Охрана земель

Ст. 12-14 ЗК РФ

ФЗ от 98г № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения».

96г «О мелиорации»

Постановление правительства 94г. № 140 «О рекультивации земель».

Охрана земель – совокупность правовых требований, закрепленных в законодательстве, и мер по их реализации.

4 элемента охраны земель:

1. правовые требования по рациональному использованию земельных ресурсов и их охране

2. организационно-правовые меры – ведение кадастра, землеустройства, мониторинг, экономико-правовые меры, идеологические меры – экологическое воспитание

3. контроль – государственный, федеральный, производственный

4. юридическая ответственность – в результате контроля обнаруживаются правонарушения, те лица которые вправе привлекать правонарушителей

Цели охраны:

1. предотвращение деградации земель

2. обеспечение улучшения и восстановления земель и тд

Эти требования закреплены в ФЗ, ФЗ № 7 «об окружающей среде» 2007г, глава 7 сформулировала основные требования в области окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Начиная от этапа проектирования объектов, строительства, реконструкции, ввод в эксплуатацию объектов, эксплуатация и выводы из эксплуатации.

В иных законодательных актах: технические градостроительные регламенты, строительные, санпины.

Классификация видов охраны земель:

1. в зависимости от целевого и разрешенного использования (категория)

• правовая охрана земель с/х назначения

• правовая охрана земель населенных пунктов

2. исходя из стадий хозяйственной деятельности

• правовая охрана земель при размещении строительства, ввода в эксплуатацию и тд

3. по содержанию

• от заболачивания, опустынивания, загрязнения, заражения

Меры: все функции ОГВ

Контроль:

Виды: государственный – федеральный и субъективный

Муниципальный

Общественный

Производственный

Органы: Росреестр, ветеринарная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

ФЗ № 294 защита прав юридических лиц и ИП при осуществлении контроля.

Юридическая ответственность:

Как вид социальной ответственности наступает за совершение правонарушения и выражается в применении мер государственного применения.

Ст. 74-76 ЗК – виды ответственности: гражданско-правовая, административная, дисциплинарная, уголовная.

Особенности ответственности:

1. носит комплексный характер (УК и ГК)

2. учет триединства земель как природного объекта, объекта хозяйственной деятельности и объекта недвижимости

3. многоаспектный характер вреда (вред окружающей среде, жизни и здоровью граждан)

Уголовная ответственность: за нарушение конкретной статьи УК

Административная: нарушение нормы КоАП

От вида ответственности различаются субъекты: к уголовной ответственности привлекаются граждане, ………………………………… должностные лица, к гражданско-правовой граждане и ИП, административно-правовой – граждане юр лица.

Для объективной стороны правонарушения характерно: противоправность (действие, бездействие), причинение вреда природному объекту или реальная угроза, причинно-следственная связь м/у деянием и последствиями.

Субъективная сторона: вина (умышленное, неосторожное).

Административное правонарушение (ст 2.1 КоАП) – противоправное виновное действие (бездействие) физических и юридических лиц, за которое КоАП и законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность.

Виды административных наказаний: предупредительные, штраф (до 5000 физические лица, до 50000 должностные лица, 1 000 000 юр лица), приостановление деятельности до 90 дней.

Св. область «об административных ………………..» № 52-оз от 14.07.05.

Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы ст. 8,9.

Дисциплинарная – субъектом будет работник, на которого обязанность по соблюдению каких-либо требований по исполнению земельного законодательства – выговор, увольнение. п.1 ст.75 ЗК

Гражданско-правовая. Способы защиты прав ст. 12 ГК, глава 59 ч. 2 ГК – возмещение вреда. Если в результате уголовного преступления или административного правонарушения причинен ущерб, то он подлежит возмещению независимо от того, причинен ли ………. ……………………………………………………………………

При санитарном: компенсация убытков, реальный ущерб, упущенная выгода ст. 15 ГК и 62 ЗК.