Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению

1. Таможенный кодекс Таможенного союза. Глава 22

2. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Раздел 4,5.

3. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

4. Бакаева О.Ю. Матвиенко Г.В. Таможенное право России: учебник. М.,2003.

5. Истомин С.И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов М., 2009.

6. Новиков А.Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации. СПб, 2008. С. 390.

7. Соболевская С.Ю. Таможенное оформление. М. 2003.,

8. Таможенное право: учебник для вузов/ М.М. Рассолов, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др. М., 2005.

6.2. Прибытие товаров на таможенную территорию.

6.2.1. Понятие прибытия товаров на таможенную территорию.

Прибытие товаров и транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза - обязательная стадия таможенного оформления. Классический порядок таможенного оформления предусматривает, что именно с этого этапа начинаются операции таможенные операции, необходимые для выпуска товаров. В тоже время таможенное законодательство предусматривает возможность осуществления предварительного декларирования (см. параграф 6.4), что делает возможным начало операций таможенного оформления до прибытия товаров и транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию.

Прибытие товаров на таможенную территорию - сложная совокупность юридически значимых действий, связанных с производством таможенного оформления, поэтому необходимо отличать факт пересечения государственной и таможенной границ от прибытия на таможенную территорию.

Действующее законодательство Таможенного союза не содержит определения прибытия на таможенную территорию, в связи с чем существует необходимость формулировки соответствующего определения.

Прибытие на таможенную территорию товаров и транспортных средств международной перевозки - совокупность таможенных операций, совершаемых перевозчиком и иными лицами после фактического пересечения таможенной границы.

Можно выделить несколько направлений правового регулирования отношений связанных с прибытием товаров.

• Правовое регулирование режима работы пунктов пропуска через государственную границу, порядка их создания и функционирования. Указанное направление связано, прежде всего, с установлением административного режима государственной границы и тесно связано с актами административного права в данной сфере.

• Правовое регулирование таможенных операций, связанных с прибытием товаров.

6.2.2. Порядок пересечения таможенной границы.

По общему правилу, прибытие товаров и транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза допускается в пунктах пропуска через государственную границу РФ, установленных в соответствии с законодательством РФ, во время работы таможенных органов. При этом под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.³⁵

Возможность прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ в иных местах определяется не таможенным законодательством, а законодательством о государственной границе РФ с учетом требований соблюдения режима государственной границы.

Пункты пропуска через государственную границу устанавливаются Правительством РФ по представлениям федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ с учетом интересов сопредельных и других иностранных государств. Решения об установлении пунктов пропуска с указанием их классификации публикуются в официальной печати.

Общий распорядок работы пункта пропуска (время начала и окончания работы, технологические перерывы, графики оформления физических лиц, транспортных средств и грузов, следующих через государственную границу) определяется на основе совместного решения руководителей государственных контрольных органов и начальника аэропорта, морского, речного порта, железнодорожного вокзала, станции, иных транспортных предприятий.

В соответствии со ст. 193 ЗТР правительство РФ вправе определять пункты пропуска через Государственную границу, предназначенные для прибытия отдельных категорий товаров.

6.2.3. Порядок прибытия товаров и транспортных средств.

Перечень таможенных операций, совершение которых обязательно для перевозчика после фактического пересечения таможенной границы быть представлен следующим образом

• Доставка товаров в места прибытия (как правило - пункт пропуска)

• Предъявление товаров таможенному органу

• Предоставление необходимых документов и сведений (уведомление таможенных органов)

• Предоставление предварительной информации о товарах.

Последняя из таможенных операций является факультативной и применяется в случаях предусмотренных законодательством РФ. Исполнение указанных выше обязанностей предусматривает невозможность совершение с товарами каких либо действий на этой стадии таможенного оформления. Не допускается изменение состояния товаров, повреждение упаковки, изменение или уничтожение средств идентификации. Исключением является ситуация, когда перевозчик вынужден принимать меры вследствие обстоятельств непреодолимой силы ( ст.157 ТКТС), которые предусматривают:

• Принятие мер по сохранности товаров.

• Сообщение в таможенный орган о произошедшем.

• Перевозку сохранившихся товаров в место, указанное таможенным органом.

Таможенные органы не возмещают расходы, возникшие у перевозчика в связи с принятием мер по обеспечению сохранности товаров и доставке их в указанное таможенным органом место.

Перечень документов и сведений , предоставляемых таможенному органу по прибытии на таможенную территорию, императивно закреплен законодательством в ст.159 ТКТС. Состав предоставляемых документов зависит от вида транспорта (воздушный, водный, железнодорожный, автомобильный) и не может расширятся подзаконными актами.

Прибытие товаров на таможенную территорию заканчивается

• Помещением товаров на склад временного хранения или иное место, предназначенное для временного хранения

• Помещением товара под определенную таможенную процедуру

• Помещением товара под процедуру транзита.

Таможенный транзит, как вариант завершения прибытия на таможенную территорию следует выделить отдельно, так как основные операции таможенного оформления могут осуществляться на территориях, удаленных от государственной границы (внутренних таможнях), в связи с чем помещение товара под процедуру транзита обладает особой важностью В тоже время таможенный транзит может использоваться как исключительно краткосрочная вспомогательная процедура для перемещения товаров из пункта пропуска на ближайший склад временного хранения.

Законодательство ограничивает время совершения таможенных операций в пункте пропуска 3 часами (ст.160 ТКТС).

Выше рассмотрены правила совершения таможенных операций, необходимых для осуществления таможенного контроля в местах прибытия. Необходимо помнить, что таможенные органы уполномочены осуществлять иные виды государственного контроля (санитарно-карантинного, ветеринарного или карантинного фитосанитарного контроля) в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию. Требования, связанные с проведением иных видов государственного контроля, осуществляемых таможенными органами, содержатся в специальном законодательстве.

Контрольные вопросы

1. Каковы обязанности перевозчика в процессе осуществления прибытия товаров и транспортных средств международной перевозчика таможенную территорию?

2. Что следует понимать под прибытием товаров и транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию?

3. Каким образом определяется перечень документов и сведений, которые обязан предоставить перевозчик по прибытии на таможенную территорию?

4. Каковы действия перевозчика, если вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы доставка товаров место прибытия прерывается?

5. В течение какого срока, по общему правилу, должны быть окончены таможенные операции в месте прибытия товаров на таможенную территорию?