Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Пермский государственный университет»

О.Б.Подвинцев псефология: наука о выборах

Учебное пособие для студентов специальности «Политология»

Пермь 2007

УДК 342.843

ББК 66.3 (2 Рос)68

П 44

Подвинцев О.Б.

П 44 Псефология: наука о выборах: учебн. пособие для студ. спец. «Политология» / О.Б. Подвинцев; Перм. гос. ун-т. – Пермь, 2007. –116 с.

В пособии излагаются основные теоретические положения науки о выборах, разбираются практические вопросы, связанные с их проведением. Издание в первую очередь адресовано студентам, изучающим соответствующий курс, но может представлять интерес для специалистов и исследователей, для всех интересующихся ролью выборов в жизни современного общества.

Печатается по решению редакционно-издательского совета Пермского государственного университета

Рецензенты: докт. ист. наук В.П.Мохов (Пермский гос. техн. ун-т);

канд. ист. наук М.А.Оболонкова (Пермский гос. пед. ун-т)

ISBN 5-7944-0877-4 © О.Б. Подвинцев, 2007

Оглавление

Сущность выборов. Место и роль выборов в политическом процессе 13

Структура органов власти и выборы 28

Принципы и правила организации и проведения выборов 35

Поведение избирателей 52

Государственный аппарат и выборы 61

Политические партии и выборы 68

Предвыборные коалиции и механизмы их формирования 74

Средства массовой информации и выборы 85

Опросы общественного мнения и выборы 92

Предвыборное прогнозирование 98

Итоги выборов и их анализ 103

Практические задания 110

Библиография 115

Предисловие

В пособии обобщается семилетний опыт преподавания «науки о выборах» на историко-политологическом факультете Пермского государственного университета. Целью курса «Псефология» является формирование у студентов-политологов комплексного знания о выборах, а также навыков, связанных с их организацией, проведением и изучением. С этой точки зрения, курс не имеет прямых аналогов в России и за рубежом. В российских вузах читаются преимущественно спецкурсы – «Выборы и партии», «Выборы в России» и т.д. В ряде зарубежных университетов (в частности в университетах Австралии и Канады) псефология преподается, но преимущественно лишь как сугубо теоретическая дисциплина. Поэтому, данное пособие представляет собой экспериментальную авторскую разработку, что проявляется как в тематической компановке курса, так и в содержании практических заданий.

Курс основывается на результатах развития политической науки и наработках практики электорального менеджмента как в России, так и в зарубежных странах. Первая, вводная, часть курса (разделы 1-2 настоящего пособия) посвящена характеристике псефологии как науки, очерку истории развития исследований о выборах, теории выборов. Во второй, основной, части (разделы 3‑10) рассматриваются теоретические и практические аспекты влияния выборов на различные политические институты (органы государственной власти, партии, средства массовой информации) и ключевых действий участвующих в выборах сил (формирование коалиций, подбор и выдвижение кандидатов, проведение опросов общественного мнения и т.д.). Третья, заключительная, часть курса (разделы 11-12) посвящена характеристике применения к выборам методов политического анализа, а также основам предвыборного и послевыборного политического прогнозирования. За рамки курса и данного пособия вынесены технические вопросы организации и проведения избирательной кампании отдельного кандидата (избирательного объединения) – формирование и функционирование штаба, разработка плана кампании, создание агитационных материалов и т.д. Данные вопросы могут рассматриваться как часть предмета псефологии. Однако их сугубо прикладной характер и большое практическое значение для подготовки политических менеджеров, по мнению автора, делают целесообразным преподавание данной тематики в качестве отдельной дисциплины.

Преподавание теоретических разделов курса псефологии предполагает обращение как к отечественному, так и к зарубежному материалу – прежде всего к политической истории стран Запада Нового и Новейшего времени, которая включает в себя обширный и многообразный опыт проведения демократических выборов. В то же время практические задания для семинарских занятий ориентированы прежде всего на общероссийские и особенно региональные политические реалии, с которыми прежде всего придется иметь дело выпускникам факультета и в которых студенты более всего ориентируются в момент изучения курса.

Большинство практических заданий рассчитаны на то, что будут даваться студентам для подготовки заранее, а затем предлагаемые ими варианты решения поставленных задач будут совместно обсуждаться и анализироваться группой на занятиях. Проведение семинарских необязательно должно сводиться к выполнению практических заданий и может быть дополнено организацией встреч и дискуссий с участниками предвыборной борьбы, руководителями избирательных комиссий, представителями средств массовой информации и т.п.

Большую помощь в работе над данным пособием своими консультациями и советами оказали автору его коллеги по Институту философии и права УрО РАН и кафедре политических наук Пермского государственного университета, особенно В.Н.Руденко, К.В.Киселев, П.В.Панов, Я.Г. Ашихмина. Отдельная благодарность – И.К.Кирьянову и С.В.Неганову. Автор также выражает признательность организациям и лицам, при поддержке которых он сумел в ходе научных командировок и стажировок ознакомиться с системой и конкретными формами проведения выборов в США, Великобритании, Польше, Украине. Среди них особое место занимают Британская Академия, Хансардское общество, фонд «Восток–Запад», Генеральное консульство США в Екатеринбурге, а также Мэри Маколи, Карен Хьюитт, Елена Жеберляева, Раймонд Кришчюнас.