15) Конституционное судопроизводство: понятие и содержание

Конституционный Суд российской Федерации - есть специализированный суд, имеющий свои правовые особенности и компетенцию, права: рассматривать дела, отнесенные только к его рассмотрению и принимать постановления в пределах своей компетенции.

Конституционный контроль относится к числу эффективных средств обеспечения верховенства конституционных предписаний, которое является главным атрибутом любого демократического государства.

Основным назначением конституционного контроля в широком смысле слова принято считать, прежде всего, выявление правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также принятие мер по устранению выявленных отклонений.

Деятельность Конституционного Суда РФ осуществляется по четырем направлениям:

1. разрешение дел о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, изданных по ограниченному кругу вопросов, а также договоров, заключаемых органами государственной власти РФ или субъектов Федерации и не вступившие в силу международных договоров России;

2. разрешение споров о компетентности между органами государственной власти России и её субъектов;

3. проверка (по жалобам граждан и запросам судов) конституционности законов, применяемых или подлежащих применению при разбирательстве конкретных судебных дел;

4. толкование Конституции РФ (по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов Федерации).

На Конституционный Суд Российской Федерации возлагаются следующие функции:

а) дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

б) участие в совершенствовании законодательства путем реализации права законодательной инициативы;

в) вправе решать и другие вопросы, связанные с выполнением основных полномочий (приостанавливать или прекращать полномочия своих судей, прекращать отставку судьи Конституционного Суда РФ, утверждать Регламент или его корректировать, привлекать к ответственности лиц, не соблюдающих решения и отказывающиеся выполнять требования Конституции РФ).

Особенность Конституционного Суда РФ состоит также в реализации принципа коллегиальности (здесь не участвуют представители народа), иначе действует и принцип гласности, она ограничена по весьма широким основаниям (например, охраны любой тайны). Дела рассматриваются на заседаниях суда лишь в коллегиальном составе: в пленарном заседании или заседаниях палат.

16) Арбитражное судопроизводство: понятие и содержание

Арбитраж: прежде всего, это способ разрешения споров, при котором стороны обращаются к арбитражным судьям, арбитрам (третейским судьям) с просьбой восстановить их права, нарушенные другой стороной; во-вторых, в России основным органом по разрешению споров, вытекающих из гражданских, административных и иных правоотношений, являются федеральные арбитражные суды, которые образуют четырех уровневую систему в России: Высший арбитражный Суд РФ, 10 федеральных арбитражных судов округов, 20 арбитражных апелляционных судов и федеральные арбитражные суды субъектов Российской Федерации (См.: Конституцию Российской Федерации 1993 г.; Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г.); Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 4 июля 2003 г., 25 марта 2004 г.; Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (с изм. и доп. от 28 июля 2004 г. и др.).

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации 1995 г. к компетенции арбитражных судов отнесено разрешение экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции, с участием иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства,

_____________

^1. См.: Федоренко Н. Правовые основы деятельности арбитражных судов Российской Федерации// Российская юстиция, №1-2, 2005. с. 36.

осуществляющих предпринимательскую деятельность. Основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются:

защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений:

между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законе порядке;

между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

Арбитражный суд рассматривает иные дела, в том числе:

об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан, занимающихся индивидуальным предпринимательством.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и иные дела с участием образований, не являющихся юридическими лицами, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. Федеральным законом могут быть отнесены к подведомственности арбитражного суда и другие дела. Если мы хотим в России иметь не теневой, черный бизнес, а нормальный, цивилизованный, белый, как говорят, то в стране должна существовать широкая сеть третейских судов. В России есть система арбитражных судов, но она рассчитана все же на разбирательство споров среди крупных предприятий. А как быть частнику, представителю малого, среднего бизнеса, которых сейчас насчитывается более двух миллионов? Ведь известно, что на иное дело в арбитражном суде уходят не дни, а месяцы и даже, случается, годы. Попав в кризисную ситуацию, столько ждать невозможно: обанкротишься и не возродишься. Чтобы отечественная экономика стала эффективной, количество предприятий должно возрасти раз в десять. Естественно, возрастет и количество споров. Никакая арбитражная система не выдержит подобной нагрузки. Что же делать? Остаются два пути. Или через криминальные разборки, которые нередко практикуются сегодня, или через третейские суды.

Основное (низовое) звено системы арбитражных судов составляют арбитражные суды субъектов РФ. Их компетенция:

+ рассмотрение дел в 1-й инстанции, подведомственных арбитражным судам, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного суда РФ;кк

+ рассмотрение в апелляционной инстанции повторно дел, рассмотренных в этом суде в качестве суда 1-й инстанции;

+пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам, принятых им и вступивших в законную силу судебных актов;

+обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

+ изучение и обобщение судебной практики;

+подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных актов;

+анализ судебной статистики.