Единство концепций

Согласование этих различных точек зрения и их перевод на язык конкретных мероприятий, являющихся средствами достижения устойчивого развития — задача огромной сложности, поскольку все три элемента устойчивого развития должны рассматриваться сбалансировано. Важны также и механизмы взаимодействия этих трех концепций. Экономический и социальный элементы, взаимодействуя друг с другом, порождают такие новые задачи, как достижение справедливости внутри одного поколения (например, в отношении распределения доходов) и оказание целенаправленной помощи бедным слоям населения. Механизм взаимодействия экономического и экологического элементов породил новые идеи относительно стоимостной оценки и интернализации (учета в экономической отчетности предприятий) внешних воздействий на окружающую среду. Наконец, связь социального и экологического элементов вызвала интерес к таким вопросам как внутрипоколенное и межпоколенное равенство, включая соблюдение прав будущих поколений, и участия населения в процессе принятия решений. [ (9) ноябрь 2011, http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%B9%D1%87%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B5_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%B5]

«Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» была утверждена Указом Президента от 1 апреля 1996 г. В 1997 г. на заседании Правительства одобрена «Государственная стратегия устойчивого развития Российской Федерации».[ (10)ноябрь 2011 http://ecology-portal.ru/publ/13-1-0-553] В ней отмечается, что, следуя рекомендациям и принципам, изложенным в резолюциях Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и руководствуясь ими, представляется необходимым и возможным осуществить в Российской Федерации последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей. Решение этих задач возможно лишь в рамках такого экономического развития страны, при котором не будет происходить разрушения естественного биотического механизма регуляции окружающей среды, а улучшение качества жизни людей будет обеспечиваться в пределах допустимой хозяйственной емкости биосферы. [ (10) ноябрь 2011, http://ecology-portal.ru/publ/13-1-0-553]

Глава 2. Оценка эффективности управления социально-экономическим развитием территории

2.1 Обеспечение устойчивого развития региона посредством развития различных сфер экономики

Рассмотрев понятие «устойчивое экономическое развитие» в 1 главе, остановимся для более подробного изучения этого понятия на региональном уровне страны. Регионализм устойчивого развития объективно обуславливается тем, что социально-экономические процессы, структура производства и его специализация имеют четко выраженный региональный характер. На это оказывают существенное влияние территориальные различия природно-климатических условий, неравномерность распределения природных ресурсов, сложившаяся система расселения населения, традиции хозяйственного уклада. Социально-экономическое развитие, использование природных ресурсов и охрана окружающей среды во всех случаях соотносятся с определенной территорией. [ (10)ноябрь 2011 http://ecology-portal.ru/publ/13-1-0-553]

Методологическая и практическая важность регионального аспекта стратегии устойчивого развития определяется тем, что такое развитие России в целом возможно лишь при устойчивом и гармоничном развитии всех ее регионов и соблюдении необходимых взаимосбалансированных межрегиональных отношений. [ (10)ноябрь 2011 http://ecology-portal.ru/publ/13-1-0-553]

Региональные комплексы России отличаются исключительным разнообразием: на разнообразие природных условий и ресурсов наложились исторически сложившиеся различия в населении и хозяйстве. Практически каждый регион представляет собой неповторимое сочетание природных, экономических и социальных комплексов, что не исключает объединения различных регионов в группы (типы) по сходству наиболее существенных признаков. Так, различия по площади территорий субъектов Российской Федерации (областей, республик и автономных округов) достигают 308 раз, по численности населения – 340, ВРП(валовой региональный продукт) – 191, стоимости основных фондов – 118, объему промышленной продукции – 9272, сельскохозяйственной – 1847 раз, что обуславливает огромную дифференциацию регионов по располагаемому экономическому потенциалу, уровню и качеству жизни населения.

Как считает А.М. Шелехов такое разнообразие регионов требует безусловного учета их специфики в выработке и проведении в жизнь стратегии устойчивого развития. При единой методологической основе и единых глобальных критериях конкретные механизмы достижения целей устойчивого развития в каждом регионе (или, по крайней мере, в каждом типе регионов) должны иметь существенные отличия, учитывающие специфику региона и решаемых в нем проблем. Иными словами, каждому региону предстоит выработать на основе общей стратегии устойчивого развития свою конкретную стратегию регионального устойчивого развития.

Таким образом, успешность выработки и реализации общероссийской стратегии устойчивого развития в значительной степени зависит от ее региональной конкретизации и непосредственно связана со стратегией территориального социально-экономического развития России.

Основная цель стратегии территориального развития России может быть сформулирована как сохранение единого экономического пространства и политической целостности страны при достижении оптимальной специализации и комплексности хозяйства регионов, обеспечивающих их эффективное экономическое и социальное развитие, безопасность страны в целом с учетом взаимодействия с внешним миром. При этом экономическая и социальная интернационализация российского пространства рассматривается в качестве одной из важнейших предпосылок внутрироссийской экономической интеграции.

В качестве главных задач стратегии территориального развития Российской Федерации А.М. Шелеховым выдвигаются:

1. укрепление целостности экономического пространства на основе интенсификации межрегиональной кооперации и эффективного сотрудничества с сопредельными странами и их региональными группировками;

2. обеспечение устойчивого экономического развития в регионах в пределах хозяйственной емкости экосистем на основе взаимосбалансированного использования их человеческого, природно-ресурсного, производственно-технологического потенциалов, конкурентных преимуществ и возможностей межрегионального и международного сотрудничества;

3. сближение регионов по уровню экономического и социального развития, главным образом путем стимулирования экономического потенциала отстающих регионов. [(7) ноябрь 2011 Основные положения стратегии устойчивого развития России /Под ред. А.М. Шелехова. М., 2002. - 161 с.]

Развитие любого объекта – это переход от одного его качественного состояния к другому. Оно характеризуется структурой, источниками, формами и направленностью. Исходя из этого, развитие региона можно представить как комплексный процесс изменений его экологической, экономической, социальной, духовной, пространственной, политической сфер, приводящий к их качественным преобразованиям и в конечном счете к изменениям условий жизни самого человека.

Развитие регионов зависит от многих сфер экономики: добывающей и перерабатывающей промышленности (уголь, нефть, газ), металлургической промышленности, торговли, машиностроения, производства потребительских товаров, продуктов питания и др.

К примеру в Краснодарском крае индекс промышленного производства в 1 полугодии текущего года составил 109,7% (против 104,1% в аналогичном периоде 2010 года) за счет роста на 11,9% выпуска продукции обрабатывающих производств и на 3,6% – производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

  В результате увеличения производства отдельных видов животноводческой продукции и успешного начала уборочной кампании сохраняется положительная динамика в сельском хозяйстве – 103,5% (105,2% в 1 полугодии 2010 года). 

Объем валовой продукции сельского хозяйства составил 88,5 млрд. рублей, что на 3,5% превышает показатель 1 полугодия 2010 года (год назад – на 5,2%). По сравнению с 1 кварталом текущего года темпы роста увеличены на 0,7 п.п. в результате роста сельскохозяйственного производства в июне на 13,1% относительно предыдущего месяца и на 3,6% – по сравнению с июнем 2010 года.

Грузооборот транспорта увеличен на 4,2% (опережает прошлогодние темпы роста на 1,8 п.п.), в том числе железнодорожного – на 1,8%, автомобильного – на 0,4%, внутреннего водного – в 1,8 раза, воздушного – на 0,5%, трубопроводного транспорта – на 5,4%. [(11) ноябрь 2011 Портал исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, О социально-экономической ситуации в Краснодарском крае в 1 полугодии 2011 года http://www.krasnodar.ru/content/16/show/45185/]

Но так же социально-экономическое развитие территории немыслимо и без эффективного развития в ее рамках туристической сферы. В условиях действия общих процессов глобализации развитие региональной экономики, в том числе туристической сферы, сопровождается усилением межотраслевых, межсекторальных, и межфункциональных связей, которые определяют необходимость формирования новых научных подходов к процессам управления отраслью, а в практической деятельности – реализации комплексного подхода к процессам управления развитием туристической сферы территории.