11. Функции гос-ва и государственного управления

Функции гос-ва — это виды управляющего воздейс-я на общество со стороны органов гос. власти и долж­н-х лиц, гл. напр-я их деят-ти или, иными словами, гос. пол-ка — внутренняя и внешняя.

К сущностным (базовым) функциям гос-ва относятся:

• Обесп-е (охрана) целост-ти и стабильн-ти общеж-я, его терр-рии.

• Создание и обесп-е прав. С-мы как совок-ти взаимосвяз-х, согласов-х и взаимодейств-х юр. средств, с помощью кот. Регулир-ся обще­ств. Отн-ния.

• Созд-е и обеспеч-е условий для разв-я всех сфер общест.жизнедеят-ти.

• Охрана правозаконности во взаимоотн-х власти и общества, гарантирование прав и свобод человека и гражданина.

• Координация (согласование) потребностей и интересов соц. слоев общества, опр-е приоритетов в его развитии.

• Обеспечение общенацион. интересов в мировом со­обществе.

В новых условиях у гос-ва появляются новые проблемы и функции. В самом общем виде их можно определить так:

1. Завершение формирования государ-ти РФ со все­ми необх-ми атрибутами (границы, гражданство, законы, финансы, деньги и т.д.).

2. Создание организац.-правовых условий для развития и укрепл-я отн-ний м-у различ. формами собст­в-ти, становл-я совр. Рын.эк-ки.

3. Развертыв-е и укрепл-е общест. Инстит-в, обеспечив-х устойч.и надеж. демократизм общ-ва и гос-ва, формир-е новой полит. системы.

4. Создание соц.и адм.-правовых регуляторов, гарантир-х констит-но провозглаш. комплекс прав, свобод граждан, повыш-е благосост-я людей, разв-е науки, образ-я, защиту среды обитания и т.д.

Продвиж-е общ-ва от централиз.эконо­мики к рыноч., от авторит. режима к демократии требу­ет от аппарата упр-я уже в ближайшее вр. реш-я не­простых задач, выпол-я доп.функций, таких как:

• найти и обеспечить баланс в отн-х с монополиями, частными фирмами, предприн-ми, обществ.организациями, гражданами;

• законодательно обеспечить статус всех органов испол. власти как целостной системы управления в мас­штабах всей Федерации;

• законодательно урегулировать и обеспечить единый, в рамках всей страны публично-правовой институт гос. службы;

• наладить систему гос.-правового и гражд.контроля за реализацией Конституции РФ, прав граждан, обеспечить ответ-ть гос.органов и дол­жностных лиц за нарушение законодательства.

Среди функций и задач гос-ва целесообр-но выделить еще один их вид — доп-но взятые гос-вом обяз-ва и как следствие связ. с ними деят-ть по ком­пенсации соц. дефицитов и эк.дисбаланса в обществе.

Совр.гос-во демократич. типа берет на се­бя ответ-ть за социальное благополучие, консолидацию общества, развитие в нем челов. потенциала, обеспече­ние равных стартовых возможностей всем гражданам для осуще­ствления их эк., полит., соц., духов­ных интересов. Безусловно, что сильная соц.политика вполне соотносится с базовой целью гос-ва — достижени­ем равновесия, стабильности, целостности и динамизма общест­венного развития.

Очевидно, что соц. Упр-е (ориентир-е на общее благо) не может осущ-ся гос-вом автономно. Необходимо осмыслить, оценить матер. Возмож-ти и пределы гос. воздействия, найти способы «мягкого разгосударствления» многих сфер жизни, осознать роль, опр-ть реальные возможности общест.потенциала, найти способы сниж-я планки требований, завыш-х надежд общества, адресуемых гос-ву.

Речь идет о модерн-и адм.С-мы, транс­фор-ции ее в пол-ко-адм-ную. Политико-адм. система реализует задачу управ­ления эк. и социально-культурной сферами. Для этого она получает (ввод факторов) необходимые финн.средст­ва, матер. и нематер. ресурсы (поддержка) на осуществление своей деят-ти и легитимные полит. решения (требования), которые предстоит осуществить.