- •Возникновение, понятие и признаки государства. Его функции, механизм, формы.
- •Понятие права. Источники и нормы права. Правовые отношения.
- •Понятие и принципы законности и обеспечения правопорядка. Профилактика правонарушений.
- •Структура норм права, их виды и расположение в нормативных актах.
- •5)Роль государства и права в социально-экономическом развитии.
- •6) Основные правовые системы и правовые семьи современности.
- •7) Публичное и частное право.
- •8) Международное право как особая система права. Международные и межправительственные организации.
- •9) Система источников права в Российской Федерации.
- •10) Правотворческая практика в Российской Федерации.
- •11) Краткая характеристика отраслей Российского права.
- •12) Система права и система законодательства.
- •13) Понятие, признаки и состав правонарушения.
- •Признаки правонарушения.
- •Структура (юридический состав) правонарушения.
- •14) Понятие, признаки, виды и функции юридической ответственности.
- •15) Правомерное и отклоняющее поведение.
- •16) Основные принципы, условия возникновения или развития правового государства.
- •§ 2. Основные характеристики правового государства
- •17) Общая характеристика Конституции российской Федерации.
- •18) Теоретические принципы федеративного устройства Российской Федерации.
- •19) Конституционное строение системы органов государственной власти в рф.
- •2. Органы государственной власти России
- •20) Гражданские правоотношения и их субъекты.
- •21) Право собственности. Право пожизненного наследуемого владения. Право распоряжения. Право пользования. Право оперативного управления. Право полного хозяйственного владения. Сервитут.
- •22) Понятие, стороны и исполнение обязательств. Ответственность за нарушение обязательств.
- •23) Наследственное право. Наследство. Наследование по завещанию и по закону. Выморочное имущество.
- •24) Правовая основа брачно-семейных отношений.
- •25) Права и обязанности супругов , родителей и детей. Ответственность по семейному праву.
- •26) Понятие, содержание и срок трудового договора. Заключение, изменение и прекращение трудового договора.
- •Глава 13 "Прекращение трудового договора" тк рф устанавливает основания и порядок прекращения трудового договора.
- •27) Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение.
- •Дисциплинарная ответственность
- •Материальная ответственность
- •28) Основные положения экологического права.
- •Принципы экологического права
- •Система экологического права России
- •29) Система законодательства в области использования и охраны природной среды.
- •30) Личная, государственная, служебная и коммерческая тайны. Правовые основы защиты информации.
19) Конституционное строение системы органов государственной власти в рф.
Российская Федерация является государством с республиканской формой правления. Источником власти в РФ является ее народ, который осуществляет свою власть:
- непосредственно (референдум и выборы);
- через органы государственной власти;
- через органы местного самоуправления.
Это означает, что в России все высшие федеральные органы государственной власти избираются населением либо формируются избранными народом представительными органами:
1 - Государственную власть в РФ на федеральном уровне осуществляют (ст.11 К.):
» Президент РФ;
» Федеральное Собрание (Государственная Дума и Совет Федерации);
» Правительство РФ;
» суды РФ (федеральные суды).
2 - Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти (ст. 11 Конституции РФ).
3 - На местном уровне действует система органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти (ст.12 К.).
Порядок образования органов государственной власти РФ:
• избрание (Президента РФ, Государственной Думы);
• назначение (Правительства РФ, судей федеральных судов);
• формирование (Совета Федерации).
Система государственной власти России является двухуровневой и включает в себя: федеральные органы и органы власти субъектов Федерации.
Особенность и исключительность федеральных органов управления проявляется в их подчиненности и ответственности, над ними, как правило, нет других органов, которым они подчинены (Президент, Парламент, Верховный суд, Центральная избирательная комиссия).
Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов Федерации осуществляется двумя способами: конституционным (считается универсальным) и договорным (например, между РФ и Татарстаном в 1994 г.).
Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов федерации составляют единую систему органов государственной власти Российской Федерации. Такое единство обусловлено федеративным устройством России, ее государственной целостностью и производно от полновластия многонационального народа Российской Федерации, его права формировать государственные органы.
Под государственными органами понимаются физические лица или организации, наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в управлении делами государства. Государственные органы образуются и действуют на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих компетенцию данных органов. Общегосударственный характер управления государственными органами проявляется в особом порядке их формирования, территориальной и предметной сферах, формах и методах деятельности.
Государственный орган (орган государства) — это относительно обособленная составная часть государственного аппарата, которая в соответствии с законом:
» участвует в осуществлении функций государства, осуществляя конкретные функции;
» действует от имени и по поручению государства, обладая государственно-властными полномочиями;
» имеет соответствующую своим функциям структуру и компетенцию.
Под компетенцией государственного органа понимается объем и перечень государственно-властных полномочий и юридических обязанностей, закрепленных за этим органом, а также перечень вопросов, по которым данный орган имеет право самостоятельно принимать властные решения.
Не всякий государственный орган является органом государственной власти, хотя некоторые авторы считают, что это идентичные понятия. Представляется, что под органом государственной власти следует понимать такой государственный орган, который принимает нормативные правовые акты, обязательные для исполнения другими государственными органами и гражданами РФ.
Термин "государственное учреждение" относится к объектам в основном социально-культурного назначения, находящимся в государственной собственности (образовательные и научные учреждения, дома культуры, кинотеатры, библиотеки, больницы и др.).
Совокупность органов государства составляет систему органов государственной власти в Российской Федераций.
Под системой органов государственной власти Российской Федерации будем понимать совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих федеральных и региональных (субъектов Федерации) органов законодательной, исполнительной и судебной власти, осуществляющих в присущих им организационно-правовых формах функции единой государственной власти.
В Конституции РФ (ст.10 К.) закреплено осуществление государственной власти в России на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Принцип разделения властей
«Государственная власть в Российской Федерации осуществляется...» (ст. 10 Конституции РФ) (одна власть, а не три власти) на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом все ветви власти в пределах своих полномочий самостоятельны.
Принцип разделения властей в наиболее полном виде был сформулирован французским философом Ш.-Л. Монтескье. Потребность в разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, полагал Монтескье, из природы человека, его склонности к злоупотреблению властью: всякая власть должна иметь свой предел и не угрожать правам и свободам граждан. Он предложил разделить власть на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Необходимость такого разделения он обосновывал тем, что в государстве необходимо осуществлять три различных вида деятельности: принимать законы, исполнять их и осуществлять правосудие, т. е. наказывать нарушителей этих законов, а также разрешать конфликты, связанных с применением законов. Разделение властей означает, что законодательная деятельность, принятие законов осуществляется высшим представительным органом государства (парламентом); исполнение законов, исполнительно-распорядительная деятельность возлагается на правительство и другие органы исполнительной власти; судебная власть осуществляется независимыми судами.
Система органов государственной власти в Российской Федерации отражает единство конституционных принципов построения и деятельности государственных органов. К ним относятся:
Приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст.2,7,18 Конституции РФ).
Именно права и свободы человека и гражданина определяют главное содержание и направление деятельности органов государственной власти России с целью обеспечения достойной жизни и свободного развития человека;
Народовластие (ст.3 Конституции РФ).
Верховной властью в стране наделяются органы, которым народ доверяет и вручает соответствующие полномочия. Эти органы формируются непосредственно населением страны или от его имени представителями народа – депутатами.
Федерализм (ст.5 Конституции РФ).
Благодаря этому принципу обеспечивается единство страны, децентрализация государственной власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий, равноправие и самоопределение народов.
Разделение властей (ст.10,11 Конституции РФ)
Основные функции власти (законодательная, исполнительная, судебная) осуществляются самостоятельными органами, которые не зависимы, самостоятельны и взаимно уравновешенны. Разделение властей действует как по горизонтали (самостоятельные ветви власти), так и по вертикали (федеральный уровень и субъектов Федерации). Кроме того, в ветвях власти происходит структурное деление функций и полномочий. Децентрализация власти и ее разделение является гарантией предупреждения ее концентрации не только в каком-либо органе власти, но и в руках отдельной личности.
Законность (ст.15 Конституции РФ)
Формирование органов государственной власти, их функции, полномочия и деятельность осуществляется на основании Конституции, законов и в рамках законодательства.
Деидеологизация (ст. 13 ч.2 Конституции РФ)
Никакая идеология (как это было в советский период или существующий в мусульманских странах - Иран) не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;
Употребление национальных языков наряду с государственным языком.
Конституция в ст. 26 закрепила право использования родного языка. Субъекты Федерации в праве устанавливать собственный государственный язык, который может официально использоваться наравне с русским (ст.68 Конституции РФ).
Светский характер государства (ст.14 Конституции РФ)
Религия во всех ее видах отделена от государства, осуществляется взаимное невмешательство в дела, взаимоотношения строятся на основе Конституции РФ и законодательства.
Виды государственных органов
Государственные органы подразделяются:
а] по порядку формирования на первичные, т.е. избираемыми непосредственно населением, и производные, которые формируются первичными;
б] по срокам полномочий — на временные и постоянные. Временные органы создаются для достижения краткосрочных целей, тогда как постоянные функционируют без ограничения срока;
в] по месту в иерархии — на федеральные органы, органы субъектов федерации и местные органы;
г] по правовым формам деятельности — на правотворческие (парламенты), правоприменительные (правительства) и правоохранительные (суды, органы внутренних дел);
д] по характеру принятия решений — на коллегиальные и единоначальные;
е] в соответствии с принципом разделения властей: законодательные, исполнительные и судебные органы.