Земельное право

Земельная реформа. Общая характеристика.

В 90х годах в рамках экономической реформы началась - земельная. Приняты: закон о собственности, о земельной реформе, о крестьянском фермерском хозяйстве.

Указ президента от 27.12.91 г «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Указ от 27.10.93 г «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

• Передача имущества с/х предприятий и использование земли собственников работников этих предприятий

• Изменение организационно-правовых норм этих предприятий

В основном касалось земель с/х назначения.

Положительные моменты реформы	Отрицательные моменты реформы
Ликвидация монополии государства на землю (11,8 млн колхозников стали собственниками этих долей)	Основной упор на частную собственность
Земля вовлечена в гражданский оборот (стала объектом купли-продажи, аренды)	Не было создано механизма рационального использования земли
Расширение числа субъективных прав на землю, появляются новые правовые институты на землю	Отсутствие эффективных рыночных рычагов привело к снижению количества земли и уменьшению обрабатываемых земель
Установление платы за пользование землей (закон №91)	Выведение сельхоз угодий было зафиксировано в более чем 60 субъектах РФ и за 10 лет из с/х оборота было выведено свыше 29 млн га земли или 25% всех посевных площадей
Усиление экологической направленности земельного законодательства (охрана земли)
Усиление ответственности землепользователей

Предмет, метод, задачи

ЗП- определенная группа общественных отношений.

Объект ЗП - земля, отношения по поводу земли - предмет этой отрасли.

Ст.3 ЗК –регулирование земельных отношений по использованию и охране земель.

Земля определяется как территория, т.е. пространственный предел осуществления земельной власти или власти осуществляемой в границах административных территориальных образований. Регулирование данных отношений осуществляется в рамках административного права.

Земля – объект природы, объект хозяйственной деятельности и объект собственности. Это требует иного подхода к правильному регулированию складывающихся в этой связи отношений.

Объект природы – в широком смысле вся природа - естественная экологическая система; земля это место существования человека, это уникальный дар природы, она ничем не заменяема и не восполняема, она ограничена непотребляемостью, неисчерпаемостью силы, непередвижима и т.д.

Объекты хозяйственного пользования.

Земля является основным производством. Объект для строительства. Земля как объект пользования для гражданско-правовых сделок. Земля основное средство производства в сельском и лесном хозяйстве и является пространственным базисом для различных жилых объектов.

Задачи:

1. рациональное использование земель

2. охрана земель

3. равноправие всех форм хозяйствования

4. охрана окружающей среды

5. защита прав граждан и юридических лиц на землю.

ЗП как отрасль российского права представляет собой совокупность норм, регламентирующих отношения по поводу земли как объекта природы, хозяйствования и правовой собственности.

Главные цели- рациональное использование и охрана, равноправие всех форм хозяйствования, сохранение природной среды и защита прав земельных отношений.

Метод ЗП:

- совокупность приемов, средств, способов воздействия норм данной отрасли права на поведение участников общественных отношений- земельных.

Метод: императивный (преобладает), диспозитивный.

Система ЗП как отрасль права.

Общая часть- содержание правовых положений как отрасли в целом. Особенная – отдельные институты.

Общая часть:

1. институт прав собственности на землю

2. институт прав землепользования

3. институт государственного управления

4. институт правовой охраны земель

Правовые режимы отдельных категорий земель:

Правовой режим земель с/х назначения (гл.14 ст. 77-82 ЗК)

Правовой режим дачных тов-в.

Правовой режим земель населенных пунктов (гл 15 ст. 83-86 ЗК).

Земли промышленности, транспорта, энергетики и иного специального назначения (гл. 18 ст. 100 ЗК).

Земли лесного фонда (гл. 18 ст. 101-103 ЗК).

Земли водного фонда.

Земли гидротехнических сооружений.

Принципы:

- основные начала отрасли права.

Виды:

• идеи

• нормы-принципы (ст. 1 ЗК) необходимы для регулирования пробелов в законодательстве, для конкуренции норм, для оценки правомерности действий или актов

• многообразие форм собственности

• триединство земель.