Функции и эффективность работы укс. Неформальные связи укСа и местного самоуправления.

Типовые функции УКС:

1. выполнение функции ген застройщика

2. оказание услуг организациям, ю.л. и ф.л. по обеспечению строительной продукцией, оборудованием, проектированию и строительству.

3. проведение работ по выполнению заказов гор администрации, а также ю.л. и ф.л. на разработку пректно-сметной документации, ее согласование и т.д.

4. оказание экспертных инженеринговых, консультационных, посреднических и других услуг

5. создание собственных или на основе различных форм кооперации производственных мощностей, а также научных, конструкторских, коммерческих структур в РФ и за рубежом для выполнения заказов.

6. кредитование потребителей и производителей товаров и услуг

7. оказание транспортных услуг по перевозке грузов и пассажиров

8. закупка сельхоз продуктов, транспортировка и реализация населению

9. оказание услуг по размещению и хранению оборудования, материалов, товаров и т.п. сторонних организаций

Разнородность этих задач связана с тем, что УКС имеет право вести самостоятельное строительство, закупать стройматериалы и т.д. Непосредственного контроля над строительными организациями УКС не имеет. Тем не менее строительные фирмы испытывают влияние УКСа.

С организацией УКСа в городе возникает устраивающая многих ситуация легального картеля. Получение заказа гарантируется бюрократическими процедурами, включая трудно доказуемую коррупцию. Существует несколько схем, которые легче реализовать при посредничестве УКСа:

1 схема помогает покупать семьям городских чиновников сравнительно дешевое жилье на первичном рынке: заключается в том, что строительство отдельных зданий фактически спонсируется из финансовых средств заказчиков других объектов, переданных УКСу на строительство, поэтому по отдельным жилым зданиям цены практически не меняются во время строительства, в то время как по другим зданиям цены постоянно растут, т.е. фактически УКС перераспределяет финансовые средства заказчиков;

2 схема связана с проведением взаимозачетов: наряду с коммунальными услугами СМР являются «ходовым товаром», позволяющим выстраивать соответствующие цепочки, т.к. во взаимозачетах используются договорные цены, то стоимость СМР может завышаться. Т.о. при выполнении строительно-ремонтных работ по заказу государства и муниципалитета строительные фирмы получают дополнительный доход. УКС выступает в роли координатора проведения такой цепи расчетов.

Градостроительный совет. Девелопмент.

Реконструкция старой городской застройки, как и создание новых микрорайонов (разбивка парков, строительство религиозных сооружений) – реализация таких проектов всегда вызывает в городе большой социальный и политический резонанс, поэтому целесообразно создание Градостроительного совета, в котором обсуждаются наиболее сложные градостроительные проблемы.

Члены этого совета:

-профессиональные архитекторы,

- наиболее авторитетные руководители, ученые, художники и т.д.

Заседания Совета проводятся открыто в присутствии СМИ.

Градостроительный совет – это общественный орган, который обсуждает наиболее важные городские проблемы и дает рекомендации меру, которые последний в праве отклонить. В настоящее время, Градостроительные советы функционируют номинально. Вместо них при Главах администрации создаются экспертные советы. Тем не менее, Градостроительный совет – это наиболее удачная форма общественной экспертизы долгосрочных проектов.

Еще одной задачей Градостроительного совета является проведение конкурсов на лучшие проекты объектов, имеющих высокую эстетическую ценность для жизни города.