Глава I. Деятельность Всемирной торговой организации.

ВТО, как уже отмечалось, родилась на основе хрупкого компромисса в последние недели Уругвайского раунда. В предшествовавших документах: Декларации Пунта-дель-Эсте (сентябрь 1986 года), открывшей Раунд; в решениях так называемого среднесрочного обзора на уровне министров (1988 год), в первом предварительном проекте Заключительного акта Раунда, представленного в Брюсселе Конференции Министров (декабрь 1990 года), не предусматривалось, что Раунд завершится трансформацией ГАТТ в полноправное, новое международное учреждение - ВТО.

В проекте Заключительного акта переговоров, который был предан гласности в декабре 1991 года, содержалось предложение о создании Международной Торговой Организации, однако многочисленные квадратные скобки почти по всем основным положениям проекта указывали на серьезные разногласия между его участниками и говорили о том, что вопрос этот остался нерешенным.

15 апреля 1994 года в городе Марракеше официальный документ о завершении переговоров - Заключительный акт, был подписан министрами 111 государств, из них 104 подписали Соглашение об учреждении Всемирной Торговой Организации - ВТО.

Соглашение о ВТО и входящие в него договоренности предусматривают, что страны-члены ВТО должны были провести взаимные переговоры о снижении барьеров в торговле товарами и услугами. Перечни этих обязательств также входят в качестве составной части в общий пакет договоренностей. Они составляют несколько десятков объемных томов и носят сугубо конкретный характер.

Контуры пакета договоренностей Уругвайского раунда в самом общем виде могут быть очерчены перечнем документов, приложенных к Заключительному акту и составляющих его содержание. Одновременно этот перечень дает представление о своеобразной "архитектуре" пакета договоренностей, родившейся в итоге сложного компромисса, достигнутого буквально в последние дни и даже часы переговоров. Перечень дается в том виде, в котором пакет документов был представлен 15 апреля 1994 года Совещанию министров в городе Марракеше и затем передан странам-участницам переговоров для принятия.

Центральное место в пакете соглашений занимают следующие группы документов.

Соглашение об учреждении ВТО, включающее три главных правовых документа[1]:

Соглашения, создающие новую редакцию ГАТТ как часть ВТО (ГАТТ-1994) и интегрирующие в это новое ГАТТ ряд договоренностей и соглашений (часть из которых имелась ранее, но в новой редакции);

Генеральное Соглашение по Торговле Услугами (ГАТС), которое является второй составной частью ВТО;

Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности - третья составная часть ВТО.

Страна, становящаяся членом ВТО, должна взять на себя обязательства всех договоренностей, входящих в этот пакет. Особым статусом обладают только четыре соглашения (Соглашение о торговле гражданской авиатехникой, Соглашение о правительственных закупках, Международное соглашение по молочным продуктам, Договоренность по говядине), обязательства по которым действительны только в отношении стран, их подписавших.

Сущность соглашений и договоренностей, составляющих пакет договоренностей Уругвайского раунда, кратко представлены в приведенной ниже таблице.

Таблица 1.

Вопрос		Существо соглашения или договоренности
Торговые барьеры Таможенные тарифы		Протокол к ГАТТ—1994 предполагает снижение среднего уровня таможенных пошлин на промышленные товары на 38% в течение 5 лет, упразднение пошлин по 11 группам товаров, увеличение доли связанных пошлин до 97% в промышленно развитых странах и до 91% в развивающихся странах. Однако, по имеющимся оценкам, после реализации тарифных договоренностей от 30 до 50% всех ставок пошлин в США, ЕС, Японии и Канаде будут иметь высоту 5% и выше и только от 37 до 48% всех ввозимых товаров не будут облагаться пошлиной. Максимальные ставки на отдельные товары в этих странах будут достигать 70-120%. Иначе говоря, сохраняется довольно высокий тарифный протекционизм и после Уругвайского раунда (УР).
Нетарифные меры (НТМ)		Договоренность об отказе от применения НТМ так называемой «серой зоны» (меры, нерегулируемые ГАТТ, в их числе «добровольные» ограничения экспорта, соглашения об упорядочении сбыта). Более жесткое применение положений статьи XI ГАТТ, новый кодекс по правилам импортного лицензирования. Пересчет нетарифных мер, применяемых в сельскохозяйственной торговле, в так называемый «тарифный эквивалент» и их сокращение в течение 6 лет на 36%. Характерно, что тарифные эквиваленты в США, ЕС, Японии и Канаде составляют 450, 280, 552 и 171 процент соответственно. В целом, договоренности Уругвайского раунда не предусматривают снижение конкретных нетарифных мер на основе тарифных позиций, как в случае ставок пошлин, а устанавливают более жесткие правила в отношении нетарифных мер. Внимательное изучение правил и положений новых Соглашений и уже применяемых положений и прецедентов ГАТТ говорит о том, что многие нетарифные ограничения сохранили право на жизнь.
Торговые барьеры по отдельным группам товаров
Товары, производимые на основе природных ресурсов	Снижение пошлин и увеличение доли связанных пошлин. Доля необлагаемого импорта по этой группе товаров составляет в США, ЕС, Японии и Канаде около 60% товарных позиций.
Тропические товары	Снижение максимальных тарифных ставок и увеличение доли связанных тарифов в Канаде, ЕС, Японии и США составит 74, 50, 40, 73% по сельхозпродуктам и 13, 57, 78, 53% по сырьевым товарам соответственно.
Текстильные изделия и одежда	Соглашения по текстилю и одежде. Постепенная, в четыре этапа (растянутых на 10 лет) отмена Соглашения по изделиям из различных видов волокон (Multi-Fiber Arrangement-MFA) и применение на этом участке положений и дисциплины ГАТТ. Ограничения, действующие в рамках MFA, должны быть полностью отменены к концу этого срока. Однако средние ставки пошлин на эти товары останутся высокими. В Канаде, ЕС, США и Японии средний размер пошлин составит 9,4; 7,8; 14,9 процентов при очень высоких ставках пошлин на отдельные товары. При этом импортные квоты не должны больше использовать в торговле текстильными товарами.
Сельскохозяйственные товары	Соглашение по сельскому хозяйству направлено на то, чтобы распространить на этот участок мировой торговли действие основных положений ГАТТ. Соглашение предусматривает перевод всех мер, ограничивающих импорт с/х товаров, в тарифный эквивалент по специально разработанной методике и постепенное снижение тарифов в среднем на 36% за 6 лет. Второй элемент соглашения — снижение прямой государственной внутренней поддержки сельского хозяйства. За 1995-2000 годы государственная поддержка с/х в США, ЕС, Японии и Канаде должна снизиться со 143 млрд. долл. до 117 млрд. долларов. Для расчета этого процесса используется сложная методология перевода всех форм поддержки в так называемый агрегированный показатель поддержки (АПП). Экспортные субсидии должны быть сокращены за 6 лет на 36% в расчете на бюджетные ассигнования и на 21% в расчете на количество субсидируемого экспорта. Другими словами, реализация соглашения по сельскому хозяйству сохраняет довольно высокий уровень аграрного протекционизма, особенно по с/х продуктам умеренной зоны, и обеспечивает сохранение высокого уровня внутренней государственной поддержки сельского хозяйства.
Укрепление и развитие системы ГАТТ – 1994	Соглашение о создании ВТО включает ГАТТ в качестве главной составной части правовой основы, регулирующей международную торговлю товарами в рамках новой торговой организации. Одновременно соглашения и договоренности УР существенно укрепляют ГАТТ. Соглашения о защитных мерах, субсидиях и компенсационных пошлинах, антидемпинге и другие соглашения, которые развивают положения ГАТТ. Эти и другие соглашения становятся интегральной частью ГАТТ. Вместе с рядом иных договоренностей они создают новый ГАТТ-1994, отличное в правовом отношении от прежнего ГАТТ, получившего название ГАТТ-1947. Важное отличие ГАТТ-1994 от ГАТТ-1947 заключается в том, что страны, принимающие обязательства ГАТТ-1994, должны привести свое национальное законодательство, регулирующее внешнюю торговлю, в полное соответствие с ГАТТ-1994 (ГАТТ-1947 требовало сблизить его в максимально возможной степени).
Субсидии и компенсационные пошлины	Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах становится интегральной составной частью ГАТТ. Содержит определение термина «субсидия», достигнутое консенсусом. Соглашение определяет те виды субсидий, которые должны быть запрещены (экспортные субсидии и субсидии для национальных товаров, защищающие их на национальных рынках); субсидии, которые разрешены или могут быть применены при условии, что они не нарушают торговые интересы других стран. Это соглашение содержит специальное положение для стран переходного периода.
Применение статьи VI ГАТТ (Антидемпинговый кодекс)	Уточнение процедур расчета размера демпинга и укрепление процедур антидемпинговых мер, установление факта ущерба от демпинга и механизма урегулирования споров, введение понятия минимальный ущерб, при котором антидемпинговые меры не будут применяться. Соглашение предусматривает автоматическую отмену антидемпинговой пошлины в течение 5 лет с момента ее введения.
Правила происхождения товаров	Соглашение, обязывающее страны-участницы гармонизировать национальные правила происхождения товаров и применять их таким образом, чтобы не создавать дополнительных препятствий для международной торговли.
Санитарные и фитосанитарные меры	Соглашение признает право вводить эти меры, но требует гармонизации подобных национальных мер, применения их на недискриминационной основе (национальный режим) и осуществления таким путем, чтобы они не создавали дополнительных препятствий для международной торговли.
Технические барьеры в торговле	Новая, более четкая редакция Соглашения о технических барьерах в торговле 1979 года.
Торговые аспекты инвестиционной политики	Соглашение, запрещающее применение мер инвестиционной политики, противоречащих статье III ГАТТ (национальный режим) и статье XI. Соглашение содержит примерный, открытый перечень подобных мер.
Защитные меры	Соглашение устанавливает порядок введения защитных мер на основании статьи XIX ГАТТ, определяет временные рамки применения этих мер (не более 8 лет), запрещает применение защитных мер, не регулируемых правилами ГАТТ (меры серой зоны) и требует их устранения в течение 4-х лет.
Новые вопросы: Международная торговля услугами	Генеральное Соглашение по Торговле Услугами (ГАТС) — самостоятельное соглашение, создающее многосторонний механизм, определяющий правила международной торговли услугами. Содержит три части. В первой излагаются определения торговли и поставки услуг и определяется, что сфера действия соглашения распространяется как на трансграничное движение услуг, так и на их поставки и потребление в рамках национальных территорий стран-участниц. Кроме того, соглашение определяет принципы использования национального режима и режима наибольшего благоприятствования в сфере торговли услугами. Вторая и третья части соглашения — приложения о специальном статусе отдельных видов услуг и списки первоначальных взаимных уступок по доступу на рынки услуг.
Торговые аспекты прав интеллектуальной собственности	Соглашение по этой группе вопросов — самостоятельное соглашение, входящее в правовую систему ВТО. Соглашение ТРИПС устанавливает правила применения национального режима и режима НБ. В соглашении также содержатся конкретные положения в отношении авторских прав, торговых знаков, географических указаний, промышленных образцов, топологии интегральных схем, торговых секретов, «ноу-хау». Положения соглашения определяют меры, которые должны предпринять таможенные органы для предотвращения ввоза товаров с поддельными товарными знаками и самих поддельных товаров.
Новый институционный механизм: Всемирная Торговая Организация (ВТО)	Соглашение о создании ВТО (создает единый институционный и организационный механизм для реализации всех соглашений и договоренностей УР). Соглашение определяет главные функции ВТО, устанавливает ее межгосударственные органы. ВТО в своей деятельности будет применять практику ГАТТ, решения, процедуры и методы принятия решения, установившиеся в ГАТТ. ВТО не будет применять каких-либо действий или санкций в отношении стран, нарушающих соглашение (ГАТТ—1994, ГАТС или ТРИПС), но может разрешать пострадавшим странам не применять режим наибольшего благоприятствования к нарушителям. Членом ВТО может стать страна, присоединившаяся ко всем соглашениям и договоренностям УР '. В рамках ВТО действуют общие для всех соглашения, единая система урегулирования ВТО споров и механизм обзора торговой политики отдельных стран-участниц.

Источник: Шахрай В. О. Актуальная тема: Всемирная торговая организация. В журн. «Российский экспортер», № 3, 2000

Функции ВТО - это организация исполнения всех соглашений Раунда. Кроме того, ВТО – это форум многосторонних торговых переговоров между участниками ВТО по всем вопросам их взаимных торговых отношений, входящих в круг ее ведения, очерченный пакетом соглашений, а также и по более широкому кругу вопросов, если такое решение будет принято конференцией на уровне министров.

ВТО действует в качестве органа по периодическим обзорам торговой политики стран-участниц, а также и в качестве органа по рассмотрению спорных и конфликтных ситуаций на межправительственном уровне.

Главный орган ВТО - Конференция на уровне министров, собирающаяся раз в два года. Эта конференция обладает всеми правами ВТО, может осуществлять все ее функции и принимать решения. В перерывах между конференциями ее функции выполняет Генеральный Совет. В числе функций Совета - организация работы органа по разрешению споров и органа по проведению обзоров торговой политики.

Кроме того, в составе ВТО созданы: Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами, Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Совет по торговле товарами будет наблюдать за реализацией многосторонних соглашений по торговле товарами. Это собственно ГАТТ-1994, сохранившее свою автономию в рамках ВТО; Совет по торговле услугами - орган, следящий за выполнением ГАТС, и Совет по интеллектуальной собственности, наблюдающий за действием этого соглашения. Организованы также Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям, связанный с состоянием платежного баланса, и Комитет по бюджетным, финансовым и административным вопросам.

ВТО имеет статус юридического лица и пользуется всеми привилегиями и иммунитетами, предоставленными специализированным учреждениям ООН. Бюджет организации и размер взносов отдельных стран-участниц основывается на традиционной практике и правилах ГАТТ-1947.

Соглашение о ВТО предусматривает различные пути присоединения к нему.

В соответствии с Марракешским решением министров о принятии Соглашения об учреждении ВТО присоединяющиеся страны делятся на несколько групп. Участницы ГАТТ, чтобы быть членами ВТО, должны принять многосторонние торговые соглашения, развивающие ГАТТ (помимо ГАТТ-1994), а также Генеральное Соглашение по Торговле Услугами (ГАТС) и Соглашение по Торговым аспектам прав интеллектуальной

.

Тем не менее, вопрос о вступление в ВТО решается отдельно для каждого государства, которое, в случае положительного решения о приятии его во ВТО, становится еще одним звеном мировой торговли.

ВТО, как и все другие организации, имеет свои недостатки. Но главные возражения не могут быть адресованы самой ВТО. Задача ВТО состоит в том, чтобы установить основные правила международной торговли, она не предназначена для достижения других социальных целей. Поэтому проблема на самом деле заключается не в ВТО, а в отсутствии таких же влиятельных и эффективных организаций, всецело предназначенных для достижения этих самых социальных целей. На самом деле, самая главная проблема нынешнего мирового порядка заключается в том, что производство товаров личного потребления возобладало над социальным развитием, то есть перед обеспечением общес

50. Совокупный спрос. Совокупный спрос включает: 1) спрос населения на товары и услуги (потребительские расходы); 2) спрос предпринимателей на средства производства (инвестиционные расходы); 3) закупки государством товаров и услуг (государственные расходы); 4) расходы на «чистый» экспорт (разница между экспортом и импортом. Речь идет о разности между спросом иностранцев на отечественные товары и отечественным спросом на иностранные товары). На совокупный спрос действуют те же законы, которые определяют спрос на отдельный товар. На него влияет в первую очередь реальный объем производства и уровень цен. Как видно из рис. 18.1, кривая спроса AD имеет такую же форму, что и кривая индивидуального спроса. Однако по содержанию как само понятие совокупного спроса, так и зависимость между совокупным спросом и уровнем цен существенно отличаются от микроэкономического понятия спрос. В микроэкономике речь идет о индивидуальном спросе, т.е. зависимости между ценой отдельного товара и его количеством. В макроэкономике говорят о совокупном спросе, т.е. зависимости между уровнем цен и объемом национального производства. Нужно отметить, что при прочих равных условиях зависимость между реальным объемом производства, на который предъявлен спрос, и общим уровнем цен будет обратной. Чем ниже общий уровень цен, тем больший объем произведенных товаров и услуг будет куплен как внутри страны, так и за границей. Наоборот, с повышением уровня цен совокупная потребность в товарах уменьшится. Эта зависимость объясняется следующими факторами: эффектом процентной ставки; эффектом богатства (реальных кассовых остатков); эффектом импортных закупок (см.: Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. М., 1992. Т.1. С. 176-177). Далее следует указать, что на совокупный спрос влияют и неценовые факторы, или рычаги, сдвигающие совокупный спрос. К неценовым факторам относят: а) изменения потребительских расходов. Они зависят от изменения доходов или благосостояния потребителя, ожиданий потребителя, изменения налоговых ставок, задолженности потребителя. Высокий уровень задолженности потребителя, образовавшейся в результате прежних покупок в кредит, может заставить его сократить сегодняшние расходы, чтобы выплатить имеющиеся долги. И наоборот, когда задолженность потребителя относительно невелика, он готов увеличить свои сегодняшние расходы, что приводит к увеличению совокупного спроса; б) изменения инвестиционных расходов, т.е. закупок средств производства. Они зависят от внедрения новых технологий (новые технологии имеют тенденцию к стимулированию инвестиционных расходов), от величины налогов с предприятий, ожидаемых прибылей от инвестиций, процентных ставок, избыточных мощностей ^Увеличение избыточных мощностей уменьшает совокупный спрос); в) изменения государственных расходов. Их увеличе ние ведет к возрастанию совокупного спроса; г) изменения в расходах на чистый экспорт. Речь идет о национальном доходе в зарубежных странах, что уве личивает спрос на товары в другой стране, о валютных курсах. Если курс на собственную валюту возрастает, то можно закупать больше товаров. Некоторые экономисты считают, что на уровень совокупного спроса оказывает воздействие только два основных фактора: 1) скорость продаж конечных товаров, т.е. число полных оборотов денег за фиксированный промежуток времени; 2) предложение денег. Одно из фундаментальных положений, по их мнению, состоит в том, что стоимостная величина всех продаж за определенный период времени должна равняться произведению предложения денег на число оборотов этих денег между всеми секторами экономики за выделенный период. Число оборотов денег обозначается буквой V, предложение денег — MS. Если V = 5 оборотам в год, MS = 200 млрд долларов, то стоимостная величина всех продаж будет 1 трлн долларов. Все перечисленные изменения совокупного спроса не связаны с уровнем установившейся цены, они имеют место при вполне определенной фиксированной цене и поэтому носят неценовой характер (см.: Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. М., 1992. Т.1. С. 176-180). 2. Совокупное предложение. Совокупное предложение представляет собой определенное количество товаров и услуг, предъявленных к продаже предпринимательским и государственным секторами; совокупное предложение — уровень наличного реального объема производства при каждом возможном уровне цен. Производя товары, любая экономическая система стремится к достижению максимального объема их выпуска, т.е. совокупное предложение стремится к достижению потенциального объема производства. Насколько это будет достигнуто, зависит от ряда факторов. К ним относятся: 1) количество используемого труда; 2) качество используемого труда; 3) капитальные блага; 4) ресурсы; 5) технология; 6) издержки и т.д. Совокупное предложение в первую очередь зависит от объема производства, затем - от уровня цен. Цены дол-ясны обеспечить предприятиям покрытие своих затрат и получение прибыли при увеличении национального объема производства. Более высокие цены создают стимулы для производства дополнительного количества товаров и предложения их для продажи. Более низкие цены вызывают сокращение производства товаров. Поэтому зависимость между уровнем цен и объемом национального продукта, который предприятия выбрасывают на рынок, является прямой или положительной. Принято считать, что кривая AS состоит из трех отрезков: горизонтального, промежуточного и вертикаль-н°го. Горизонтальный отрезок (KL) отражает ситуацию, Когда при некотором уровне цен объем производства мо-^ет быть увеличен при неизменных ценах. Такое возможно, если в экономике имеются незанятые ресурсы вовлечение которых в производство не вызовет роста цен на них. Вертикальный отрезок кривой совокупного пред. ложения (тп) отражает состояние экономики, когда до-стигнут потенциально возможный уровень производства при полном использовании ресурсов, так что повышение цен не приведет к приросту совокупного предложения. Отрезок (Lm) характеризует промежуточную ситуацию: в некоторых отраслях уже достигнута полная занятость ресурсов, а в других еще существуют возможности расширения производства. Горизонтальный отрезок называют кейнсианским. Он характеризует экономику, находящуюся в состоянии спада или депрессии; промежуточный называют восходящим, здесь увеличение объема производства сопровождается ростом цен; вертикальный отрезок называют классическим, он соответствует потенциальному объему производства, который достигается при полном и эффективном использовании всех ресурсов. На совокупное предложение влияют и неценовые факторы, К главным неценовым факторам совокупного предложения относятся производительность, цены на ресурсы, установленные правовые нормы. Увеличение производительности означает, что при имеющемся объеме ресурсов или затрат можно получить больший реальный объем национального производства. А увеличение национального производства, объема производства продукции ведет к увеличению совокупного предложения. При прочих равных условиях, повышение цен на ресурсы приводит к увеличению издержек на единицу продукции и тем самым к сокращению совокупного предложения. Изменения правовых норм, в соответствии с которыми функционируют все предприятия, могут изменить издержки на единицу продукции и влиять на совокупное предложение. Есть две категории таких изменений: 1) изменение налогов и субсидий; 2) государственное регулирование- 3. Макроэкономическое равновесие и его основные признаки. Макроэкономическое равновесие - состояние национальной экономики, когда совокупный спрос и совокупное предложение совпадают. Это идеальное, но практически не достижимое состояние рыночной экономики. Состояние равновесия достигается в точке пересечения кривых совокупного спроса и совокупного предложения. Пересечение кривых совокупного спроса и совокупного предложения определяет равновесный уровень цен и равновесный реальный объем национального производства. Оно означает, что при данном уровне цен (Pi) весь произведенный национальный продукт (Qi) будет реализован. При данном совокупном предложении смещение кри-вой совокупного спроса вправо на кейнсианском отрезке Увеличивает реальный объем национального производст-Ва и занятость, но не изменяет уровня цен; на промежуточном отрезке увеличивает и реальный объем национального производства, и уровень цен; на классическом отрезке увеличивает уровень цен, но не изменяет реальный объем национального производства. При рассмотрении равновесия совокупного спроса и совокупного предложения следует учесть эффект храповика, основанный на том, что цены легко повышаются, но с трудом понижаются. Храповик — это механизм или устройство, который позволяет крутить колесо вперед, но не назад. Макроэкономическому равновесию присущи следующие признаки: 1) соответствие общественных целей и реальных экономических возможностей; 2) полное использование всех экономических ресурсов общества: труда, земли, капитала и т.д.; 3) приведение общей структуры производства в соответствие со структурой потребления; 4) равновесие спроса и предложения на всех основных рынках на микроуровне; 5) свободная конкуренция, равенство всех покупателей на рынке, неизменность экономических ситуаций; 6) непрерывное развитие экономики. И в заключение нужно отметить, что модель совокупного спроса и совокупного предложения является трамплином для более детального и всестороннего анализа макроэкономических проблем (см.: Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. М., 1992. Т.1. С. 186-190). 4. Потребление и совокупное сбережение, их функции. Люди не могут существовать, не потребляя. Потребление составляет жизненную основу существования общества. Именно в целях потребления общество организует производство материальных благ. При этом, чем выше уровень развития общества, тем больше материальных благ и услуг поступает в потребление населения, повышается качество и уровень жизни. В экономической теории потребление рассматривается в виде тех денежных расходов, которые население тратит на приобретение товаров и услуг. Уровень потребления в первую очередь зависит от дохода, получаемого населением. Последний определяет спрос населения на товары и услуги. Расходы на потребление у семей с разным доходом различны не только по величине, но и по структуре. В семьях с низким доходом большую его часть направляют на питание и одежду. В рационе их питания преобладают дешевые продукты. С ростом доходов затраты на питание увеличиваются, хотя их удельный вес в общих затратах падает. В семьях с большим доходом расходы на питание тоже увеличиваются, но происходит это за счет приобретения более дорогих, качественных, высококалорийных и ценных продуктов. Одновременно в таких семьях больше покупают непродовольственные товары длительного пользования и предметы роскоши. Все это свидетельствует о том, что нельзя свести национальную модель потребления к простой сумме потребления отдельных семей и социальных групп. Вот почему еще в XIX в. статистики отказались от чисто количественных моделей потребления и стали исследовать качественные модели. В экономической литературе их принято называть качественными моделями, или законами Э.Энгеля (немецкий статистик XIX в.). Э Энгель исследовал разнообразие поведения семей в использовании своего бюджета, в особенности потребительских расходов в связи с изменением доходов. Функция потребления характеризует связь между располагаемым доходом и потреблением в процессе их изменения. Различают: 1) функцию потребления в краткосрочном периоде; 2) функцию потребления в долгосрочном периоде; 3) функцию потребления с учетом разных доходов населения (подоходная функция потребления). Функция потребления в краткосрочном периоде и подоходная функция характеризуются не столь тесной Связью между текущим располагаемым доходом потребителя и потреблением, как в долгосрочном периоде. Потребитель по мере роста располагаемого дохода не тратит всю полученную сумму, а оставляет часть на сбереэке ния. Сбережения можно определить как ту часть дохода, которая не идет на потребление. Связь между потреблением и сбережением можно выразить следующим образом: Доход = Сбережения + Потребление. Потребление = Доход - Сбережения. Сбережения = Доход — Потребление. Сбережения и потребление составляют в совокупности располагаемый доход. Естественно, величина сбережений зависит, как и величина потребления, от величины дохода. Однако между потреблением и сбережением существует качественное различие: потребление ориентировано на удовлетворение текущих нужд или потребностей населения, а сбережение — на то, чтобы за счет сокращения текущего потребления увеличить потребление в будущем. Сбережения — вклады населения; накопления осуществляемые отдельными гражданами, семьями. Сбережения имеют следующие формы: накопление наличных денег; вклады в банки; приобретение облигаций займов, сертификатов, акций, страховых полисов. Причины сбережения: покупка товаров длительного пользования; накопление денег для обеспечения прежнего уровня жизни после выхода на пенсию и т.д. Сбережения в бедных семьях составляют совершенно незначительную сумму. Они характерны для семей, доходы которых превышают средний уровень. В семьях с большим доходом их доля выше. Функция сбережения выражает зависимость сбережений от располагаемого дохода населения в процессе их изменения. Здесь аргументом, или независимой переменной, также является доход, но функцией служат уже сбережения. О взаимосвязи между потреблением и сбережением, содержании этих понятий и их функций см.: Руза-вин Г.И., Мартынов В.Т. Курс рыночной экономики. М.» 1994. С.167-171. Важное значение в экономической теории имеет раскрытие содержания понятий средняя и предельная склонность к потреблению и сбережению (см.: Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. М., 1992. Т.1. С. 206-208). Выраженная в процентах доля любого данного общего дохода, которая идет на потребление, называется средней склонностью к потреблению (АРС), а та доля общего дохода, которая идет на сбережения, называется средней склонностью к сбережению (APS), т.е.: _ Потребление и дрд _ Сбережения Доход Доход Тенденция в изменении величины потребления населения по мере роста доходов характеризуется понятием предельная склонность к потреблению (МРС). Она показывает, какая часть дополнительного дохода уходит на увеличение потребления. То, что домохозяйства потребляют определенную долю данного общего дохода после уплаты налогов, еще не гарантирует, что они будут потреблять ту же самую долю при изменении величины дохода. Доля дохода, или часть прироста (сокращения), которая потребляется, называется предельной склонностью к потреблению. Изменения в потреблении МРС =---. Изменения в доходе Предельная склонность к сбережению (MPS) — это отношение любого изменения в сбережении к тому изменению в доходе, которое его вызвало: MPS _ Изменения в сбережении Изменения в доходе Предельная склонность к сбережению показывает, какую часть дополнительного дохода население использует на дополнительное сбережение при изменении величины дохода. Средняя склонность к потреблению и сбережению характеризует часть, или долю, любого уровня общего дохода, который потребляется или сберегается. Предельная склонность к потреблению или сбережению характеризует часть, или долю, любого изменения в общем доходе, который потребляется или сберегается. Сумма МРС и MPS для любого изменения в доходе после уплаты налогов должна быть равна 1 (МРС + MPS = 1). Как мы отметили, основным фактором, влияющим на уровни потребления и сбережения, является доход. По мере роста дохода увеличиваются и потребление, и сбережения, но при этом предельная склонность к потреблению имеет тенденцию к снижению, а предельная склонность к сбережениям — тенденцию к росту. Если есть сбережения, то можно потреблять, не влезая в долги. Такую ситуацию называют эффектом сбережения. Помимо дохода, на потребление и сбережения влияют и другие факторы. К ним относятся: 1) богатство (недвижимое имущество и финансовые средства, которыми обладают домохозяйства). Чем больше накопленное богатство домохозяйства, тем больше величина потребления и меньше величина сбережений при любом уровне текущего дохода; 2) уровень цен. Цены по-разному влияют на потребление и сбережения в зависимости от групп населения с различными доходами; 3) ожидания. Ожидания домохозяйства, связанные с будущими ценами, денежными доходами и наличием товаров, могут оказать существенное воздействие на текущие расходы и сбережения. Ожидания повышения цен и дефицита товаров ведут к повышению текущих расходов и снижению сбережений. Ожидаемое падение цен, предчувствие снижения доходов, ощущения того, что товары будут в изобилии могут побудить потребителей к сокращению потребления и увеличению сбережений; 4) потребительская задолженность. Она вызывает у яомохозяйств желание направлять текущий доход либо на потребление, либо на сбережение. Если задолженность высока, то потребители вынуждены сокращать текущее потребление, чтобы снизить задолженность. Если задолженность низка, то уровень сбережений домохо-зяйств возрастает, что приведет к возрастанию потребительской задолженности; 5) налогообложение. Рост налогов сокращает потребление и сбережения. Наоборот, доля дохода, полученная от снижения налогов, будет частично потребляться и частично идти на сбережения домохозяйств; 6) отчисления на социальное страхование. Рост отчислений может вызвать сокращение сбережений; 7) ажиотажный спрос. Этот фактор может способствовать резкому росту потребления; 8) рост предложения товаров на рынке. Он способствует сокращению сбережений. 5. Модели макроэкономического равновесия. Когда совокупный спрос совпадает с совокупным предложением, то имеет место статичное рыночное равновесие. Но это идеальное, практически не достижимое состояние рыночной экономики. На самом деле рыночная экономика находится в постоянном движении, что вызывает нарушение равновесия совокупного спроса и совокупного предложения. Поэтому рыночному равновесию присуща динамическая модель. Суть ее состоит в постоянном изменении рыночного равновесия под влиянием факторов, воздействующих на совокупный спрос и совокупное предложение. Динамические модели были представлены в XIX в. известными теоретиками Л.Вальрасом и А.Маршаллом. Поиск рыночного равновесия в модели Вальраса начинается с анализа дефицита. Производители ограничивают производство, покупатели предъявляют спрос. Возникает избыточный спрос или дефицит. Потребители начинают конкурировать. Это приводит к повышению цены. Стимулируется производство, исчезает дефицит Эта модель больше подходит для характеристики процесса установления равновесия в коротком периоде. Для анализа процесса достижения равновесия в длительном периоде лучше использовать модель Маршалла. В этом периоде объем предложения в состоянии реагировать на высокую рыночную цену спроса. По существу здесь также анализируется состояние дефицита товаров. Далее следует рассмотреть классическую, кейнсиан-скую и монетаристскую модели равновесия спроса и предложения. Классическая модель исходит из утверждения, что в рыночной экономике существуют механизмы, приводящие ее в состояние оптимального равновесия, т.е. в состояние, когда отсутствуют вынужденная безработица и инфляция. В соответствии с этим утверждением, во-первых, маловероятна ситуация, когда совокупных расходов оказывается недостаточно для закупки объемов продукции, произведенных при полном использовании всех производственных факторов, в том числе рабочей силы (в противном случае могут наблюдаться затоваривание, спад производства и безработица). И во-вторых, если все же по каким-то причинам величина совокупных расходов будет недостаточной, это не скажется на объемах производства и занятости, а приведет к снижению уровня цен и заработной платы. Положение о невозможности недостаточного уровня общих расходов для закупки всей продукции, произведенной при наиболее эффективном использовании имеющихся в распоряжении общества производственных ресурсов, основывается на законе Ж.-Б. Сея: предложение (производство) товаров и услуг создает равный совокупный спрос на них. Неоклассики тоже считают, что механизм рыночной конкуренции автоматически обеспечивает равенство спроса и предложения, и какое-либо длительное нарушение этого равновесия и глубокие экономические кризисы исключены. По их мнению, в условиях рынка цены, заоаботная плата, процентные ставки являются довольно гибкими и быстро изменяются под влиянием спроса и предложения, приспосабливаясь к новой рыночной ситуации. Конкуренция уровняет спрос и предложение на всех рынках. В этом случае нет необходимости государственного вмешательства в экономику. Гибкая заработная плата и гибкие цены гарантируют равновесие на рынке труда и товарном рынке. Неоклассицизм господствовал в экономической науке до 30-х годов XX в. В 1936 г. вышла работа Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег», где он подверг критике основные положения классической и неоклассической теории. Кейнсианская теория исходит из того, что цены, процентные ставки, заработная плата не являются на рынке довольно гибкими и изменяются в краткосрочном периоде довольно медленно, а не быстро, как в неоклассическом варианте. Поэтому они движутся к точке равновесия совокупного спроса и совокупного предложения в замедленном режиме. Если неоклассики считали возможным обеспечение полной занятости, то кейнсианцы полагают, что при капитализме просто не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость. Снижение цен и заработной платы уменьшает общий доход, а, значит, и спрос на труд. Представители неоклассической школы, характеризуя экономическую политику государства в области макроэкономики, отмечают, что она не может повлиять ни на уровень занятости в стране, ни на объемы производства. По их мнению, наиболее приемлемой является экономическая политика государственного невмешательства. В отличие от приверженцев неоклассической концепции, Кейнс полагал, что государство может регулировать развитие экономики, воздействуя на совокупный спрос. Именно в недостатке «эффективного» спроса кейнсианцы видели главную причину кризисных явлений в рыночной экономике. Они считали, что экономическая политика правительства может способствовать росту валового национального продукта и повышению занятости. Рекомендации Кейнса по макроэкономическому регулированию включают рост государственных расходов, стимулирование капитальных вложений, использование инфляции, рост дефицитного финансирования для преодоления спада, активную фискальную и кредитно-денежную политику, использование мультипликатора инвестиций, занятости, налогов и т.д. Монетаризм (его общепризнанный лидер — американский экономист М. Фридмен) — концепция выведения экономики из стагфляционного состояния. При таком подходе «политике экспансии» — главной надежде кейнсианцев — противопоставляется «политика сдерживания». Суть ее состоит в целенаправленном ограничении роста доходов населения, что должно сопровождаться уменьшением величины совокупного спроса. На поверхности такие меры представляются как ограничение денежных выплат населению (государственных расходов). Политика сдерживания, уменьшая спрос, вызывает противоположный результат: рост безработицы (вследствие уменьшения объема производства) при снижении инфляции. Снижение инфляции является главным итогом политики сдерживания, в результате чего уменьшаются и издержки производства. В этой новой ситуации политика сдерживания, т.е. искусственного ограничения совокупного спроса, сменяется «политикой либерализации», предоставлением большей свободы действия рыночным факторам. Производство восстанавливает прежний уровень, что означает и рост занятости, но уже при существенном ослаблении инфляции. О классической, кейнсианской и монетаристской моделях см.: Современная экономика. Ростов-на-Дону, 1995. С. 179-198. В соответствии с учением К.Маркса капиталистическое воспроизводство состоит из четырех фаз движения общественного продукта - производства, распределения, обмена и потребления. Но они выступают как формы движения капитала. При капитализме определяющим и исходным является собственно производство, завершающим _ потребление, а связь между ними опосредуется определением и обменом. В процессе распределения формируются доходы капиталистов, наемных рабочих, других социальных слоев и групп, а в сфере обмена, выступающего при капитализме в виде рынка, происходит реализация общественного продукта. Маркс уделяет большое внимание проблеме реализации совокупного общественного продукта, который имеет стоимостную форму (С - постоянный капитал, V — переменный капитал, т - прибавочная стоимость) и натурально-вещественную форму (средства производства и предметы потребления). Проблема реализации совокупного общественного продукта состоит в том, что каждая его часть по стоимости в соответствии с ее экономическим назначением должна найти замещающую ее часть по натурально-вещественной форме, т.е., каждый предприниматель должен реализовать производимые товары и вместе с тем иметь возможность приобрести на рынке необходимые ему новые средства производства, а участники капиталистического производства — приобрести товары личного потребления. Для этого необходима строгая пропорциональность между составными частями общественного продукта — по стоимости и по натурально-вещественной форме. Условия реализации при простом и расширенном капиталистическом воспроизводстве изложены К.Марксом в гл. 20-21 второго тома «Капитала». В заключение нужно подчеркнуть роль современного американского экономиста В. Леонтьева в развитии эконометрики — науки, изучающей количественные экономические закономерности и связи на основе математических и статистических методов и моделей. Имя В.Леонтьева ассоциируется в первую очередь с таким направлением экономической теории, как создание модели «затраты — выпуск», отражающей идеи равенства между наличными ресурсами и их использованием. Свой метод «затраты — выпуск» В. Леонтьев разработал для Совокупный спрос — это представленные на рынке в денежной форме потребности со стороны населения, предприятий и государства; общая стоимость товаров и услуг, на которые может быть предъявлен спрос. Совокупное предложение — определенное количество товаров и услуг, предъявленных к продаже предпринимательским и государственным секторами; общая стоимость произведенных в обществе товаров и услуг. Макроэкономическое равновесие — ситуация, при которой совокупный спрос и совокупное предложение совпадают. Потребление — расходы населения на покупку товаров текущего и длительного пользования. Сбережения — часть дохода, не используемая на производственные и потребительские нужды.