21. Порядок предоставления гражданам жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Право граждан на получение жилого помещения. Граждане РФ, имеют право на получение "в установленном порядке" жилого помещения по основаниям, предусмотренным законодательством.

"Право на получение жилого помещения".Праву гражданина соответствует столь же общая обязанность органов и организаций, от которых зависит предоставление жилого помещения: обеспечить обследование жилищных условий гражданина с целью решения вопроса о принятии в дальнейшем на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, истребовать необходимые для этого документы и т.п.

В процессе реализации этого решается вопрос о том, вправе ли гражданин претендовать на получение жилого помещения, имеются ли для этого предусмотренные законодательством условия. Условия, при которых гражданин может претендовать на получение жилого помещения. К числу таких условий, согласно ст. 28 ЖК, относится нуждаемость в улучшении жилищных условий и постоянное проживание в данном населенном пункте. Наибольшее социальное значение имеет право на получение жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, поскольку жилые помещения в этих домах предоставляются гражданину и его семье безвозмездно. Гражданин лишь вносит квартирную плату после заключения договора.

Для получения жилого помещения в пользование на условиях найма недостаточно доказать наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий постоянного проживания в данном населенном пункте; потребуется, кроме того, установить, что данный гражданин относится к одной из категорий граждан, для которых сохранен порядок предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма.

Этот порядок, для следующих категорий граждан: инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица; инвалиды труда, инвалиды с детства, ветераны войны, семьи погибших при исполнении государственных обязанностей; семьи с доходами ниже официального прожиточного минимума.

Нуждаемость в улучшении жилищных условий. Нуждаемость в данном случае понимается как острая потребность, необходимость в улучшении жилищных условий данного гражданина и его семьи в связи с непригодностью дома для проживания, крайней неблагоустроенностью жилища, теснотой и т.п. Степень нуждаемости определяется не субъективной оценкой гражданином своих жилищных условий, а объективными критериями, предусмотренными законодательством.

Для некоторых категорий граждан предусмотрены льготные условия отнесения их к нуждающимся в улучшении жилищных условий: инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших или пропавших без вести воинов и приравненных к ним в установленном порядке лиц; одинокие женщины - участницы Великой Отечественной войны, кадровые работники предприятий и др.

Жилые помещения предоставляются гражданам с соблюдением принципа очередности. К числу граждан, имеющих право на получение жилого помещения в первую очередь, отнесены, в частности, лица, нуждающиеся в особой социальной защите (инвалиды; лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний; многодетные семьи и т.д.), а также граждане, имеющие особые заслуги (Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда и некоторые другие категории граждан).

Для некоторых граждан предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений, т.е. предоставление не в порядке очередности и чаще всего - без состояния на учете. К числу "внеочередников" отнесены, в частности, граждане, жилище которых разрушено или стало непригодным для проживания в результате стихийного бедствия

Предоставляемое гражданину помещение должно соответствовать предусмотренным законом требованиям: быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, находиться в черте данного населенного пункта