Конспекты лекций составлены преподавателем Финансового Университета при Правительстве РФ Аитовой М.И. (ПФЭК – филиал Финуниверситета, г.Пермь)

Зарегистрировано. Ссылки при перепечатывании обязательны

Тема № 1:

Содержание и задачи анализа финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений.

1. Предмет, метод и приемы анализа деятельности учреждений.

2. Состав периодической и годовой отчетности учреждений.

1. Основная цель анализа в системе государственного управления - обеспеченье функционирования управляемого объекта.

Для достижения этой цели решаются следующие задачи:

• выявление потребностей общества в услугах бюджетного учреждения

• изучение полноты удовлетворения потребностей общества в услугах бюджетного учреждения и проверка соблюдения установленных нормативов

• оценка эффективности использования ресурсов

• выявление и измерение факторов отклонений фактических показателей хозяйственной деятельности от нормативных или плановых и определение резервов

• подготовка аналитической информации для выбора оптимальных управленческих решений

Предметом анализа является финансово-хозяйственная деятельность бюджетных организаций.

С помощью экономического анализа, можно вскрыть причины перерасхода или недоиспользование средств утвержденных в смете бюджетной организации, причины нарушения финансовых дисциплин, выявить все имеющиеся резервы, принять необходимые меры к устранению недостатков и улучшение работы бюджетных организаций.

Экономический анализ играет огромную роль для планирования, финансирования и контроля за деятельностью бюджетной организации.

Методом анализа является совокупность приемов и способов изучения деятельности учреждений.

Основные приемы и способы:

• сравнение

• сопоставление

• определение отклонений

• метод цепных подстановок

• группировка

• детализация

В процессе анализа бюджетной организации можно применить любой прием экономического анализа. Рациональными являются методы сопоставления, отклонений, группировки, метод составления аналитических таблиц, логический анализ.

2. Материалы используемые при анализе:

• годовая, периодическая бухгалтерская и финансовая отчетность.

Бухгалтерская отчетность как метод учета представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщение информации в денежном выражении об имущественных обязательствах организации и их движения путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

• сметы бюджетных организаций

• бухгалтерские, финансовые документы и регистры

• информация по результатам проведенных контрольных процедур (акт ревизии)

• статистические данные

• законодательные, нормативные и инструктивные материалы и др.

Состав и содержание бухгалтерской отчетности.

Бухгалтерская отчетность бюджетных организаций составляется и представляется в соответствии с Приказом Министерства Финансов РФ № 191н от __.__.2010г «Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджета бюджетными учреждениями».

Состав годовой отчетности бюджетных учреждений:

1. баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета форма 0503130

2. отчет о финансовых результатах деятельности главного распорядителя, (распорядителя), получателя средств бюджета форма 0503121

Этот отчет содержит данные о финансовых результатах деятельности получателя средств бюджета при исполнении бюджетом, в разрезе кодов классификации, операций сектора государственного управления по бюджетной деятельности, а так же по предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.

В соответствии с классификацией операций сектора государственного управления в отчете о финансовых результатах приводятся операции с расходами, чистый операционный результат, операции с нефинансовыми активами, операции с финансовыми активами, операции с обязательствами.

Главный распорядитель и распорядитель средств бюджета составляют отчет о финансовых результатах деятельности распорядителей и получателей на основе отчетов, составленных и представленных соответственно распорядителями и получателями средств бюджета путем консолидации.

3. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, (распорядителя) и получателя средств бюджета форма 0503127.

В отчете указывается наименование показателей в следующей структуре:

• доходы бюджета

• расходы бюджета

• источники внутреннего и внешнего финансирования дефицита бюджета

В разделе «доходы бюджета» отражаются данные по кассовым поступлениям.

В разделе «расходы бюджета» отражаются данные по кассовым расходам.

В разделе «источники финансирования дефицита бюджета» формируются данные по поступлениям и выбытия источников финансирования дефицита бюджета.

В отчете отражаются «неиспользованные назначения», где указывается разница соответственно по разделам отчета.

4. Пояснительная записка форма 0503160.

В пояснительной записке уточняются формы отчета. Пояснительная записка составляется по следующей структуре:

• «Общие вопросы организации деятельности», где указывается организационная структура учреждения, сведения о количественном составе учреждения, система внутреннего контроля, организация бюджетного учета.

• «Результат деятельности учреждения в отчетном периоде», где указываются цели деятельности учреждения, основные результаты деятельности, меры по повышению эффективности использования бюджетных средств.

• «Анализ отчета об исполнении бюджета», где указываются сведения об изменении бюджетной росписи, сведения о кассовом исполнении бюджета, анализ исполнения целевых программ, анализ исполнения текстовых статей, законов о бюджете.

• «Прочие вопросы деятельности учреждения», где указываются меры, принимаемые по результатам контрольных мероприятий, сведения о проведении инвентаризации по итогам годам, сведения о недостачах и прочие сведения.

Тема №2:

Организация анализа деятельности государственных (муниципальных) учреждений.

1. Организация аналитической работы, порядок проведения анализа.

2. Счетная проверка годового отчета.

3. Оформление результатов анализа.

1. Анализ можно подразделить на внутренний и внешний.

Внутренний анализ- это анализ, проводимый самой организацией. Анализ проводится в общем порядке, и результаты анализа представляются в пояснительной записке в составе годового отчета.

Внешний анализ- это анализ, проводимый главными распорядителями средств, распорядителями, органами, организующими исполнение бюджета соответственно, при представлении им отчетности нижестоящими бюджетополучателями.

Внешний анализ осуществляют так же контрольно-ревизионные органы при проведении контрольных мероприятий.

Ежегодно внешнему анализу предшествуют следующие мероприятия, проводимые органами и организациями, которые и осуществляют анализ:

• Составление плана основных вопросов экономической и контрольной работы;

• Проведение семинаров, совещаний, курсов для ответственных лиц, принимающих отчетность;

• Изучение инструктивного, законодательного материала по вопросам составления и представления отчетности;

• Проведение счетных проверок;

• Оформление результатов счетных проверок.

Этапы аналитических работ:

1. Подготовка к проведению анализа (см. выше)

2. Проведение анализа:

- анализ производственных показателей бюджетного учреждения

- анализ финансовых результатов

- анализ статей баланса

3. Оформление результатов анализа.

2. Счетная проверка проводится с целью подтверждения достоверности отчетности. Счетная проверка состоит из следующих этапов:

1. проверка соблюдения срока представления отчета

2. проверка полноты представления форм отчета

3. проверка итогов во всех формах отчетности

4. проверка соответствия плановых показателей, отраженных в отчетности показателям в плановых документах

5. проверка соответствия показателей на начало года по данному отчету с данными на конец года по отчету за прошлый год

6. проверка правильности составления пояснительной записки

7.проверка полноты и своевременности проведения годовой инвентаризации

8. взаимоувязка и согласованность показателей, приведенных в различных формах годового отчета

3. Результаты счетных проверок оформляются актами, справками, обзорными письмами.

Тема №3: