8.Становление налоговой системы рф. Налоговая реформа 1992-2015 гг. Цели реформы, этапы ее реализации.

Переход российской экономики от административно-командных к рыночным отношениям потребовал разработки и введения современной налоговой системы, сочетающейся с налоговыми системами развитых западных стран, ставших нашими экономическими партнерами. Введение налоговой системы было неизбежно и с точки зрения внутриэкономических отношений, поскольку государственная собственность на все предприятия и организации была заменена частной, кооперативной, акционерной, иностранной, смешанной и другими видами собственности.  классификация этапов современной налоговой реформы Российской Федерации.  Первый этап (1990-1991 гг.) - начальный, или подготовительный: выработка и принятие пакета законов об отдельных налогах.  Второй этап (1991 - 1998 гг.) - становление налоговой системы. 

Третий этап (1999-2000 гг.) - вступление в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ): определение общих принципов налогообложения.  Четвертый этап (2001 - октябрь 2008 гг.) - вступление в действие части второй НК РФ: отработка отдельных налогов, регулируемых главами НK РФ.  Пятый этап (октябрь 2008-2011 гг.) - налоговая система периода кризисной экономики.  Шестой этап (2012 г. - н.в.) - период посткризисной экономики, выдвижение задачи модернизации, внедрения инновационной экономики.  На каждом этапе решались свои специфические задачи. А общей проблемой было создание единой комплексной системы налогов на всем экономическом пространстве РФ

9.Законодательство о налогах и сборах, его структура и особенности построения на разных этапах реформы.

Основные положения о налогах закреплены в ст.57 КРФ «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют».

Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст.8 НК РФ)

Налог считается установленным, если соблюдена необходимая правовая процедура его узаконения, определены налогоплательщики и обязательные элементы налогообложения (объект налогообложения; налоговая база, налоговый период, налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога).

Сбор – обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий) (ст.8 НК РФ).

Налоги зачисляются в бюджет соответствующего уровня или государственные внебюджетные фонды и обезличиваются в них. Важнейший признак налогов и сборов – их обязательность.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по УСТАНОВЛЕНИЮ, ВВЕДЕНИЮ и ВЗИМАНИЮ налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ, ОБЖАЛОВАНИЯ АКТОВ налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ за совершение налогового правонарушения. К отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом. (ст.2 Налогового кодекса) 

Законодательство РФ о налогах и сборах	Законодательство субъектов  РФ о налогах и сборах	Законодательство о местных налогах и сборах
Налоговый кодекс РФ Принятые в соответствии с  Налоговым кодексом  федеральные законы  о налогах и сборах (ст.1 Налогового кодекса РФ)	Законы и иные нормативные  правовые акты о налогах и  сборах субъектов РФ, принятые в соотв. с Налоговым  Кодексом *1) (п.4, ст.1 Налогового  кодекса РФ)	Нормативные правовые акты органов местного самоуправления  о местных налогах и сборах, принятые представительными  органами местного самоуправления в соответствии с  Налоговым кодексом * 2) (п.4, ст.1 Налогового кодекса РФ)

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и исполнительные органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетных фондов в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые НЕ МОГУТ ИЗМЕНЯТЬ ИЛИ ДОПОЛНЯТЬ законодательство о налогах и сборах. Государственный таможенный комитет Российской Федерации при издании указанных актов руководствуется также таможенным законодательством Российской Федерации. (ст.4 Налогового кодекса РФ)  *1) Устанавливая региональный налог, законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации определяют следующие элементы налогообложения: - налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом,  - порядок и сроки уплаты налога,  - формы отчетности по данному региональному налогу. Иные элементы налогообложения устанавливаются Налоговым кодексом.  При установлении регионального налога законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком. (ст. 12 Налогового кодекса РФ)  *2) Статьей 12 Налогового кодекса представительным органам местного самоуправления предоставлены полномочия по установлению и введению в действие местных налогов и сборов.  Устанавливая местный налог, представительные органы местного самоуправления определяют в нормативных правовых актах следующие элементы налогообложения:  - налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым Кодексом,  - порядок и сроки уплаты налога,  - определяют форму отчетности по данному местному налогу. Иные элементы налогообложения устанавливаются Налоговым Кодексом. При установлении местного налога представительными органами местного самоуправления могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.