39. Виды инновационной политики

В экономической литературе выделяют четыре варианта инновационной политики, которые в разные периоды и в различных промышленно развитых странах были приоритетными в различных сочетаниях. Так, политика "технологического толчка" исходила из того, что приоритетные направления развития науки и техники определяло государство, обладая для этого необходимыми материальными ресурсами, экспертизой и информационным обеспечением. Такой вариант инновационной политики исходит из наличия научно-технических и социально-экономических проблем и предусматривает для их решения использование других прямых форм государственного участия. Такая политика использовалась правительством США в 40-50-х годах, в период расцвета "большой науки", когда по существу были созданы получившие впоследствии широкое распространение новые технологические направления в области электроники, создания ЭВМ, средств связи, авиастроения. Политика рыночной ориентации определяет ведущую роль рыночного механизма в распределении ресурсов и выборе направлений развития науки и техники. Эта политика предусматривает ограничение роли государства в стимулировании фундаментальных исследований, создание экономического климата и информационной среды для инноваций на предприятиях, сокращение прямого участия в научно-исследовательских разработках и исследованиях рынка, а также уменьшение количества форм регулирования, не способствующих стимулированию рыночной инициативы и эффективной перестройки рынка. Такая политика активно проводилась в Японии, ФРГ, стала преобладающей в США в 70-х годах, а в 80-х поворот к ней наметился и у большинства других ведущих капиталистических стран. Политика социальной ориентации предусматривает определенное социальное регулирование последствий научно-технического прогресса, а процесс принятия решений базируется на широком социально-политическом консенсусе с привлечением широкой общественности. Данный вариант инновационной политики никогда не является основным, однако ее отдельные элементы находили свое отражение в развитии различных стран. Так, в США и ряде других стран в 60-70-х годах значительное внимание стало уделяться оценкам технологии, в том числе оценкам возможности переноса военных технологий в гражданскую сферу. Усилия, направленные на изменение экономической структуры хозяйственного механизма. Она предполагает большое влияние передовой технологии на решение социально-экономических проблем, на изменение отраслевой структуры, на взаимодействие хозяйственных субъектов, на уровень жизни и т.д. Все это требует новых форм организации и механизмов управления развитием науки и техники, а также их взаимодействия. Из промышленно развитых стран лишь Япония наиболее последовательно параллельно с рыночной, придерживалась этой политики, хотя элементы такого подхода прослеживаются и во Франции.

40. Основные направления государственной инновационной политики

1)создание на государственном уровне эффективного органа государственного управления промышленным и научно-техническим развитием, с одновременным сокращением отраслевых министерств и ведомств; 2)формирование прогрессивных организационных структур, способствующих внедрению научно-технических достижений; формирование сети национальных научно-производственных центров, а также гибких инновационных структур, действующих по всему циклу "наука - производство - реализация"; 3)проведение государственной инновационной политики посредством государственных предприятий; 4)предоставление предприятиям, использующим нововведения, гарантий, займов, субсидий, гарантированных кредитов, исследовательских налоговых кредитов, обеспечение исследователей и инженеров соответствующим оборудованием и оснасткой, помещениями и сервисом, экспортное кредитование и т.д.; 5)поддержка и прямое развитие научно-технической сферы. Здесь возможно создание перспективных научно-исследовательских институтов и лабораторий, поддержка общественных научных обществ, учебных союзов, профессиональных организаций, предоставление гарантий отдельным исследовательским и технологическим проектам; 6)развитие и поддержка системы образования в стране; 7)радикальное обновление и модернизацию основных производственных фондов, в первую очередь - базовых отраслей хозяйственного комплекса; 8)создание государственной информационной инфраструктуры. Это развитие общенациональной информационной сети с присоединением к таким мировым сетям: библиотек, информационных центров, различных банков данных, учреждений для предоставления консультаций и организационных услуг новаторам; 9)ускоренное развитие социальной и производственной инфраструктур промышленности на основе стимулирования процессов разгосударствления и приватизации; 10)предоставление налоговых льгот предприятиям и организациям, участвующим в инновационных процессах; 11)создание благоприятной правовой среды для развития научно-технической деятельности; 12)поддержание высокого общественного статуса ученых, конструкторов, инженеров - всех субъектов инновационного процесса; 14)посредничество государственных учреждений в заказе и реализации инновационной продукции; 15)содействие инновационному развитию сферы общественных услуг: охраны здоровья, отдыху, частного и общественного строительства, транспорта, телекоммуникаций, связи и т.д.; 16)установление благоприятных условий международной коммерческой деятельности, а именно торговых соглашений, внешнеэкономических тарифов, режимов валютного регулирования; 17)отстаивание прав и интересов отечественных инноваторов в международной кооперации труда и защита в случае неразрешенной или бессовестной конкуренции.