Земельные правоотношения. Основания возникновения, прекращения, их классификация.

Земельные правоотношения – это отношения, возникающие по поводу земли как объекта природы, пользования, собственности, в их триединстве и возникновение между субъектами ЗП и урегулирование нормами ЗП.

В составе всех правоотношений выделяются следующие структурные элементы – субъекты, объекты, субъективное право и юридические обязанности.

К субъектам земельных правоотношений ЗК согласно ст. 5 относит МО, юридические и физические лица, РФ, субъекты РФ.

От имени РФ выступают следующие органы: федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии. На территории Свердловской области: министерство по управлению государственным имуществом. В субъектах РФ находятся территориальные управления вышеперечисленных органов.

МО действуют на основании закона об общих принципах самоуправления. Распоряжаются земельными участками в своей собственности, от имени государства они распоряжаются не разграниченными землями. Физические и юридические лица могут вступать в земельные правоотношения (правоспособные и дееспособные). Эмансипированные, т.е. кто достиг 16 лет и работают по трудовому договору или занимаются предпринимательской деятельностью.

Ст. 5 п. 3 ЗК – собственниками земельных участков, землепользователи – владеют на праве безвозмездного пользования, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитута.

Граждане могут осуществлять предпринимательскую деятельность и приобретать земельный участок.

Коммерческие организации, некоммерческие. Коммерческие – унитарные предприятия, государственные, имущественные, товарищества, общества. Некоммерческие – садовые, дачные, некоммерческие объединения, те у кого нет денежного извлечения выгоды., сельхоз кооперативы.

Юридические лица действуют на основании учредительных документов, главный документ – устав. Сделки от юридического лица осуществляет генеральный директор, директор. Сделки могут быть предварительно согласованы с органами высшего самоуправления.

Деятельность юридического лица возникает с момента внесения в государственный реестр юридических лиц.

№ 66 – ФЗ «О садоводческих, огородческих, некоммерческих организациях».

Объекты земельных правоотношений.

Ст. 6 п. 1 ЗК.

Земельные фонды, земельные участки расположенные в границах субъектов РФ, МО.

Признаки объекта природы – ими должны обладать любые объекты природы, чтобы быть…

Глава 1.1 , ст. 11.1 – 11.9 не нормированы четко, определяются в законе.

Земельный участок – часть поверхности земли, границы которого определяются в соответствии с ФЗ.

Признаки земельного участка:

1. экологическая привязанность

2. целевое (разрешенное) использование в рамках определенной категории

3. делимость (неделимость) ст. 6 исключила этот признак в законодательстве. Делить можно при условии сохранения возможности использовать по целевому назначению. Существуют требования к минимальным и максимальным участкам.

4. определенная площадь

5. определенные границы

6. принадлежит на определенном титуле (праве)

7. наличие обременений (аренда, ипотека, сервитут)

ст. 11.11 могут создаваться искусственные земельные участки. Законопроект 246 от 12.07.11 «Об искусственных земельных участках» - это земельный участок, который создается на родном участке, в результате …….., отсыпки или иными способами ………………………………..

№169 ФЗ от 1.07.11 внес поправки в ЗК и иные акты в сфере земельного права.

Этапы формирования земельного участка:

1. установление границ на местности (ранее «межевание»)

2. сформировать, установить схему размещения земельного участка на кадастровом плане

3. выдают кадастровый паспорт (ему присваивается номер - участку)

Указывается площадь, категория, кадастр, титул (если есть), еще в приложении графические формы.

Также необходим документ о праве собственности на участок: постановление, распоряжение, договор купли – продажи.

Части земельных участков – не могут быть самостоятельным объектом, лишь по ст. 15 в ……….

Земельные доли – доля в праве общей собственности по земельным участкам. Глава 3 ФЗ «Об охране земель сельхоз назначения» № 101 – ФЗ от 2002 года – земельная доля может быть объектом земельных отношений с выделом ее в натуре и быть объектом купли-продажи, мб передана в доверительное управление.

№435-ФЗ от 29.12.2010 вступили в силу его положения.

Основания возникновения и прекращения отношений, связанных с землей.

Формально-юридические предпосылки: норма права, право и деятельность субъектов, юридический факт.

Юридический факт – определяет жизненные ситуации, обстоятельства с которыми нормы права связывают установление, возникновение, прекращение отношений. Подразделяется на:

• действия – фактически возникающие по воле людей

• события – обстоятельства, которые не зависят от воли людей (наводнения, землетрясения)

Действия могут выступать в форме юридических актов. К ним относятся административные акты и сделки. Административные акты совершаются только органами государственной власти или ОМС (постановления, распоряжения, приказы).

Сделки (ст. 153 ГК) – действия граждан и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращения гражданских прав и обязанностей; ст. 129 ГК допускает сделки с землей в той мере, в какой она устанавливается законами о земле и других природных ресурсах

Ст. 27 ЗК содержит перечень земельных участков, изъятых из оборота.

Действия: правомерные (отвечают требованиям юридических норм) или противоправные поступки (причиняют вред интересам общества и государства).

Классификация Земельно-правовых отношений:

I.

1. Регулятивные – возникают из правомерных действия субъектов

2. охранительные – возникают из противоправных действий, связанных с применением мер государственного принуждения

II. По степени конкретизации и субъективному составу

1. Абсолютные (точно определена только одна сторона)

2. относительные (конкретно определены обе стороны)

3. общерегулятивные (общие связи между государством и гражданами, гражданами между собой по поводу основных прав и свобод)

III. В рамках внутриотраслевых (земельного права):

1. по субъектам (5 субъектов: РФ, МО, физические и юридические лица, …..)

2. по целевому назначению земель (от категории)

• по охране земель с/х назначения

• по охране и использованию земель …………………….. и так по всем 7 категориям

3. в зависимости от ………. общей части:

• правоотношения по собственности

• правоотношения землепользования

• правоотношения по государственному управлению

• правоотношения по правовой охране земель

Правоотношения по собственности и землепользованию основные, все остальные вспомогательные (служебные).

Становление и развитие земельного права как отрасли права.

Этапы развития земельного права и законодательства.

До советский период – самостоятельно.

Советский период. Современный период.

1. До советский период – с 1917 – 1936

2. Советский – 1936-1968

3. Современный – 1968 – по настоящее время

1. Декрет ВЦиК о земле. Отмена частной собственности на землю, запрет гражданско-правовых сделок, отмена деления земель на категории. Земля- всенародное достояние, переходила в собственность тем, кто ее обрабатывает.

Декрет ВЦиК о социализации земель. Вся земля и другие природные ресурсы обращалась во всенародное достояние. Партия эсеров отстаивала социализацию земель. Первый кодифицированный акт – ЗК от 1922 года. В нем закреплялась государственная собственность на землю, земли РСФСР – земля рабочих крестьян. Аренда земли сроком не более 6 лет и обработка земли должна была быть собственным трудом. Закрепление государственной собственности на землю. Конституция от 1924 года, в дальнейшем от 1936 года.

Особенное место в земельном законодательстве занимал аграрный вопрос, т.е. по поводу земель с/х назначения, последующие развитие колхозных форм собственности земель.

Абсолютное доминирование коллективных форм хозяйствования (с 30х по 90е). Примерный устав с/х артели (30 г.) Все земли артели сливались, находились в коллективном пользовании. Примерный устав с/х артели 35 г. Согласно ему все земли закреплялись колхозом навечно. У артели оставался свой участок земли для ведения с/х.

2. С 1936-1968

Дальнейшие развитие колхозов, ограничение личного подсобного хозяйствования. 13.12.68 Верховный совет принимает основы земельного законодательства. В советских республиках были приняты земельные кодексы. Кодекс 1970 г. Земля – общая собственность. Деление земель на категории. Бессрочное право для колхозов. Положение об охране земель, о государственном контроле, кадастре, о землеустройстве и т.д.

3. с 1968 по настоящее время

Отмена ограничения размера земельных участков под личное подсобное хозяйство. Охрана земель как средства производства. Кодекс 1970-1991 гг. Из земельного права отпочковались: горное, водное, лесное право. Основы законодательства СССР и земельных республик. Пожизненное наследственное владение. Введение аренды земли, платность. Проект нового земельного кодекса в 1994 году. В 2001 принят новый ЗК.