8. Социальное обеспечение: сущность и основные виды.

Сущность, виды и механизмы социального обеспечения. Социальное обеспечение – важнейшая часть социальной политики государства. В каждой стране системы социального обеспечения складывались в соответствии с конкретными, особенными условиями. Но, несмотря на эти расхождения, в их основе есть немало общего, вытекающего из самой сути человеческой природы. Процесс развития цивилизации на нашей планете свидетельствует о том, что такие черты, как сострадание, сопереживание, сочувствие, свойственны каждому народу и проявлялись уже на самых ранних стадиях общественного развития.

В настоящее время право на социальное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации и осуществляется на практике с помощью определенного организационно-правового механизма, который представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и законодательных мер. Этот механизм имеет глубокие исторические корни и в основном остается неизменным (более того, в соответствии с конкретными условиями он постоянно совершенствуется).

Социальное обеспечение – это система социально-экономических мероприятий по обеспечению и обслуживанию престарелых и нетрудоспособных граждан, семей с детьми, а также других лиц, нуждающихся в помощи. Оно гарантирует конституционное право граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Выделяются следующие виды социального обеспечения:

1) пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные); 2) пособия (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидам с детства и др.); 3) содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах); 4) профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов; 5) протезно-ортопедическая помощь; 6) врачебно-трудовая экспертиза и реабилитация инвалидов; 7) льготы и преимущества инвалидам.

Каждый вид социального обеспечения имеет свои особенности. Но особенно важное значение для функционирования механизма социального обеспечения имеет система его финансирования. Сейчас в основе государственной системы социального обеспечения лежит две основных технологии: социальное страхование и государственные вложения, которые различаются между собой по источникам финансирования. Так, выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, образуемых за счет взносов на социальное страхование (налогов), которые взимаются как с работодателей (предприятий, организаций), так и с трудящихся. Государственные вложения финансируются за счет ассигнований из бюджетных средств (республиканского и местных бюджетов). Таким образом, средства на социальное обеспечение в основном сосредоточиваются: 1) в государственном бюджете; 2) в Фонде социального страхования.

Тенденцией последних лет является деятельность государства по совершенствованию механизма социального обеспечения, где все большее значение приобретает реформирование всей системы социального страхования. Такой процесс связан, в первую очередь, с необходимостью изменения структуры затрат на реализацию социальных программ, более равномерного распределения таких расходов между государством, работодателями и трудящимися. Сейчас в нашей стране почти 90% затрат на эти цели приходится на государство, в то время как в странах с развитой рыночной экономикой – только 20-50%.