20. Указ «о понижении выкупных платежей»

28 декабря 1881 г.

В Бозе почивший Родитель Наш священной памяти император Александр II неоднократно являл крестьянам знаки своего отеческого попечения и прилагал непрестанные заботы к устройству их быта.

Прекратив крепостные отношения во всем государстве, император Александр II повелел в 1863 году уменьшить платежи по выкупу земли, причитавшиеся с бывших помещичьих крестьян всей западной полосы империи. Подобным же образом повелено было понизить выкупные платежи и по отдельным во многих других местностях селениям, которые находились в особенно неблагоприятных условиях.

Обращая внимание на положение бывших помещичьих крестьян в прочих частях государства и желая явить и им знак нашей монаршей о них заботы, мы повелеваем:

1. Понизить выкупные платежи бывших помещичьих крестьян во всех губерниях, где были введены Местные Великороссийское и Малороссийское Положения 19 февраля 1861 года. Из них в губернии Могилевской и Белорусских уездах Витебской (Велижском, Витебском, Городецком, Лепельском, Невельском, Полоцком, Себежском и Суражском) такое понижение произвести в тех селениях, которые перешли на выкуп по выкупным договорам и объявлениям, состоявшимся до издания высочайшего указа 2 Ноября 1863 года об обязательном выкупе в Белорусском крае, если при этом означенные селения не воспользовались уже впоследствии сбавкою в выкупных платежах при исправлении по разным случаи выкупных по тем селениям актов.

2. Понижение выкупных платежей произвести в размере одного рубля с каждого обложенного сими платежами душевого надела, а в местностях, состоящих на Малороссийском Местном Положении 19 февраля 1861 года, в размере шестнадцати копеек с каждого рубля нынешнего оклада выкупных платежей крестьян;

3. Понижение выкупных платежей ввести в действие: по селениям крестьян-собственников с 1 июля 1882 года; по селениям тех временнообязанных крестьян, которые перейдут на выкуп до 1883 года, - и с тех сроков, с коих будут прекращены их обязательные отношения к помещикам (ст. 150 и 156 Пол. о выкупе 19 февраля 1861 г.), а по селениям - тех из сих крестьян, которые будут переведены на выкуп на основании особого указа нашего, сего числа нами данного, - с 1 января 1883 года.

Независимо от сего мы повелели подлежащим учреждениям собрать подробные сведения о тех селениях бывших помещичьих крестьян, кои по случаю разных неблагоприятных обстоятельств находятся в особенно расстроенном хозяйственном положении, и на основании данных нами указаний сделать распределение добавочного для таковых селений понижения выкупных платежей.

Хрестоматия по истории СССР. 1861 – 1917//Под ред. В.Г. Тюкавкина. М.: Просвещение, 1990. С. 58 – 59.

1 Кн. П.П. Гагарин – крупный помещик, член Главного комитета по крестьянскому делу, инициатор предложения о «дарственном наделе», принятого Государственным советом и включённого в «Положение 19 февраля». Записка «О средствах к добровольному изменению отношений помещиков к крестьянам», из которой здесь даются отрывки, была представлена кн. Гагариным Александру II весной 1857 г. В ней нашли выражение интересы феодальной знати, стремившейся сохранить и после реформы, крепостнические отношения.

2 Для «упрочения оседлости» крестьян Гагарин предлагал передать в пользование отдельно каждой семье усадебные места с постройками.

3 М.П. Позен – крупный полтавский помещик, член Полтавского губернского комитета, член эксперт редакционных комиссий. Записку «О мерах освобождения крепостных крестьян», из которой здесь даются отрывки, он передал Александру II осенью 1857 г. в Киеве. В записке выражены интересы владельцев барщинных имений чернозёмной полосы.

4 По проекту Позена, губернские комитеты избираются местным дворянством из своей среды.

5 А. М. Унковский (1828-1892) — помещик Тверской губернии, губернский предводитель дворянства, - председатель губернского комитета, депутат от дворянства Тверской губернии в редакционных комиссиях, один из вождей дворянского либерализма. Свою записку по крестьянскому делу, из которой здесь даются отрывки, он представил Александру II в декабре 1857 г. Записка выражает интересы помещиков нечернозёмных, промыш­ленных губерний, заинтересованных в высоком вознаграждении за личность крестьян особенно ценившуюся в этих губерниях, и в скорейшей ликвида­ции крепостных отношений для перехода к капиталистическому хозяйству

6 Известный славянофил Ю.Ф. Самарин (1819—1876) — помещик Са­марской губерний, член Самарского губернского комитета по назначению от правительства, член редакционных комиссий. Статья «О теперешнем и будущем устройстве помещичьих крестьян в отношениях юридическом и хозяйственном», из которой здесь даются отрывки, напечатана во второй книжке славянофильского журнала «Сельское благоустройство» за 1858 г. В ней отражены интересы владельцев барщинных имений степной полосы, заинтересованных в сохранении барщины на «переходное время» ввиду недостатка в этой полосе рабочей силы.

7 Депутаты губернских комитетов, подвергнув критике проект Редакционных комиссий и будучи недовольны той ролью, которая им была отведена, обратились к Александру II с рядом «всеподданнейших» адресов. «Адрес 5» подписан членами Харьковского комитета Д. Н. Хрущевым и А. Г. Шретером, председателем Тверско­го комитета Д. М. Унковскнм, членами Ярославского комитета Д. В. Васильевым и П. Н. Дубровским.

8 Гр. П.Д. Киселёв с 1856 по 1862 г. был российским послом в Па­риже; с 1838 по 1856 г. был министром государственных имуществ. Он произвёл в 1837—1841 гг. реформу управления казёнными крестьянами, зна­чительно увеличившую доходы с казённых имений. Принимал участие в секретных комитетах по крестьянскому делу в царствование Николая I.Здесь даются отрывки из письма гр. П. Д. Киселёва от 9 сентября 1857 г., к вел. кн. Константину Николаевичу, состоявшему в то время чле­ном секретного комитета по крестьянскому делу. В письме в виде ответов на вопросы излагаются политические мотивы в пользу необходимости на­делении крестьян землёй и сохранения общинного землепользования.

9 Речь идет об издании статей в журнале «Отечественные записки», где Н.Г. Чернышевский работал в период лето 1853 - весна 1855 гг.

10 3 января 1857 г. в непосредственном ведении Александра II «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян» был учрежден Секретный комитет. Члены Секретного комитета принадлежали к высшим слоям бюрократии, многие являлись крупными земельными собственниками. План действий «для освобождения крепостного сословия», разработанный Секретным комитетом и утвержденный царем 18 августа 1857 г., отодвигал вопрос об отмене крепостного права на крайне неопределенный срок и фактически не отличался от подобных постановлений секретных комитетов 20 – 40-х гг. XIX в.

11 Рескрипт 20 ноября 1857 г. на имя виленского генерал-губернатора В.И. Назимова и последовавший за ним рескрипт петербургскому генерал-губернатору Г.Н. Игнатьеву являют собой первую правительственную программу крестьянской реформы. В этих документах определялись «главные основания» для разработки реформы в правительственных кругах и в специально создаваемых губернских дворянских комитетах (с ноября 1858 г. по апрель 1859 г. было открыто 46 губернских комитетов). Опубликование рескриптов означало переход к гласному обсуждению вопроса о крепостном праве.

12 Вторая программа Главного комитета по крестьянскому делу (Секретный комитет стал Главным комитетом по указу Сената 18 февраля 1858 г.) была «шагом назад» по сравнению с первой, изложенной в рескрипте В. И. Назимову. Она явилась выражением усиления влияния реакционно-консервативного направления «в верхах», которое отстаивало неприкосновенность дворянской земельной собственности, сословных привилегий и вотчинные права дворянства.

13 Ростовцев Яков Иванович (1803/04 – 1860), граф, российский государственный деятель, генерал от инфантерии (1859). С 1835 стоял во главе военного образования в России. Один из руководителей подготовки крестьянской реформы 1861, председатель редакционной комиссии; его программа отмены крепостного права легла в основу Положений 19 февраля 1861.

14 Членов губернских комитетов, посланных последними в качестве депутатов в Редакционные комиссии для представления мнений своих комитетов.