Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Санкт-Петербургский государственный горный университет

А.А. ФЕДЧЕНКО

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ

Учебное пособие

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2011

УДК 658,012.02(075.83)

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА ГЕОЛОГОРАЗBEДОЧНЫX РАБОТ: Учеб.пособие / Санкт-Петербургский государственный горный университет. А.А. Федченко. СПб, 2011. 121 с.

Рассмотрены современное состояние и проблемы воспроизводства минерально-сырьевой базы России, организационно-правовые механизмы государственного управления и регулирования недропользования, современная структура геологической службы России. Дана характеристика геологических организаций, особенностей геологоразведочного производства как объекта управления. Значительное место занимает рассмотрение проблем организации основных видов геологоразведочных работ и вспомогательных производств, научной организации и нормирования труда, технологии выполнения проектных и сметно-финансовых расчетов.

Учебное пособие предназначено для студентов всех форм обучения специальностей: 130301 «Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых», 130302 «Поиски и разведка подземных вод и инженерно-геологические изыскания», 130201 «Геофизические методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых», 130306 «Прикладная геохимия, петрология, минералогия», 130203 «Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых», 080502 «Экономика и управление на предприятиях (в горной промышленности и геологоразведке»

Табл. 6. Рис. 10. Библиогр.: 10 назв.

Научный редактор проф. Н.В. Пашкевич

© Санкт-Петербургский государственный

горный университет, 2011г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение	5
Глава 1. Современное состояние минерально-сырьевой базы России и перспективы развития геологоразведочных работ ………………………………………………………..	6
Глава 2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы России ……………………………………………………………	19
Глава 3. Государственное управление и регулирование недропользования в РФ ……………………………………….	25
3.1. Основные положения Закона « О недрах». Государственный фонд недр, виды пользования недрами, лицензирование недропользования, платежи за пользование недрами ………………………………………………………….	25
3.2. Геологическая служба России. Структура геологической службы РФ, функции Министерства природных ресурсов, источники финансирования геологических работ, федеральные и региональные программы по изучению недр ………………………………………………………...	28
Глава 4. Предприятие в системе геологоразведочного производства.	33
4.1. Организационно-правовые формы предприятий …	33
4.2. Производственная структура предприятия ………..	36
4.3. Основы управления предприятием …………………	38
Глава 5. Научные основы организации производства ……	44
5.1. Сущность производственного процесса …………….	44
5.2. Организация труда на геологоразведочных работах	47
Глава 6. Техническое нормирование труда на геологоразведочных работах ………………………………………………	51
6.1 Виды норм труда ………………………………………..	51
6.2 Состав производственных и рабочих процессов геологоразведочных работ ………………………………………..	52
6.3 Классификация затрат рабочего времени …………..	54
6.4 Методы нормирования труда …………………………	58
6.5 Классификация и применение норм …………………	60
Глава 7. Проектирование геологоразведочных работ …….	61
7.1 Геолого- методическая часть проекта ……………….	62
7.2 Производственно-техническая часть проекта ……...	63
7.3 Смета на производство геологоразведочных работ ..	66
Глава 8. Организация геологоразведочного производства	67
8.1. Особенности геологоразведочного производства ….	67
8.2. Стадийность ГРР ……………………………………….	69
8.3. Организация геолого-съёмочных и поисковых работ ………………………………………………………………...	72
8.4. Организация геофизических работ ………………….	75
8.5. Организация буровых работ ………………………….	76
8.6. Организация горно-разведочных работ …………….	91
8.7. Организация гидрогеологических и инженерно-геологических работ …………………………………………...	102
8.8. Отбор, обработка и лабораторные исследования проб полезных ископаемых …………………………………..	106
Глава 9. Организация вспомогательного производства ….	108
9.1 Ремонтно-техническое обслуживание …………………...	108
9.2 Организация транспорта на геологоразведочных работах ……………………………………………………………...	112
9.3 Организация энергоснабжения …………………………..	115
9.4 Организация строительства временных зданий и сооружений ………………………………………………………...	120
Список литературы ……………………………………………	121

Введение

Природные ресурсы, и прежде всего минерально-сырьевые, составляют основу экономики России и определяют ее геополитическую роль в мире. Огромная минерально-сырьевая база России создана трудом многих поколений геологоразведчиков. Организация геологоразведочного производства – система форм рационального соединения, сочетания и использования рабочей силы и средств производства, направленных на достижение поставленных целей, главной из которых является прирост разведанных запасов полезных ископаемых в недрах конкретных месторождений. Организация производства координирует во времени и пространстве все элементы производства (средства труда, предметы труда и работников) и его ресурсы. Целью преподавания дисциплины "Организация производства на предприятиях " является изучение студентами теоретических основ организации, проектирования и управления геологоразведочным производством и приобретение практических навыков по разработке основных технико-экономических показателей, обоснованию и выбору технических средств и методов проведения геологоразведочных работ, оптимальных форм организации производства, составление сметно-финансовых расчетов стоимости различных видов работ, применяемых при поисках и разведке полезных ископаемых.

Глава 1 современное состояние минерально-сырьевой базы россии и перспективы развития геологоразведочных работ страны

К началу XXI века в России была создана мощная минерально-сырьевая база (МСБ). В недрах России сосредоточены 30 % мировых запасов природного газа, 50 % алмазов, 25 % запасов никеля, 17 % олова, почти 10 % запасов нефти.

Россия занимает лидирующие позиции и в сфере добычи основных видов полезных ископаемых как для внутреннего потребления, так и для реализации на мировых рынках. В 2007 г объем производства продукции на предприятиях минерально-сырьевого комплекса (МСК) превысил 350 млрд. долл. (основная часть которой приходится на топливно-энергетическое сырье). Значительная часть добытой нефти, природного газа, угля экспортируется. Доля топливно-энергетического комплекса в экспортных доходах страны превышает – 70,0 %.

Основные термины характеризующие использование полезных ископаемых страны.

Минерально-сырьевые ресурсы полезных ископаемых страны включают разведанные запасы (А+В+С₁+С₂) и прогнозные ресурсы (Р₁+Р₂+Р₃). Минеральное сырье-это полезное ископаемое, добытое из недр для непосредственного использования или последующей переработки. Минерально-сырьевая база страны (или региона) – это совокупность разведанных (А+В+С₁) и предварительно оцененных (С₂) запасов. В конце 90-х годов валовая ценность разведанных и предварительно оцененных запасов полезных ископаемых в недрах в ценах мирового рынка была определена в 28,0 трлн. долларов США. Три четверти этой суммы приходится на нефть, газ и уголь.

В 2007 г группа исследователей оценила национальное богатство недр в современных ценах для четырех уровней запасов и прогнозных ресурсов:

1. Запасы разрабатываемых месторождений, т.е. наиболее активные – востребованное национальное богатство недр (ВНБН) – 3,4 трлн. долл.;

2. Рентабельные запасы всех учтенных Государственным балансом месторождений – национальное богатство недр (НБН) – 5,1 трлн. долл.;

3. Рентабельные по современным условиям прогнозные ресурсы категории Р₁(С₃) – потенциальное богатство недр (ПНБН) – 6,6 трлн. долл.;

4. Локализованные прогнозные ресурсы категории Р₂(В₁) – минерально-сырьевой потенциал (МНСП) – 6,7 трлн. долл.

Авторы отметили, что минерально-сырьевой потенциал востребован сегодня только наполовину и, кроме того, в значительной степени геологически недоизучен. Вывод о недостаточно активном использовании минерально-сырьевого потенциала страны в отношении твердых видов минерального сырья подтверждается анализом валовой стоимости горнорудной продукции, производимой ведущими сырьевыми странами мира. В 1996 г безусловным лидером в области производства горнорудной продукции являлись США (57,8 млрд. долл.), в России было произведено на 12,7 млрд. долл. (5-ое место в мире). При расчете же количества продукции на 1 км² Россия с показателем – 741,5 долл. оказывается в четвертом десятке добывающих стран.

Состояние и использование минерально-сырьевой базы важнейших видов полезных ископаемых охарактеризовано ниже. В табл. 1 приведены данные о состоянии МСБ нефти, газа и угля, доле распределенного фонда, объемах добычи и экспорта на 1.01.2007 г.

Таблица 1

Состояние и использование МСБ топливно-энергетических ресурсов России

Вид минерального сырья	Ед. изм.	Запасы кат. А+В+С1 Доля распред. фонда, %	Запасы кат. С2 Доля распред. фонда, %	Прогнозные ресурсы С3(Р1) Доля распред. фонда, %	Добыча в 2007 г.	Экспорт в 2007 г.
Нефть	Млрд.т	14,9 92,4	н/д 81,1	13,4 41,0	491 млн.т	259 млн.т
Природный газ	Трлн. м^3	47,8 85,2	20,1 58.6	30,0 44,0	654 млрд.м^3	202 млрд. м^3
Уголь	Млрд.т	193,0 15,0	79,1 3,4	539,0 0,2	309 млн.т	91,3 млн.т

Нефть. На 01.01.2008 г. в РФ Государственным балансом учтено 2687 месторождений углеводородного сырья, из них с запасами нефти – 2580. 83 % из них мелкие месторождения с запасами менее 15 млн. т. Основной объем запасов сконцентрирован в 12 уникальных месторождениях (с запасами более 300 млн. т каждое). По оценке МПР разведанные запасы нефти в России составляют 14,7 млрд. т. В распределенном фонде недр – 2130 месторождений содержащих 92 % разведанных запасов. 1464 месторождения вовлечены в разработку и содержат 83,2 % запасов распределенного запаса недр. В 1992-1993 гг. большинство подготовленных к освоению или эксплуатации месторождений было передано частным компаниям (около 77 % запасов крупным: Лукойл, ТНК, Сургутнефтегаз и др.) и 23 % средним и мелким.

Распределение разведанных запасов нефти по нефтеносным провинциям (в %) в соответствии с рисунком 1. В 2009 г. добыча нефти в России составила 494,0 млн. т. Число действующих эксплуатационных лицензий в 2007 г. – 1827. Основной объем нефти (89,7 %) в 2007 г. добыли 10 ВИНК, в том числе:

Таблица 2

«НК Роснефть»	-110,4 млн. т
«НК Лукойл»	-91,4 млн. т
«ТНК-ВР»	-69,4 млн. т
«Сургутнефтегаз»	-64,5 млн. т
«Газпромнефть»	-32,6 млн. т
«Татнефть»	-25,9 млн. т
«НГК Славнефть»	-20,9 млн. т
«Русснефть»	-14,2 млн. т
«Газпром»	-13,2 млн. т
«Башнефть»	-11,6 млн. т

Рисунок 1 - Распределение разведанных запасов нефти по нефтеносным провинциям (в %).

Распределение добычи нефти по субъектам Российской Федерации (в %) в соответствии с рисунком 2.

Основной объем российской нефти добывается в Ханты-Мансийском АО, в 2007 г. здесь добыто 278,8 млн. т (58,4 % от всей добытой в стране). Основные месторождения нефти из которых добывалась нефть в 2007 г. Приобское (добыча -33,6 млн. т.), Самотлорское (29,6 млн. т.), Ромашкинское (15,2 млн. т.), Федоровское (10,7 млн. т.), Чайво (10,6 млн. т.), Тевлинско-Русскинское (10,6 млн. т.)

Рисунок 2 - Распределение добычи нефти по субъектам Российской Федерации (в %) .

Следует отметить ухудшение состояния минерально-сырьевой базы нефтяной промышленности. Месторождения основных нефтегазовых провинций в значительной степени выработаны: Северный Кавказ на 70-80 %; Урало-Поволжье на 60-85 %; Западная Сибирь более чем на 45 %. Многие уникальные и крупные месторождения нефти находятся в стадии падающей добычи. Средний дебит нефти на 1 эксплуатируемую скважину в стране снизился с 26 т/сутки в 80-х годах до 9 т/сутки в 2007 г. Доля трудноизвлекаемых, низкорентабельных запасов достигла 55-60 % и продолжает расти. Происходит падение коэффициента извлечения нефти, если в 80-х годах он составлял 50 %, то в настоящее время по экспертным оценкам не более 30 %. Свыше двух третей разведанных запасов России сконцентрированы в уникальных (с запасами более 100 млн. т) и крупных (более 30 млн. т) месторождениях, находящихся в большинстве своем в отдаленных и труднодоступных районах.

Средние размеры новых открываемых месторождений нефти по сравнению с наиболее благоприятным периодом 1971-1975 гг. резко уменьшились (до 2-4 млн. т.) В 2007 г. на Государственный учет поставлено 58 мелких месторождений нефти. Происходит увеличение бездействующих скважин, что приводит к выборочной отработке запасов нефти и увеличению безвозвратных потерь части извлекаемых запасов. Основные причины перевода скважин в категорию бездействующих и консервацию – низкий дебит нефти и высокая обводненость продукции, делающие эксплуатацию в рамках действующей налоговой системы убыточной для компании. В период с 1993 по 2004 гг. происходило постепенное уменьшение разведанных запасов нефти, так как ежегодная добыча превышала воспроизводство запасов в связи с резким сокращением (в 3-4 раза) объемов параметрического, поискового, разведочного бурения и других видов геологоразведочных работ. В этот период существенно сократился «поисковый» задел нефти и произошло снижение активных прогнозных ресурсов. Многие компании, стремясь воспользоваться высокой конъюнктурой мировых цен на нефть и получить сверх прибыль, вели выборочную отработку наиболее рентабельных нефтяных пластов, навсегда оставляя в недрах менее рентабельные для отработки запасы. Сравнение фактического уровня добычи нефти с уровнем добычи, утвержденным в технологической документации и лицензионных соглашениях, показывает значительное превышение фактической добычи. Так, в 2003 г. при утвержденном в лицензиях уровне добычи – 336,1 млн. т фактически добыто – 421 млн. т, в 2004 г. – 350,9 и 458,9 соответственно.

Большая часть ресурсов нефти сосредоточена в Сибири. Ресурсы морских акваторий РФ составляют менее 20% российских. Степень разведанности начальных суммарных ресурсов нефти России составляет лишь около 35%. Это позволяет рассчитывать на открытие новых, в том числе крупных скоплений нефти и конденсата как на глубоких горизонтах месторождений освоенных регионов, так и на малоизученных территориях, прежде всего на шельфе. Значительное число крупных и уникальных объектов с высокопродуктивными запасами сосредоточено в Западно-Сибирском нефтегазоносном бассейне. Большая часть запасов нефти в его пределах залегает на небольших глубинах: от 1,5 км до 3,5 км. Однако около 28,7% запасов НГБ относится к трудноизвлекаемым: они находятся в коллекторах с низкой пористостью и проницаемостью, а также в залежах, осложненных тектоническими нарушениями, эксплуатация которых требует применения технологий, значительно удорожающих добычу.

Природный газ. По разведанным запасам и добыче природного газа Россия занимает первое место в мире. Разведанные запасы газа составляют 47,6 трлн. м³. Всего разведано 837 месторождений, из которых 539 находятся в распределенном фонде. Из 23 крупнейших газовых месторождений мира начальные запасы, которых составляли более 1 трлн. м³ одиннадцать находятся в России. В 28 уникальных месторождениях газа (с балансовыми запасами более 500 млрд. куб.м.) сосредоточено 71,2% разведанных запасов. Степень выработанности запасов 5 крупнейших месторождений России, из которых в 2007 г. добыто 62,1 % газа составляет: Уренгойское – 65,4 %, Ямбургское – 54,1 %, Медвежье – 75,6 %, Оренбургское – 47,0 %, Заполярное – 8,2 %. Несколько крупнейших разведанных месторождений газа еще не освоено (Бованенковское – 4,38 трлн. м³, Штокмановское – 3,6 трлн. м³). Распределение разведанных запасов газа между субъектами РФ в соответствии с рисунком 3. Основным регионом, где выявлены крупнейшие месторождения газа и добывается 93 % от всей добычи РФ является Западная Сибирь (Ямало-Ненецкий АО). В 2008 году объем добычи природного газа в России составил 656 млрд. м³, основная часть которого ( 84 %) приходится на долю ОАО «Газпром». Добычу газа осуществляют также независимые производители («Новатэк», МГК «Итера» и др.), нефтяные компании («Сургутнефтегаз», «Лукойл», «ТНК-ВР»). Экспорт газа составил 200 млрд. м³.

Рисунок 3 - Распределение разведанных запасов газа между субъектами РФ.

В последнее десятилетие выявлены и разведаны крупные месторождения газа в Восточной Сибири: Юрубчено-Тахомское (1,2 трлн. м³), Чаяндинское (2,3 трлн. м³), Ковыктинское (1,9 трлн. м³), позволяющие резко увеличить потребление газа в этом регионе и экспортировать его в Китай, Корею и другие страны.

В газовой отрасли, также как и в нефтяной, в 90-ые годы произошло резкое снижение финансирования геологоразведочных работ и как результат – отставание прироста запасов от добычи. В то же время по нефти и газу Россия обладает значительным потенциалом сырьевой базы, позволяющим увеличить разведанные запасы и обеспечить на многие десятилетия потребности страны и экспорт. Наиболее высоко оцениваются перспективы обнаружения месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе Российской Федерации (более 100 млрд. т условного топлива).

Уголь. Запасы угля, учтенные на 01.01.2008 г. государственным балансом по категориям А+В+С₁ составили 193,3 млрд. т, из них 44 % - каменные угли, 3.5 % - антрациты, 52.4 % - бурые. Прогнозные ресурсы оцениваются в 3,8 трлн. т. (второе место в мире после Китая) 94% запасов и ресурсов углей сосредоточены в районах Сибири и Дальнего Востока. Обеспеченность запасами] действующих предприятий в среднем составляют 56,5 лет.

Распределение прогнозных ресурсов угля в России по угольным бассейнам в соответствии с рисунком 4.

Рисунок 4 - Распределение прогнозных ресурсов угля в России по угольным бассейнам

В 90-е годы происходила приватизация и реструктуризация угледобывающих предприятий, число которых снизилось с 297 в 1993 г. до 244 в 2008 г. Из 244 предприятия – 96 шахт и 148 разреза. Объемы добычи угля снижались с 395,4 млн. т в 1990 г. до 232,.2 млн. т в 1998 г. С 1999 г. начался постепенный рост добычи с 249.1 млн. т до 328,8 млн. т в 2008 г. (в том числе экспорт – 95,5 млн. т). Добычу угля и геологоразведочные работы на участках для строительства новых предприятий осуществляют, в основном, крупные вертикально-интегрированные компании: СУЭК (Сибирская угольная энергетическая компания.).92,7 млн. т., Кузбассразрезуголь -50,0 млн. т., Мечел -26,4 млн.т. Основной район добычи угля – Кузбасс, где в 2008 г. добыто – 184,5 млн. т. В отрасли задействовано 179,2 тыс. чел.

Сырьевая база углей позволяет значительно увеличить объемы добычи и потребления внутри страны, прежде всего для того, чтобы изменить неблагоприятную структуру топливно-энергетического баланса России, где на долю угля приходится всего 12.4 %. Также значительно может быть увеличен экспорт углей.

Золото. По балансовым запасам золота Россия занимает второе место в мире после ЮАР. По данным МПР России балансовые запасы золота учитываются на 1.01.2008 г. по 5862 месторождениям, из них 5443 россыпные и 419 – коренного типа (286 собственно золоторудных и 133 комплексные месторождения). В распределенном фонде находится 70 % запасов коренных месторождений. Разведанные запасы категорий А+В+С₁ составляют 7519 т., категории С₂ -3388 т. Среднее содержание золота в рудах коренных и россыпных месторождений по состоянию на 01.01.2008 г. составило 2,38 и 1.06 г/т соответственно, а в разрабатываемых месторождениях -4,06 г/т. 75 % запасов сосредоточено в месторождениях Сибири и Дальнего Востока. В коренных собственно золоторудных месторождениях – 53,8 % запасов, в комплексных месторождениях – 28 % и в россыпях – 18,2 %.

Прогнозные ресурсы коренного и россыпного золота в РФ на 01.01.2008 г. оцениваются в 19218 т. 40 субъектов РФ располагают запасами или ресурсами золота. В 2008 г. его добывали в 31 субъекте. Только в 7 субъектах добыча превысила 10 т. Всего в 2008 г. в РФ произведено 184488 кг золота, в т. ч. добыча – 163891 кг, попутное золото из комплексных месторождений – 12456 кг, вторичное золото – 8141 кг. Из 163891 кг добытого золота 109802 кг получено из коренных месторождений и 54089 кг из россыпей. Из всего объема произведенного золота 10 т. экспортировано и 174,5 т. составил спрос внутри страны.

Россия занимает пятое место в мировом рейтинге стран – основных производителей золота (1-е место КНР – 288 т в 2008 г.). В числе ведущих золотодобывающих компаний России лидирующее положение занимают ОАО «Полюс Золото» (37548 кг), ЗАО «Чукотская ГГК» (15433 кг), ЗАО «ГК «Петропавловск» (12240 кг) и ОАО «Полиметалл» (8900 кг). Четыре из семи регионов лидеров – Красноярский край, Магаданская область, Республика Саха (Якутия) и Иркутская область, отличаются от Амурской области и Хабаровского края, Чукотского АО высокой обеспеченностью прогнозными ресурсами и запасами, причем в сверхкрупных месторождениях: Сухой Лог, Олимпиадинское, Наталкинское и Нежданинское. В начале 90-х годов ранее действовавшие крупные государственные золотодобывающие предприятия с добычей от 10 до 40 тонн золота были приватизированы и образовались более 650 частных золотодобывающих компаний. В 2008 г. число их составило 421. Только 30 из них добывают более 1000 кг золота в год. С 1991 г. добыча золота в России снизилась и к 1998 г достигла минимальной величины 114,6 т. С 2000 г. начался рост добычи, который обеспечили: увеличение цены золота на мировых рынках (с 270 долл./унцию в 2000 г. до 872 долл./унцию в 2008 г и более 1100 в 2009 г.), либерализация внутреннего рынка драгоценных металлов, структурные изменения золотодобывающей отрасли и приход иностранных компаний в Россию (Kinross Gold Corp, Peter Hambro Mining Plc и др.). Некоторое снижение добычи золота со 158 т в 2002-2004 гг. до 147,6 т в 2006 г. связано с отработкой нескольких крупных месторождений (Кубака и др.), недостаточными объемами инвестиций в геологоразведку и развитие действующих предприятий.

Ситуация с развитием МСБ золота и перспективами значительного увеличения золотодобычи начала меняться с 2004 г. после образования ОАО «Полюс Золото». Компания приобрела 37 лицензий на рудное золото в нескольких регионах страны и начала активно финансировать геологоразведочные работы. Инвестиции ОАО «Полюс Золото» в геологоразведку возросли с 58 млн. долл. в 2004 г. до 152 млн. долл. в 2007 г.. Объемы только буровых работ возросли с 58 тыс. м до 401 тыс. м в 2007 г. В результате ГКЗ утверждены балансовые запасы – 222 т по месторождению Благодатное (Красноярский край), а в декабре 2006 г. утверждены запасы Наталкинского месторождения (Магаданская область) в объеме 1500.8 т в категориях В+С₁+С₂.(ранее в нем числилось 245т.). В стратегии развития компании предусмотрено довести к 2015 г. уровень ежегодной добычи золота до 100-120 т и войти в пятерку крупнейших золотодобывающих компаний мира.

В сентябре 2007 г. опубликованы результаты геолого-экономической переоценки институтом ЦНИГРИ месторождения золота Сухой Лог (Иркутская область). Балансовые запасы золота составили 1952,9 т со средним содержанием 2,1 г/т. Общие масштабы месторождения (запасы + ресурсы) – 2956,4 т золота, что выводит этот объект в ряд крупнейших месторождений в мире. По этому месторождению будет проведен инвестиционный конкурс. К 2015 г. с учетом планов других золотодобывающих компаний – недропользователей в строй войдут несколько десятков рудных и комплексных месторождений, что позволит увеличить объем добычи до 250 т в год. Только на разведку месторождений золота до 2010 г. планируется привлечь 32 млрд. руб. средств недропользователей .

Россия обладает значительной МСБ черных, цветных и редких металлов. Так по запасам железных руд страна занимает первое место в мире, располагая почти третью мировых запасов – около 100 млрд. т., но руды характеризуются невысоким качеством. Ведущие российские железорудные ГОКи производят на порядок меньше крупнейших мировых производителей. Балансовые запасы меди составляют 83,5 млн. т. (около 10% мировых). Характеризуя МСБ России в целом следует отметить ее большой масштаб, комплексность, возможности обеспечения минеральным сырьем как потребителей внутри страны, так и значительного увеличения экспорта.

МСБ России была сформирована, в основном, к 1990 г. В начале 90-х годов, когда экономика страны стала действовать в рыночных условиях в состоянии минерально-сырьевой базы страны выявились ряд проблем:

- нерентабельность значительного количества ранее разведанных запасов многих месторождений различных видов полезных ископаемых в современных условиях, прежде всего по причине низкого качества руд и стремительного роста цен на материальные ресурсы. По результатам переоценки МСБ 1995-1999 гг. количество балансовых (рентабельных) запасов уменьшилось, в среднем, на 30%;

- появление остродефицитных видов минерального сырья в связи с тем, что крупные разведанные месторождения урана, марганца, хрома при разделении СССР оказались в Казахстане, Узбекистане, Украине. В современных условиях металлургическое производство в России таких металлов, как марганец, хром, титан, алюминий, ниобий, тантал базируется на импортном сырье;

- высокая степень выработанности запасов многих крупных месторождений в старых горнопромышленных районах, в которых часто горнодобывающие предприятия являются градообразующими;

- значительное снижение финансирования геологоразведочных работ привело к резкому уменьшению физических объемов буровых, горных и других работ и, как следствие, к систематическому отставанию прироста запасов от добычи по большинству видов полезных ископаемых в период с 1992 по 2004 гг.