- •21.Програмно-цільовий метод в планировании.
- •22 Организационные формы, структура и задание государственных органов в прогнозировании и планировании.
- •23 Верховная рада Украины, ее роль в разработке и обосновании социально-экономической политики и стратегии создания государства и формировании рыночных отношений.
- •24.Кабінет Министров Украины, его функции для достижения народным хозяйством Украины показателей, предвиденных планом.
- •25 Министерство экономики Украины и другие министерства, их функции и задания для обеспечения научного прогнозирования и макроэкономического планирования пп.
- •26 Местные органы планирования социально-экономического развития региона, района, города. Формы, функции и система местных органов управления в регионе, районе, городе.
- •27 Порядок формирования прогнозов и планов социально-экономического развития страны, региона, района, города.
- •28 Предпланові исследования и обоснования для разработки планов и программ социально-экономического развития страны, региона, района.
- •29 Система макроэкономических показателей государственных планов и программ. Методика планирования макроэкономических показателей государственных планов и программ.
- •30 Програма «Україна 2010» (проект) - основа для здійснення ідей соціального прогресу.
27 Порядок формирования прогнозов и планов социально-экономического развития страны, региона, района, города.
Формирование прогнозов и планов.
Порядок формирования прогнозов и планов регулируется Кабинетом Министров Украины. Общая схема организации разработки прогнозов и планов в стране должна быть такой:
-на плановый период формируются экономическая политика, ее цели и приоритеты на уровне государства, определяются экономические и правовые підойми потребности сектора общегосударственного управления в товарах и услугах, после чего эта информация через министерства и территориальные органы управления доносится до предприятий;
-институциональными (хозяйственными) единицами всех форм собственности с учетом централизованных заказов и потребностей рынка разрабатываются и направляются соответствующим отраслевым министерствам и территориальным органам бизнес-планы, которые являются основой для деятельности этих единиц в плановом периоде;
-территориальными органами с учетом планов отраслевых министерств разрабатываются и направляются правительству страны проекты комплексных планов на соответствующей территории;
-по поручению правительства Министерством экономики (совместно с Министерством финансов. Министерством труда. Национальным банком, Антимонопольным комитетом, Министерством внешнеэкономической деятельности и торговли) разрабатывается и вносится на рассмотрение правительства проект экономического плана на следующий год;
-одновременно с проектом экономического плана разрабатывается проект государственного бюджета, который учитывает также проекты региональных бюджетов (на основе уровня развития соответствующих регионов и нормативов распределения государственных и территориальных финансовых ресурсов).
Прогноз социально-экономического развития экономики включает такие разделы:
Экономическая конъюнктура и политика : динамика национальной экономики за рестроспективний (прошлый) период, экономическая политика на перспективу (долгосрочный период) тенденции развития и структура национальной экономики, международная экономическая конъюнктура и пути государственного регулирования экономики.
Структура экономики : потребности на перспективу в продовольственных товарах, одежде и обуви, строительстве и транспорте товарах длительного пользования, таре и упаковочных материалах, бумажной продукции, энергоносителях, рекреационных услугах (связанных с отдыхом и оздоровлением) и тому подобное.
Спрос на основные материалы, сельскохозяйственную продукцию, лесоматериалы ицеллюлозу, воду, топливо, металлы, химическую продукцию и тому подобное.
Ресурсная база: труду и топливно-энергетические ресурсы, земельные, водород и другие виды ресурсов.
План социально-экономического развития экономики в условиях рынка предоставляет общественности информацию о проблемах, которые стоят перед экономикой страны и на преодоление которых направляются усилия правительства и общества. В нем определяются основные направления экономической политики правительства на плановый период. Он включает: внутреннюю и внешнюю конъюнктуру, которая сложилась на начало планового периода (динамика добавленной стоимости, уровень безработицы, состояние инфляционных процессов); основные направления тенденции и прогноз развития экономики (цели и приоритеты материального производства, макроэкономические показатели, социальное развитие, инвестиции и внешнеэкономическая деятельность, особенно экспорт и импорт, и тому подобное); механизм государственного регулирования экономики.
Планы на уровне государства, регионов, городов и районов включают важнейшие балансы: возведен финансовых ресурсов, денежных доходов и расходов населения, рынка труда, торговый, спросу на основные виды материальных ресурсов и их предложений.
Разработка экономических прогнозов и планов осуществляется на базе ретроспективного анализа экономической конъюнктуры, научно-технического потенциала, объемов накопленного национального богатства социального состояния народа и демографической ситуации в стране обеспечения природными ресурсами, положения внешнеэкономической деятельности.
Прогнозы и планы социально-экономического развития государства базируются на системе социальных, демографических, экономических, научно-технических, внешнеэкономических отраслевых и региональных прогнозов и планов, а также на намерениях институциональных единиц с учетом заключенных государственных контрактов.
Экономические прогнозы и планы, как правило, рассматриваются правительством Украины вместе с бюджетом и одобряются им. Одновременно подытоживаются результаты развития экономики за прошлый период, подается возведенный баланс финансовых ресурсов перечень важнейших проблем и национальных и государственных программ, реализация которых предусматривается за счет бюджета, а также даны о развитии государственного сектора экономики. Одобрены правительством план, программа или бюджет подаются в Верховную Раду Украины на утверждение.
Экономические прогнозы и планы становятся основной базой для формирования государственного бюджета, осуществления денежно-кредитной политики и других экономических действий на основе единственной методологии и организации работы всех уровней управления.
Контроль за выполнением прогнозов и планов осуществляет Министерство экономики Украины совместно с Государственным комитетом статистики, Министерством финансов и Национальным банком Украины.