1.4. Кейнсианская концепция занятости и экономического роста

Кейнсианская концепция занятости опирается на три принципа:

1. В рыночной экономике просто не существует механизма, гарантирующего полную занятость. В условиях недостаточного совокупного спроса национальная экономика может достичь состояния равновесия и при значительном уровне безработицы. В связи с этим полная занятость – случайное явление, наличие вынужденной безработицы - норма.

2. Дж. Кейнс не отрицал, что сокращение реальной заработной платы может привести к расширению занятости. Однако это далеко не главное лекарство против безработицы. Дело в том, что:

• на практике очень сложно сократить реальную заработную плату (и в этом состоит одна из причин устойчивости безработицы). На рынке труда представлены неконкурентные факторы, способствующие устойчивости отклонения заработной платы вверх от её равновесного состояния. Это – государство, которое законодательно лишает заработную плату рыночной гибкости, проводит её индексацию; профсоюзы; крупные корпорации, использующие свое монопольное господство на товарных рынках для установления сравнительно стабильных ставок заработной платы и отказывающиеся пересматривать их в зависимости от соотношения спроса и предложения рабочей силы;

• снижение реальной заработной платы не только создает возможность найма большего количества работников, но и снижает покупательную способность населения. Сокращение же потребительского спроса домохозяйств гасит интерес фирм вкладывать капитал в расширение производства, что закономерно уменьшает размер их инвестиционного спроса и тем самым приводит к безработице.

Таким образом, заработная плата устойчива к понижению, а если это сокращение все же произошло, то неизвестно, какие факторы перевесят: увеличение числа занятых (из-за распределения общенационального фонда заработной платы на большее количество работников) или их сокращение (из-за сжатия покупательной способности населения и соответствующего спада производства).

3. Безработица порождается факторами не внешними, а внутренними присущими экономической системе, главным среди которых является недостаток совокупного спроса. Именно совокупный спрос на рынке товаров и услуг (а вовсе не на рынке труда) в представлении кейнсианцев определяет объем производства, а значит и величину спроса на рабочую силу. Увеличение безработицы зачастую является естественным результатом стремления властей бороться с нарастающей инфляцией спроса. И если последняя признается главной экономической угрозой для страны, то правительство и центральный банк могут «разменять» её на дополнительную циклическую безработицу посредством сжатия совокупного спроса на рынке товаров и услуг. Это вынужденная незанятость становится прямым следствием экономического спада, который в свою очередь выступает результатом сокращения совокупного (прежде всего наиболее изменчивого инвестиционного) спроса в стране.

Если государство сочтет необходимым расширить занятость, то данная цель может быть достигнута, прежде всего, с помощью увеличения государственных расходов, снижения налогов. Приводя к увеличению совокупного спроса и преодолению на этой основе циклического спада, подобные действия вызовут расширение спроса на рабочую силу и, тем самым, снижение уровня безработицы.

В своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» Дж. Кейнс в целях обеспечения эффективного спроса как определяющего фактора роста и повышения уровня за­нятости выдвигает следующие «рецепты»:

1. Денежная политика, регулирование процентной ставки. Предлагалось снизить проценты на кредиты, что увеличит раз­рыв между стоимостью кредитов и ожидаемой прибыльностью капиталовложения, поднимет их «предельную эффективность». Предприниматели будут вкладывать денежные средства не в ценные бумаги, а в развитие производства. Но снижение про­центной ставки – это не главный путь. Кейнс предполагал, что не исключена ситуация, когда денежная масса продолжает расти, а понижение процентной ставки практически останавливается. Возникает «ловушка ликвидности».

2. Бюджетная политика. Чтобы стимулировать эффективный спрос, Кейнс предлагал увеличить государственные расходы, увеличить государственные инвестиции и государственные за­купки товаров. Рекомендовалось также уменьшить налоги. Но все же главным Кейнс считал наращивание расходов. В даль­нейшем увеличение расходной части госбюджета будет ком­пенсировано новыми налоговыми поступлениями, образуемыми за счет увеличения производства и расширения занятости.

Расчет делался на то, что государство «будет брать на себя все большую ответственность за прямую организацию инве­стиций». Предполагалось, что расширение инвестиционной де­ятельности государства будет направлено, прежде всего, на ор­ганизацию общественных работ – строительство дорог, осво­ение новых районов, сооружение предприятий.

3. Перераспределение доходов в интересах социальных групп, получающих наиболее низкие доходы. Такая политика была призвана увеличить «спрос» этих социальных групп, повысить денежный спрос массовых покупателей. Склонность к потреб­лению в обществе должна увеличиться.

4. Политика полной занятости, направленная на недопуще­ние значительной безработицы, на расширение системы соци­ального обеспечения. Предлагался комплекс мер социального характера, включая выплату пособий, развитие системы дол­госрочного кредита и т. д.

В качестве главного инструмента Кейнс рассматривал бюд­жетную политику, в том числе расширение расходов и инве­стиционной деятельности самого государства. Косвенные ме­тоды регулирования, в частности снижение процентной ставки, считались малоэффективными.