2.7. Государственные компании

Государственная компания - это некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления.

Государственная компания создается на основании федерального закона, которым должны быть определены цели ее создания, а также виды имущества, в отношении которых она может осуществлять доверительное управление.

Имущество, переданное государственной компании Российской Федерацией в качестве имущественных взносов, а также созданное или приобретенное государственной компанией в результате собственной деятельности, за исключением имущества, созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по доверительному управлению, является ее собственностью, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная компания не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной компании, если федеральным законом, предусматривающим ее создание, не предусмотрено иное.

Государственная компания использует имущество для целей, определенных федеральным законом, предусматривающим ее создание. Она может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует таким целям. Государственная компания обязана публиковать отчеты о своей деятельности в порядке, установленном федеральным законом, предусматривающим ее создание.

Годовая бухгалтерская отчетность государственной компании подлежит обязательному аудиту, проводимому аудиторской организацией, отобранной по результатам открытого конкурса и утвержденной высшим органом управления государственной компании.

Годовой отчет государственной компании размещается на официальном сайте государственной компании в Интернете с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне в срок не позднее двух недель с даты принятия высшим органом управления государственной компании решения о его утверждении, если федеральным законом, предусматривающим создание государственной компании, не установлен иной срок. На официальном сайте государственной компании в Интернете должны быть размещены стратегия ее деятельности, порядок закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд государственной компании.

В федеральном законе, предусматривающем создание государственной компании, должны определяться ее наименование, цели деятельности, порядок управления деятельностью, порядок государственного финансирования, порядок реорганизации и ликвидации, порядок использования имущества государственной компании в случае ее ликвидации.

2.8. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Ассоциации и союзы - это объединения коммерческих организаций, созданные по договору между ними в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов (п. 1 ст. 121 ГК РФ).

Между тем в силу п. 2 ст. 11 Закона N 7-ФЗ НКО также могут добровольно объединяться в свои ассоциации и союзы.

Таким образом, законодательство предусматривает объединение в союзы и ассоциации любых юридических лиц, но по отдельности: коммерческие организации объединяются с коммерческими, а некоммерческие, соответственно, с некоммерческими.

Объединение в одной ассоциации (союзе) коммерческих и некоммерческих организаций на сегодня не допускается.

Участниками указанных объединений могут быть только организации, участие граждан в ассоциациях и союзах не предусмотрено.

Все ассоциации (союзы), созданные как коммерческими, так и некоммерческими организациями, являются некоммерческими организациями.

Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее (его) членов с включением слова "ассоциация" или "союз".

Обычно ассоциации создаются по отраслевому признаку, а союзы - по территориальному, но на практике бывает по-разному.

С момента государственной регистрации ассоциация (союз) становится самостоятельным юридическим лицом. Члены ассоциации (союза), создавшие объединение, сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица, т.е. вступление в ассоциацию или союз не влечет за собой изменение содержания правоспособности вступившего участника.

Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав.

Помимо сведений, указанных в п. 2 ст. 52 ГК РФ, учредительные документы ассоциации (союза) должны содержать условия о:

- составе и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений, в т.ч. по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (союза);

- порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза).

Имущество ассоциации (союза) является собственностью объединения, при этом учредители не сохраняют никаких прав на переданное в ассоциацию (союз) имущество.

Ассоциация (союз) не несет ответственности по обязательствам своих членов. Члены объединения несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам ассоциации (союза) в размере и порядке, предусмотренных его учредительными документами.

Ответственность по обязательствам объединения несут не только его действительные члены, но и лица, вышедшие либо исключенные из него, а также принятые в ассоциацию или союз лица. Вышедший либо исключенный участник объединения несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода (ст. 12 Закона N 7-ФЗ).

Вступивший в объединение с согласия его членов новый участник может нести субсидиарную ответственность по обязательствам объединения, возникшим до его вступления, если такое правило, предусмотренное п. 3 ст. 12 Закона N 7-ФЗ, содержится в учредительных документах ассоциации или союза.

Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза), но только по окончании финансового года. Он может быть исключен из нее в любое время по решению остающихся членов в случаях и порядке, установленных учредительными документами объединения.

Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно (без дополнительной платы) пользоваться ее услугами. Это обусловлено тем, что объединение создается для представления и защиты общих имущественных интересов участников и существует на их взносы.

Поскольку получение конкретной безвозмездной услуги является правом члена ассоциации или союза, возмездный гражданско-правовой договор в этом случае не оформляется.

Как уже подчеркивалось, если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ст. 57 ГК РФ, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.