тем не менее, в январе 1922 года состоялось его обсуждение на IV Всероссийском съезде деятелей юстиции, в котором приняло участие 5500 делегатов. В марте 1922 года проект УК был рассмотрен специальной комиссией при Малом Совнаркоме. Работа велась крайне интенсивно, было принято более 100 поправок. Нарком Наркомюста Д. И. Курский так охарактеризовал проект кодекса в том виде, в котором он был внесён на рассмотрение ВЦИК: проект представлял собой «как бы кристаллизованное правосознание работников, которые сейчас ведут дело правосудия у нас в Советской республике». В дальнейшем кодекс обсуждался на майской сессии ВЦИК IX созыва, где также дорабатывался, после чего на пленарном заседании 26 мая 1922 года был одобрен окончательно. Первый уголовный кодекс РСФСР вступил в силу 1 июня 1922 года. УК РСФСР 1922 года состоял всего лишь из 218 статей, четверть из которых относились к общей части. Это был один из самых коротких уголовных кодексов во всей мировой истории. Кодекс состоял из Введения, Общей и Особенной частей. Общая часть регулировала пределы действия кодекса, общие начала применения наказания, определение меры наказания, роды и виды наказаний и других мер социальной защиты, порядок отбывания наказания (позднее отбывание наказания стало регламентироваться Исправительно-трудовым кодексом РСФСР 1924 года). Особенная часть УК состояла из восьми глав: государственные преступления; должностные (служебные) преступления; нарушение правил об отделении церкви от государства; преступления хозяйственные; преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности; имущественные преступления; воинские преступления; нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок. В число государственных преступлений включались также преступления против порядка управления: оскорбление представителя власти, самоуправство, подделка документов, побег арестованного и т. д. Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности делились на пять видов: убийство, телесные повреждения и насилие над личностью, оставление в опасности, преступления в области половых отношений, иные посягательства на личность и ее достоинство. Уголовный кодекс РСФСР редакции 1926 года — масштабная редакция Уголовного кодекса РСФСР 1922 года, принятая постановлением ВЦИК 22 ноября 1926 года, которая, по сути, означала принятие нового уголовного кодекса. Вступил в силу с 1 января 1927 года, и с многочисленными изменениями и дополнениями действовал, пока 1 января 1961 года в силу не вступил принятый 27 октября 1960 года Уголовный кодекс РСФСР 1960 года. После образования Союза Советских Социалистических Республик и принятия Конституции СССР началось создание общесоюзного уголовного законодательства. Были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 года, и республиканские УК начали приводиться в соответствие с ними. В 1925-1926 годах в УК РСФСР 1922 года были внесены настолько значительные изменения, что в ноябрьской редакции 1926 года фактически был утверждён новый кодекс.

31. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 года. Дальнейшие изменения в уголовно-процессуальном законодательстве (до 1941 года). 25 мая 1922 года ВЦИК принял первый УПК, 15 февраля 1923 утвердил. Состоял из шести отделов, которые делились на 32 главы, 465 статей. Зафиксированы такие принципы уголовного судопроизводства как гласность и публичность заседаний, устность судопроизводства, ведение процесса на русском языке или на языке большинства населения данной местность (при необходимости приглашался переводчик). СУд не ограничен никакими формальными доказательствами и от него зависело по обстоятельствам дела допускать или не допускать те или иные доказательства. Присяга как доказательство не допускалась. Подробно регулировался порядок дознания и следствия. При производстве предварительного следствия следователь обязан выяснить и исследовать все обстоятельства как уличающие так и оправдывающие обвиняемого. При вынесении приговора все вопросы решались большинством. Судья оставшийся в меньшинстве был вправе изложить свое особое мнение которое приобщалось к приговоры но оглашению не подлежало. Отменялась апелляция и устанавливался кассационный порядок обжалования приговоров. Имелись нормы об исполнении приговора. 31 Октября были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза СССР и союзных республик, которые устанавливали единые принципиальные положения для судопроизводства – они не внесли существенных изменений в процессуальное право. Изменение в процессе: принимались новые нпа, которые являлись правовым обеспечением массовых незаконных репрессий, закреплялись демократические положения уголовного процесса, которые во времена репрессий нарушались и игнорировались. Президиум ВЦИК в связи с убийством Кирова принял постановление, которое устанавливало особый порядок судопроизводства по делам о террористических организациях и террористических актах. Дела были непростые требовали для расследования значительного времени. Однако постановление установило краткий срок расследования этих дел – не более 10 суток. Вместо положенных трех суток копия обвинительного заключения вручалась обвиняемому за сутки до слушания дела. Прокурору запрещалось участвовать в таких процессах, то есть устранялся надзор прокуратуры за соблюдением законов во время судебного разбирательства. Защитник мог участвовать в процессе только со стадии судебного разбирательства дела. Обвиняемый не имел права обжаловать приговор в кассационном порядке, лишен возможности подать ходатайство о помиловании. При вынесении и приговора к высшей мере наказания он исполнялся немедленно. 1937 ЦИК принял постановление по которому обвиняемым во вредительстве и диверсиях обвинительное заключение вручалось за сутки до разбирательства дела, не допускалось кассационное обжалование. Созданное в 1934 году Особое совещание при НКВД действовало вне всяких процессуальных норм и не было строго связано с нормами права. Вместе с тем конституция 36 года и закон о судоустройстве закрепили следующие демократические принципы уголовного процесса – гласность судопроизводства, независимость судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому права на защиту, участие в составе суда народных заседателей, ведение судопроизводства на языке союзной, автономной или автономной республики.

32. Кодекс законов о труде 1922 года. Дальнейшие изменения в трудовом законодательстве (до 1941). Кодекс законов о труде состоял из 17 глав 192 статей. Отличия от кодекса 18 года. В условия нэпа, рыночных отношениях отпала необходимость всеобщей трудовой повинности, гос-во переходит к методам свободного найма рабочей силы, всеобщая трудовая повинность отменялась, трудовые отношения возникали в рез-те заключения трудового договора (договор заключался или на неопределенный срок, либо на срок выполнения определенной работы, либо на срок не более года. Договор мог быть расторгнут по соглашению сторон, по требованию нанимателя в случаях установленных законом, желанию работника, но предупредив об этом за семь дней). Наниматель не мог требовать выполнения работы не относящейся к тому роду занятий для которых он был нанят или опасной работой. Кодекс допускал в исключительных случаях привлечение граждан к труду в порядке трудовой повинности по специальным постановления СНК. В кодексе появились положения о коллективных договорах (соглашения, заключенные профсоюзом и нанимателем, которое устанавливало условия труда и найма для отдельных предприятий, учреждений и определявших содержание будущих личных договоров найма). Недействительными признавались статьи коллективного договора ухудшавшие условия труда по сравнению с условиями установленными КЗОТ. Коллективный договор касался всех работников, профсоюзы могли выступать перед различными органами от имени работавших по найму. Вместо социального обеспечения вводилось социальное страхование, распространялось на всех лиц наемного труда, страховые взносы вносились предприятиями, учреждениям, хозяйствами или лицами без права обложения страхуемого и без вычета из их заработной платы. Социальное обеспечение охватывало: оказание лечебной помощи, выдача пособий при временной утрате трудоспособности, выдача дополнительных пособий (на кормление ребенка, предметы ухода, погребение), выдача пособий по безработице, инвалидности, членам семей работающих по найму в случае смерти их кормилица. В 1925-1928 появляются общесоюзные нормативные акты, регулирующие трудовые отношения в некоторых отраслях хозяйства, отдельных категорий работников. 1925 отменяется обязательное посредничество бирж труда при наеме рабочих и служащих. Манифест ЦИК объявил о переходе дня к 7 часовому дню без уменьшения заработной платы. Конституция 36 года закрепила права на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, равные права мужчин и женщин, закрепила обязанность трудиться. 1931 год закон о социальном страховании. 1929 Постановление об основаниях дисциплинарного законодательства предусматривала дисциплинарную ответственность за нарушение трудовой дисциплины и служебных обязанностей (замечание, выговор, увольнение). 1938 год вводились единые трудовые книжки, введение поощрений для добросовестных работников, начинают присваиваться звания Героя социалистического туда. !940 год была повышена обязательная мера труда, решено что существовавший 6-7 часовой день является недостаточным, поэтому учрежден 8 часовой рабочий день, но сохранялся список профессий для которых оставался 6 и даже 4 часовой рабочий день. 1934 год коллективизация колхозов, земля в собственности у гос-ва. Колхоз – вся земля объединена в одну и с нее собирают и получают общий урожай. 36 год колхозы введены повсеместно (вводится трудодень). Накануне войны замечено что на собственном огороде люби работают больше и собирают больше урожая, поэтому вводится максимальный размер огорода до 1 га и минимум трудодней на колхозном поле. С тали брать налоги в величины продукции (за каждый плодовый куст) Вводятся обязательные с/х поставки, колхозы обязаны поставлять гос-ву столько сколько он и просят. Жизнь в колхозах стала тяжелее.

33. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. Был принят в октябре 1922 года, но вступил в силу только с 1923 года. Гражданские права теперь охранялись законом только в случае, если они использовались в пределах их социально-хозяйственного назначения. Имущественные права принадлежали всем независимо от их пола, расы, национальности и вероисповедания. Виды имущественных прав граждан: - свободное передвижение товаров по территории РСФСР, - занятие любым не запрещенным законом видом деятельности, - свободное приобретение и отчуждение имущества, - учреждение промышленных и торговых предприятий. Структура Кодекса: общая часть, вещное право, обязательственное право, наследственное право. Новый ГК РСФСР устанавливал: правовое положение субъектов гражданских правоотношений, виды объектов гражданских правоотношений, понятие и виды сделок, сроки исковой давности. Право собственности по Кодексу имело следующие виды собственности: государственная (муниципальная и национализированная), кооперативная, частная. Обязательство – это право одного лица (кредитора) требовать от другого лица (должника) определенного действия или воздержания от действия. ГК устанавливал условия недействительности сделки: - если цель сделки являлось нарушением закона, - если причиной заключения сделки являлись обман, угроза или нужда, - сделка была мнимой или притворной. Виды наследования: 1) по закону, 2) по завещанию. Законными наследниками признавались: супруг, нисходящие прямые родственники: дети, внуки, правнуки; нетрудоспособные и неимущие лица. Принципы наследования по закону – равенство долей наследственной массы. Завещание допускало возложение на наследника исполнение определенных обязанностей. Срок принятия наследства – 6 месяцев со дня его открытия. Если имущество не было принято наследниками, оно переходило государству.

34. Земельный кодекс РСФСР 1922 года. Дальнейшие изменения в земельном законодательстве (до41 года). .) 30 окт 1922. Сост из Основных положений и трёх чатей: о трудовом земпользовании, о город землях и гос земельных имуществах, о землеустройстве и переселении. Кодекс запретил тмену частной собственностина землю, недра и леса в предела РСФСР. Все земли сх назначения- един гос земельный фонд, кр наход в ведении Наркомзема и его органов. Право непосред пользования земли предоставлялось труд земледельцам и их объединениям, город поселениям, гос учреждениям и предприятиям. Запрещалась покупка, продажа, завещание, дарение и залог земли. Декларировалась свобода выбора крестьянами форм землепользования. Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота. При этом допускалась только труд аренда. В 1928 ЦИК СССР принял Общие начала землепользования и землеустройства Союза СССр и союз республик . Начала регулировали отношения землепользования, землеустройства, переселения. Большое внимание уделялось коллектив формам землепользования. В условиях нэпа гос-во разрешило применение подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах. Бывшие помещики были лишены права землепользования в своих бывших имениях. Накануне воны заметили, что крестьяне больше производ на своих огородах, нежели на колхоз поле. Установили макс размер участка – 1 Га, ввели трудодни, обязательные с\х поставки (поставляли столь, сколько скажет гос-во)

35. Кодекс законов о браке и семье 1926 года. - единый систематизированный законодательный акт, принятый ВЦИК РСФСР 19.11.1926 г., введенный в действие с 1.01.1927 г. вместо Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. КЗоБСО состоял из 4 разделов и 143 статей. В КЗоБСО фактически брачные отношения были приравнены к зарегистрированному браку, устанавливался единый минимальный возраст лиц, вступающих в брак - 18 лет, определены условия регистрации брака: достижение брачного возраста, взаимное согласие вступающих в брак, отсутствие близкого родства между ними, отсутствие др. зарегистрированного брака одного из брачующихся, состояние «в здравом уме». По КЗоБСО прекращение брака, зарегистрированного и фактического, если он был установлен судом, регистрировали органы загса. В случае отсутствия регистрации факт прекращения брака мог устанавливаться и в судебном порядке. На имущество, нажитое в семье во время брака, супруги имели равные права (кроме имущества общего пользования в составе крестьянского двора, судьба которого решалась по нормам Земельного кодекса). По Кодексу нуждавшийся и безработный супруг имел право получения содержания от др. супруга. Признавалось право на алименты за нуждавшимися несовершеннолетними братьями, сестрами, нетрудоспособными дедом и бабкой. Суду предоставлялось право при невыполнении родителями их обязанностей или неправомерном осуществлении родительских прав, а также в случаях жестокого обращения с детьми выносить решение об отобрании детей у родителей и передаче их органам опеки и попечительства, возобновлялось действие института усыновления. Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям и усыновители по отношению к усыновляемым и их потомству были приравнены в личных и имущественных правах к родственникам по происхождению. Если усыновление было совершено без согласия родителей, то решение об усыновлении по их заявлению могло быть отменено районным или городским исполкомом, если он признавал, что отмена соответствует интересам усыновленного. Отменить усыновление мог и суд по просьбе любого лица или учреждения, если признавал, что этого требуют интересы ребенка. Как и при вынесении решения об усыновлении, отмена его обусловливалась согласием усыновленного, если он достиг 10-летнего возраста. В КЗоБСО подробно определялись права и обязанности опекунов и попечителей и порядок производства дел об опеке и попечительстве. Опека учреждалась над несовершеннолетними до 14 лет и над признанными в установленном порядке слабоумными и душевнобольными. Все дела по опеке и попечительству сосредоточивались в соответствующих отделах исполкомов. КЗоБСО действовал до введения в действие Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г.

36. Национально-государственное размежевание Средней Азии в 1923-1925 гг. Дальнейшее национально-государственное строительство (до 36 года). После образования СССР Туркменистан оставался автономной республикой в составе РСФСР. Бухара и Хорезм оставались вне Союза ССР, не являлись «социалистическими» и получив статус «народных». В сентябре 1920 г. между РСФСР и Хорезмской республикой был заключен союзный договор, на основании которого РСФСР оказывала экономическую помощь Хорезмской республики, ей передавались хозяйственные объекты, находившие в пределах ее территорий. Аналогичный договор был подписан в марте 1921 г. с Бухарской народной советской республикой. По этим договорам общих органов управления не создавалось. В ходе социальных преобразований 1922-1923 гг. в Хорезме и Бухаре была осуществлена национализация земли и водных источников (объектов, которые по конструкции Хорезма 1920 г. и Бухары 1921 г. находились в частной собственности). В октябре 1923 г. Всехорезмский курултай (общее собрание, съезд у монгольских и тюркских народов), а в сентябре 1924 г. Всебухарский курултай провозгласили образование социалистических республик. Коммунистические организации среднеазиатских республик приняли решение о необходимости национально-государственного размежевания в Средней Азии. В июле 1924 г. это решение было одобрено ЦК ВКП(б). ЦИК Туркестанской АССР, V Всебухарский курултай Советов и V Всехорезмский курултай Советов приняли решение о национально- государственном размежевании. Были образованы две союзные республики: Узбекская ССР и Туркменская ССР; две автономные республики: Таджикская в составе Узбекской ССР и Киргизская в составе РСФСР; автономная Каракиргизская область в составе РСФСР. В ноябре 1924 г. во всех вновь образованных среднеазиатских республиках были созданы революционные комитеты, а деятельность республиканских ЦИК и СНК прекращена. Ревкомы и партийные органы осуществляли деятельность по устройству территориальных границ, перераспределению имущества, формированию новых органов власти, подготовке новых конституций, борьба с национальной оппозицией. В декабре 1924 – феврале 1925 г. проходили центральные и местные съезды Советов, формировалась новая структура власти. Съезды Советов, ЦИК республик и СНК с февраля г. вновь стали конституционными органами власти и управления, а ревкомы сложили свои полномочия. В октябре 1924 г. ЦИК СССР поручил своему Президиуму подготовить юридическое оформление новых союзных республик в составе СССР. В мае 1925 г. III съезд Советов СССР принял в состав Союза Узбекскую ССР и Туркменскую ССР, внеся соответствующие изменения в Конституцию СССР. В 1924 г. пересматриваются территориальные границы РСФСР. Часть уездов и волостей с преобладающим белорусским населением из состава российских губерний были переданы Белорусской ССР. В составе Украинской ССР была создана Молдавская автономная республика, в составе Азербайджанской ССР – Нахичеванская автономная республика и автономная область Нагорный Карабах с преобладающим армянским населением. В составе РСФСР в 1923-1925 гг. Бурят-монгольская и Чувашская автономные области были преобразованы в автономные республики. В 1924 г. ликвидирована Горская республика, из которой выделялись ряд автономных областей. В 1925 г. была принята Конституция РСФСР, все основные положения которой строились в соответствии с Конституцией СССР 1924 г. В ней закреплялась система органов власти и управления, фиксировались права и обязанности автономных формирований (автономных республик, автономных областей и округов), закреплялись избирательная система, права и обязанности граждан, государственная символика. (Размежевание в Средней Азии.

5 рес-к: Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан, Туркмения.

Узбекская и Туркменская союзная рес-ки+автономные рес-ки Таджикская в составе Узбекской, Киргизская в составе РФ, каро-киргизская автономная область, каро-колпакская автономн область. Все 5 рес-к окончательно оформились по констит 36го года.)

37. Реорганизация системы управления промышленностью (1927-1932). Кредитная реформа1930 года. 1930-е годы можно охарактеризовать изменением хозяйственной политики в СССР, проведением политики коллективизации и индустриализации. Главный принцип хозяйства гос-ва – Госплан. В 1931 году при Совете Народных Комиссаров образовалась специальная комиссия, которая была наделена правами наркомата и занималась разработкой плана на ближайшие пятилетки. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 января 1932 года был преобразован Высший совет народного хозяйства (ВСНХ СССР) в общесоюзный Наркомат тяжелой промышленности. Ликвидировались коллегии наркоматов, которые позже были восстановлены. При народных комиссариатах формировались советы (40-70 человек), они разрешали текущие вопросы организаций и предприятий. В связи с изменением хозяйственной политики страны в 1930-1931 гг. была проведена кредитная реформа. Ее сущность: возросла роль Государственного банка как кредитного, расчетного, кассового и эмиссионного (банк, наделенный монопольным правом выпуска банковских билетов) центра страны. Только ему принадлежало право кредитования и получения вкладов от населения. хозяйства кредитования и получения вкладов от населения. Хозяйственные органы и учреждения не осуществляли взаимного кредитования, это являлось исключительным право Государственного банка. В его полномочия входил контроль над рублем и контроль за хозяйственной и финансовой деятельность организаций.

38. Образование Прокуратуры СССР в 1933 году. Прокуратура СССР была образована 17 декабря 1933 года по положению «О Прокуратуре СССР». Положение утвердило систему прокуратуры СССР и союзных республик: 1) прокурор СССР – высшее должностное лицо прокуратуры, ему подотчетны иные прокуроры, он назначался ЦИК СССР. 2) прокуроры республик – высшие должн. Лица прокуратуры республики, наркомы юстиции. 3) местные прокуроры (прокуроры городов и районов) подчинены прокурору республики, назначались на должность прокурором республики. Полномочия прокуратуры: - надзор за законностью действий всех органов власти, организаций и частных лиц (общий надзор), - надзор за органами дознания, следствия, ГПУ, - поддержание обвинения в суде, - надзор за местами лишения свободы. Функции прокурора: - внесение представления об отмене незаконных актов, - внесение протестов в вышестоящие органы на незаконные действия органов власти и незаконные приговоры судов в кассационном и надзорном порядке, - возбуждение уголовных дел, - дача указаний и разъяснений органам дознания и следствия, - утверждение обвинительных заключений, - освобождение незаконно содержащихся под стражей.

39. Образование НКВД СССР в 1934 году. На заседании политбюро ЦК ВКП(б) 20 февраля 1934 года после доклада И.В. Сталина было принято решение об организации союзного наркомата внутренних дел с включением в него реорганизованного ОГПУ. Принципиальные изменения заключались в том, что в проекте постановления предусматривалось упразднение так называемой судебной коллегии ОГПУ. В проекте отмечалось, что народный комиссариат внутренних дел СССР не имеет судебных органов. Прокурор СССР предложил не только существенно ограничить внесудебные полномочия НКВД СССР, но и повысить роль прокурорского надзора. В 1934 году второй раз в истории Советского государства органы госбезопасности и внутренних дел были объединены в составе одного ведомства (напомним, что первый раз это было сделано в 1922-1923 гг., когда НКВД РСФСР и ГПУ возглавлял Ф.Э. Дзержинский). 10 июля 1934 года ЦИК СССР принял постановление "Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел", в составе которого были созданы Главные управления государственной безопасности, рабоче-крестьянской милиции, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны, исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений и некоторые другие службы. Особое совещание при НКВД состояло из: заместителя НКВД, уполномоченного НКВД по РСФСР, начальника ГУРКМ, прокурора СССР и его заместителя. Рассматривало дела заочно. Создавались “тройки” на местах из 1-го секретаря обкома или ЦК, начальника соответствующего НКВД, прокурор края, области или республики. Прокуратуру возглавлял Вышинский. Создание специальных репрессивных органов было необходимо для устрашения населения, зачастую они выносили оправдательные приговоры и не нарушали процессуальный порядок. Активизируются военные трибуналы. В союзных республиках создавались республиканские наркоматы внутренних дел. Судебная коллегия ОПТУ упразднялась, и все дела по окончании следствия должны были направляться в судебные органы по подсудности. Однако при Народном комиссаре внутренних дел СССР создавалось Особое совещание, которому предоставлялось право применять в административном порядке высылку, ссылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до пяти лет и высылку за пределы Союза ССР. Таким образом, этот административный орган наделялся судебными полномочиями, что не могло не привести к нарушениям законности, прав граждан.

40. Развитие колхозного законодательства в конце 20-х-30-е году. Примерные уставы сельхозартели 1930 и 1935 гг. В июне 1929г. началась массовая коллективизация с\х. 7 декабря 1929г. постановлением ЦИК СССР был образован объединенный Народный комиссариат земледелия СССР, на который было возложено: организация и управление с\х предприятиями союзного значения, разработка генерального плана развития с\х, руководство и объединение работы с\х кооперации и системы с\х кредита и др. Основными документами, регулирующими с\х деятельность являлись Примерные уставы с\х артели (1930 и 1935 гг.). Первый был принят во время коллективизации, второй – после её завершения. Уставы закрепляли прием в члены артели, который осуществляло правление (позже – собрание). В качестве основной формы организации труда устав закреплял бригаду, в качестве оплаты – трудодень и сдельную оплату. Вводились обязательные нормы выработки.

41. Разработка и принятие конституции СССР 1936 года. Предпосылки: гос-во превращ. в мощную промышл. державу, утрачивались черты аграрно-индустр. гос-ва; исчезли эксплуататорские классы; утвердилась социалистич. собственность на орудия и ср-ва производства; образовалось колхозное крестьянство; изменения в системе и органах гос. власти и управления народ. хоз-вом. В фев. 1935г. Пленум ЦК ВКП(б) выступили с инициативой внесения изменений в Конст(уточнение соц-экон. основы общества, изменения избират. системы). Съезд Советов Союзов ССР принял соответс. постановление и поручил ЦИК создать конституц. комиссию. 5 декабря 1936 г VIII Чрезвычайный съезд Советов утвердил новую Конституцию СССР.

42. Общая характеристика Конституции СССР 1936 года. Политическая и экономическая системы по конституции. Высшие органы власти СССР. Состояла из 13 глав и 146 ст. Политическая основа – Советы депутатов трудящихся, котор. пренадлежит вся власть в стране. Экономич. основа – социалистич. сис-ма хоз-ва и соц. собственность на орудия и ср-ва производства. Формы собственности: социалистич(госсобств, земля, леса, недры); собств. колхозов и кооперативов; личная(не дает доп. прибыли); частная(дает прибыль). Хоз. жизнь гос-ва опред. госуд. народно-хоз. планом. Труд рассматр. как обязанность. Высший орган власти – Верховный совет СССР, наделен законодат. властью. Состоит из Совета Союза(избирался по територ. округам) и Совета национальностей(по союзным и автоном. республ). Обе палаты равноправны и работали в сессисеонном порядке. В случае разногласий при принятии решений Президиум Верх. Совета распускал Верх. совет и назначал новые выборы. Президиум подотчетен Верх. совету, издавл указы, проводил референдумы(избир. на 4 г), между сессиями Верх. совета осуществ. высшую власть в гос–ве. СНК(совет народ. комиссаров) – правительство формировалось на заседании обеих палпт Верх. Совета. Издает постановления и распоряжения на основе действ. законов. В конституции был перечень союзных(обороны, ин. дел внеш. торговли, оборон. и тяж. промышл) и союзно-республик.(пищевой, легкой, лесной промышл, здравоохр, внутр. торговли ит.д.) народных комиссариатов. Судебная власть: верх. суд СССР, верх. суд союзн. республик, краевы, областн, окружн. суды. Народные суды, избирались народным советом на 5 лет.

43. Избирательная система, свободы, права и обязанности граждан по Конституции СССР 1936 года. В гл.9 закреплялось всеобщее(нет лишенцев), равное(1 чел.-к-1голос) и прямое избират. право при тайном голосовании, предоставлялось с 18 лет. Выборы проходили по месту жительства. основные права и связанные с ними обязанности: право на труд(7 ч. драб. день), отдых(выходные, отпуска, санатории), материальное обеспечение( в старости, по болезни), бесплатное образование. Провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, шествий и демонстраций; отделение церкви от гос-ва и школы от церкви. 126 ст. коммунист. партия – есть ядро всех обществ. и госуд. организаций трудящихся. Все должны проводить политику компартии. (центр власти у партийных органов, а не у гос-ва, т.е. система выборов недемократичная.)

44. Национально-государственное устройство СССР по Конституции СССР 1936 года и изменения в составе СССР в последующие годы (до 41). В конст. были отражены перемены в национально-государственном устройстве СССР, появление новых союзных и автономных республик и областей. В связи с ликвидацией ЗСФСР возникли самостоятельные республики: Армянская, Азербайджанская и Грузинская ССР, Казахская АССР и Киргизская АССР были преобразованы в союзные республики. Государственное устройство страны определялось как федеративное(союзное) объединение 11 республик. Давался исчерпывающий перечень прав федеративных органов, неперечисл. полномочия остались за союзными республиками. Им предоставлялось право выхода из состава СССР, конституц. республик обязаны соответствовать констит. СССР, в случае расхождения республиканского и союзного законов, действовал союзный. Конституция провозглашала единое гражданство.

45. Военная реформа. Закон о всеобщей воинской обязанности 1939 года. Этот закон ознаменовал начало реформы в Вооруж. силах советского гос-ва. Он был принят Верх. советом 1 сент. 1939 г. в связи с нач. 2ой мировой. Причины принятия: обостр. международ. обстановки, увелич. сложности военной техники, ноходивш. на вооруж в Контрольная работа по. армии. сокращение численности Контрольная работа по. армии в результате репрессий в 37-39 гг. Результат реформ: изменение порядка формирования войск. теперь силы формировались по кадровой системе, территр-милиционная система ликвидирована. Реформа затронула организац. структуру ВС. Местный военный аппарат включал: воен. комиссариаты(флрмировались в автоном. респ, областях и городах); военные советы(возглавляли возросшее число воен. округов). Законом были увеличены сроки слуюбы. В сухоп. войсках – 3 г, флот – 5 лет. Призывались мужчины от 19 лет и старше. В янв. 39 г. новый текс присяги(подтверждение – подпись). С началом ВОВ разрешено введение ЧП. Военные трибуналы рассматривали дела о преступлениях против обороны. Приговоры не подлежали пересмотру и обжалованию. 30 июня 41 г. сформирован Гос. комитет обороны.

46. Перестройка государственного аппарата в годы ВОВ. 30 июня 41 г. сформирован чрезвычайный орган – Гос. комитет обороны (ГКО), который взял в руки всю полноту власти. В нек. областных и город. центрах создавались местные комитеты обороны. Органы ГКО действовали параллельно с конституц. органами власти и управления. В конце 41 создан Совет по делам эвакуации при ГКО(эвакуация прмышл. предпр. на восток). Совет по эвак. продовольст. запасов(предпр. промышл). Позже при СНК было создано управление по делам эвакуации. Были организованы партизанские движения на оккупироанных противником террит(органы НКВД, диверсион. воен. группы). Затем при ставке главнокоманд. образовали Центральный штаб партизанского движения, затем Главное командование партизанского движения. В 42 г. была образована чрезвыч. госкомиссия(занималась вопросами злодеяний немец. захватчиков, причиненным ими ущерба гражд, колхозам, учрежд СССР. Были образовании и местные комиссии. В работе использов. деят. военных трибуналов. Были образованы новые наркоматы: танковой промышленности, минометного вооружения. Проведена перестройка стуктуры и работы наркомата путей сообщения, н. связи. Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК(для проведения мобилизации трудоспособ. населения). ВЫсшее воен. рук-во – Ставка верховного главнокоманд.(генеральный штаб Контрольная работа по. армии, управления наркоматов обороны и флота). В 42 г. боевой уств пехоты. В 43 г. деление военослуж. на рядовой, сержантс, офицерс состав и гинеоалитет.

47. Изменения в праве в годы ВОВ. Угол. право: принимается Указ об ответственности за распространение в военное время ложных слухов", об ответств. о распростр. гостайны. С апреля 1943 г. для специальных субъектов уголовного права ("фашистских преступников и их пособников") вводятся особые меры наказания - смертная казнь через повешение и каторжные работы. В декабре 1942 г. в спекуляцию включаются продажа махорки и самогона больших количествах. Кража личного имущества при отягчающих обстоятельствах (во время воздушного налета, нападения врага) была приравнена к бандитизму. Шире используетсяся принцип аналогии и возмездие как одна из целей наказания. Уголовное наказание за самовольный уход с работы, уклонение от воинского учета, несдачу трофейного оружия. Гражд. и семейное право: Указ предусматр. помощь беременным, одиноким и многодетны матерям (пособия, ясли и детские сады, отпуска).Права и обязан. супругов порождает только зарегистрированный брак. Отмена свободного порядка установления отцовства и взыскание алиментов при незарег. браке. Дети фактич. браков пользов. првом на наследство и т.д.Сложный порядок расторж. брака. В связи с эвакуацией много споров об имуществе. Особаую роль играет право владения(расширилась практика присвоения бесхозного имущ., купля-продажа заменяется передачей имущ. от госоргана госоргану. Имели место обязательства без заключ договора. В 43 г. постановление "О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации"(развитие земледелия, жилищного строительства, скотоводства). Колхозное право: был повышен обязательный минимум трудодней для колхозников (как взрослых, так и подростков). Принимается постан. о мобилизации граждан на с/х работы. Междунар. отношения. В ходе войны укрепл. блок гос-а антигитлеровской коалиции, куда входил СССР. В окт. 43 г. в Москве совещание министров ин. дел США, Великобрит. и СССР. Создана Консультативная комиссия для опред. условий капитуляции противника. Конференции трех гос-в состоялись также в Таганроге и Ялте, глее обсуждались вопросы национ-госуд. размежевания послевоенной Европы.

48. Изменения в государственном аппарате, меры направленные на развитие демократии и укрепление законности во второй половине50-х годов 20 века. . В 1957 г. Центр. комитет компартии принял постановление об улучшении деят. советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами. В союзных респ. были приняты новые положения о местных советах деп. трудящ. Отраслевой принцип управл. промышл. был заменен территор. Многие мин-ва упразднены. Совет. Союз разделен на 105 эконом. районов, в каждом был создан совет народного хоз-ва(совнархоз), кот. руководил промышл. предприятиями и стройками. Ликвидировано Особое совещание при при МВД СССР, обладавшее суд. полномочиями. Учрежден КГБ при совете министров СССР. Областные и краевые управл. МВД и милиции входили в единые управления внутр. дел исполнит. комитетов областных и краевых советов депутатов трудящихся. При последних были восстановлены наблюд. комиссии(за режимом законности в исправит-трудовых учрежд. данного р-на). Возникли добровольные народные дружины по охране общ. порядка. упразднены Минюсты СССР и республик(их функции переданы верх. суду СССР, республик, краевым и обл. судам. Рассмотрение подсудных транспортному суду дел возложено на народные, краевые, област. суды, верх. суды автон. и союз. респуб. Принято положение о прокурорском надзоре. Органы прокуратуры составляют ед. централизов. систему(следит за соблюд. социалистич. законности в стране, возглавляет генпрокурор СССР. Учреждено полож. о военных трибуналах(их система, образуя подсистему военной юстиции, замыкалась на систему судов общ. юрисдикции через военную коллегию верховного суда.

49. Положение о прокуратуре СССР 1955 года. 24 мая 1955 года Президиум Верховного Совета СССР утвердил Положение о прокурорском надзоре, в котором была осущ. кодификация норм, устанавлив. порядок образования и структуру органов прокуратуры, осн. полномочия прокуроров в различных видах надзорной деят., определялись обязанности участников прокурорско-надзорных отношений. Это положение действовало почти четверть века, пока не было заменено Законом о прокуратуре СССР от 30 ноября 1979 года. Цель разработки и принятия положения - восстановить принципы организации и деят. органов прокуратуры, наделить Генпрокурора и подчиненных ему прокуроров доп. властно-распорядит. полномочиями по установл. и устранению нарушений закона, в особенности в сфере общего надзора, в стадии производства дознания и предварительного следствия, а также в надзоре за законностью деят. исправ. учрежд.. В Положении содержалось важное требование к организации деят. прокуратуры, чтобы Генпрокурор и подчиненные ему прокуроры строго следили за правильным и единообразным исполнением законов. Были изложены задачи и полномочия прокур., исходя из закрепленных в Положении отраслей надзора, что способствовало организации четко отлаженной деят. прокур. по каждой из отраслей надзора, установл. параллелизма в работе прокур. различных подраздел. и повышению ответств. прокур. за качество выполненной работы. Впервые в истории законодательства в Положении было сформулировано требование к кадрам прокуроров и следователей относительно их образоват. ценза: лица с высшим юрид. образов. Иные могли быть назначены следов. и прокур. только с согласия Генпрокурора СССР(те, кто обучался заочно в высших правовых учебных заведениях) Для прокур. краев, областей, городов и районов был определен возрастной ценз 25 лет. В связи с принятием Положения потребовалось более четко определить структуру центрального аппарата Прокуратуры Союза ССР, прокуратур союзных и автон. респуб., краев и областей, объем полномочий прокур. по различным отраслям их деятельности.

50. Образование КГБ при Совете Министров СССР в 1954 году.

51. Кодификация советского законодательства в 1950-1960-е годы. 3 этапа: 1) Ликвидация старого радикального законодательства сталинского периода; 2)Принятие на уровне союза Основ законодательства в разных отраслях права; 3)в соответствии с Основаниями законодательства каждая союзная рес-ка принимает отраслевые кодексы. В РСФСР УК и УПК.Уголовное право: ужесточение уголовной ответственности за наиболее тяжкие преступления, смягчение уголовн ответственности за наименее тяжкие преступлен. Вводятся нормы об обратной силе уголовного з-на, ее имеет только смягчающий наказание з-н. Уголовно-процессуальное право: На уровне союза – Основы уголовн судопроизводства СССР. В каждой рес-ке свой УПК. Период демократизации. Вводятся строгие основания привлечения лица к уголовной ответственности. Вводится право на на защитника с момента окончания предварительного расследования.

52. Конституция СССР 1977 года. Общая характеристика. Подготовка проекта новой союзной конституции началась в 1962 году. (Хрущев на 21 съезде КПСС. Проект готовился специальной конституционное комиссией. Окончательный проект был разработан к маю 1977 года. Конституция СССР принята на внеочередной сессии Верховного Совета СССР. Структура Конституции: 1 раздел - основы общественного строя и политики, второй раздел – Гос-во и личность, 3 – Национально-государственное устройство, 4. Советы народных депутатов и порядок их избрания. 5. высшие органы власти и управления. 6. Основы построения органов гос власти и управления в союзных республиках. 7. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор. 8. Герб, флаг, гимн и столица. 9. Действие конституции и порядок ее применения. Особенности конституции: впервые утверждала окончательное построение развитого социалистического общества и создание общенародного гос-ва, порвозгласила общегосударственную цель – формирование бесклассового коммунистического общества, впервые вводила некоторые формы непосредственной демократии: всенародное обсуждение законопроектов и референдум по важнейшим вопросам, гражданские права, коммунистическая партия по прежнему была официальной политической идеологией, ей принадлежала руководящая и направляющая роль, провозгласила принцип демократической централизации органов власти – их выборность на всех уровнях, подотчетность народу, вертикальную их соподчиненность, подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим, устанавливалась обязанность органов советского гос-ва соблюдать социалистическую законность, устанавливались трудовые гарантии и гарантии трудовым и профессиональным союзам (право коллективов участвовать в решении и обсуждении общественных и государственных дел). Конституционные основы: политические: СССР социалистическое общенародное гос-во, выражающее волю и интересы всех трудящихся; экономические – социалистическая собственность на средства производства и землю; Социальные – нерушимый союз рабочих, крестьян, интеллигенции. Система гос органов: народ – единственный источник власти, советы народных депутатов –единая система органов власти: Верховного совета, союзного совета, совета автономных республик – высших органов власти, местных Советов народных депутатов. Высший исполнительный распорядительный орган – Совет Министров СССР.

53. Развитие конституционного законодательства во второй половине 1980-1991 гг. Продолжала действовать конституция СССР 1977г. Создается новый представительный орган власти – съезд народных депутатов (СНД). Верховн совет не ликвидируется. Остается 2 уровня. СНД состоит из 2250 депутатов: 750 от территориальных избирательных округов, 750 от нац и нац-тер образований СССР, 750 от общ-ных организаций (минимум 100 от компартии).1990 г – вводится пост президента СССР, он избирается СНД. Президент обладает широкими полномочиями, является главой гос-ва (право законодат-ной инициативы, вето и т.д.). 1991 год - новый союзный договор. Референдум о сохранении союза, где большинство «за», путч, развал СССР в августе 91.

В рес-ках происходили аналогичные изменения. 12 июня 1991 – первые выборы президента СССР.

54. Распад СССР. Создание СНГ.