7.2.3. Информация о природных ресурсах,

явлениях, процессах

Информация о природных ресурсах, явлениях и процессах

сосредоточена в нескольких отраслевых системах и секторах

информационной сферы. Наиболее крупной из этих систем

является создаваемая в Министерстве природных ресурсов

РФ (МПР России) Единая информационная система недропользования

(ЕИСИ) в составе [13]:

•всероссийских геологических фондов —Российский федеральный

геологический фонд (Росгеофонд), 5 специализированных

и 62 территориальных геологических фондов субъектов

Российской Федерации;

•государственного банка цифровой геологической информации

(ГБЦГИ) и информации о недропользовании в России;

•банка данных государственного мониторинга геологической

среды (ГМГС) —государственного, региональных и территориальных

центров ГМГС;

•музейно-библиотечных и коллекционных фондов, фондов

эталонов минерального сырья и кернового материала.

Важнейшим информационным ресурсом в области гидроме￢

теорологии является Российский государственной фонд дан￢

ных о состоянии окружающей природной среды. Здесь, в час￢

тности, на машиночитаемых носителях, представлены ре￢

зультаты наблюдений за параметрами окружающей среды с

начала инструментальных наблюдений (1725 г.).

Информация по другим тематическим направлениям,

смежным с природными ресурсами и явлениями (например,

экологическая), в значительной степени сосредоточена в организациях

различных отраслей, органах управления и соответствующих

научных учреждениях.

Особенностью данных работ являются высокие требования

к полноте и точности наблюдений за природными

объектами и процессами, а также высокая трудоемкость и

высокая стоимость сбора этих сведений.

Информация о природных объектах, ресурсах, явлениях

и процессах весьма разнообразна и часто трудно сопостави￢

ма. Одним из путей преодоления проблемы сопоставимости

141

разнородной информации данного типа является ее про￢

странственная привязка на основе географических информационных

систем (ГИС), которые представляют собой специализированные

базы данных, интегрирующие картогра￢

фическую и другие виды информации.

В России работы по созданию ГИС возглавляет Федеральная

служба геодезии и картографии России (Роскартогра-

фия), которая руководит всеми топографическими и карто￢

графическими работами в стране.

Информацию по земельной политике, землеустройству и

смежным областям можно получить на сервере Федерального

кадастрового центра ≪Земля≫ (ФКЦ ≪Земля≫) и Федеральной

службы земельного кадастра России —www.feeland.ru.

Большой объем информации по ГИС и геоинформационным

технологиям представлен на сервере ГИС-ассоциа-

ции —www.gisa.ru

7.3. Информационные технологии

в муниципальном управлении

Поиск путей совершенствования управленческих функций,

повышения качества принимаемых решений в управ￢

лении территориальными образованиями привел к не￢

обходимости формирования единого информационного

пространства управляемой территории, под которым пони￢

мается реализация информационного обмена на всех уров￢

нях управления городом и в различных корпоративных объектах

системы на базе современных аппаратных, програм￢

мных платформ и архитектуры БД.

Любая система административно-территориального устройства

(области, края, города и пр.) отличается сложностью,

неоднородностью, структурным разнообразием входящих в нее

объектов и связей между ними (рис.7.2.) Это создает трудности

в решении функциональных задач, поэтому в существующей

концепции построения ИС муниципального управления предусматривается

увязка структурной схемы административных

органов городского управления с составом функциональных

подсистем информационной системы (рис. 7.3).

142

Совет администрации ~|— Глава муниципального образования—мэр города \=п

Первым заместитель

мэра города

Первый заместитель мэра

города по управлению— руководитель аппарата мэра

Департамент

экономики,

промышленной

политики

и инвестиций

Департамент

Муниципального

имущества

Комитет торговли

и услуг населению

X

Департамент

городского

хозяйства

Управление

архитектуры

Департамент

образования,

культуры

и спорта

Департамент

здравоохранения

и социальной

защиты

населения

Управление

строительства

Комитет

ГО и ЧС

Администрации территориальных округов

Финансовое

управление

Управление

внутренних дел

Рис 7.2. Пример структуры мэрии города

Функциональные подсистемы соответствуют структуре

органов управления на всех уровнях власти —мэрия, администрация

округа, орган управления муниципального

учреждения.

При создании муниципальных ИС выделяют:

•справочно-аналитическую часть;

•управленческую часть.

Функционирование системы управления городом невозможно

без справочно-аналитической системы, где сосредоточены

массивы данных, содержащие общегородскую ин￢

формацию:

•базы данных по территориальному кадастру;

•базы данных по предприятиям и организациям;

•базы данных по зданиям жилого и нежилого фонда;

•базы данных, устанавливающие взаимодействие физических

и юридических л и ц с объектами недвижимости и др.

Управленческая часть системы формируется по мере автоматизации

рутинных задач и принятия решений, составной

частью которых являются расчеты. В отличие от задач

справочно-аналитического характера, управленческие зада￢

чи имеют четкую периодичность и жесткие сроки исполне￢

ния. Эти задачи связаны с планированием развития муниципального

хозяйства, учетом, контролем, регулированием

143

Обеспечивающие

системы

Управление экономикой,

промышленностью и торговлей

муниципальным

Функциональные

подсистемы

Управление образованием, культурой,с сппооррттоомм

Управление финансами

Управление архитектурой и строительством

Другие функциональные подсистемы

гражданской г У/у^