Тема 9. Устрій держави: структурний аспект. Основні елементи механізму держави.

Основні поняття: механізм держави, апарат держави, посадова особа, державний орган, державне підприємство, державна установа, орган самоврядування.

Питання для опрацювання.

Поняття механізму держави. Механізм держави і апарат держави: співвідношення понять.

Основні структурні елементи механізму держави. Поняття державного органу.

Структурно складні державні органи та підстави їх формування (територія та спеціалізація виробничої діяльності).

Інші структурні елементи механізму держави.

Завдання для самостійної роботи.

1. Користуючись доступними інформаційними джерелами, підготуйте письмову (до 3 стор. рукописного тексту) роботу про систему органів виконавчої влади конкретної держави.

2. Підготуйте письмову роботу (до 3 стор. рукописного тексту) з характеристикою компетенції конкретного органу державної влади в Україні з вказівкою нормативних актів, що її визначають.

Джерела по темі.

1. Рекомендовані підручники

2. Глазунова Н.И. Государственное управление как система. – М.: ГУУ, 2001.

3. Державне управління. Нормативні акти. – К.: Український видавничий центр, 2001.

4. Органи державної влади в Україні: структура, функції та перспективи розвитку. Навчальний посібник. – К.: ЗАТ «Нічлава», 2003.

5. Органи державної влади України. Монографія. – К.: Інститут держави і права ім. В.М.Корецького НАН України, 2002.

6. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Отв. Ред. А.Я.Сухарев. – М.: Изд. Группа НОРМА-ИНФРА-М, 2003.

7. Алиуллов Р.Р. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе. – Государство и право, 2005, № 3.

Нормативні акти.

1. Конституція України.

2. Центральні органи виконавчої влади України: нормативно-правове регулювання. Упорядник – О.І. Сушинський. – Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2003.

Тема 10. Особливості побудови і функціонування механізму сучасної держави.

Основні поняття: принцип ієрархії, субординація, компетенція, юрисдикція, державна служба, управлінські послуги, бюрократія, корупція.

Питання для опрацювання.

Принцип ієрархії в побудові механізму держави. Поняття «компетенція» та його значення в дослідженні ієрархічних структур управління.

Держава як механізм публічної влади. Держава як орган суспільства.

Професіоналізм державного управління. Державна служба.

Державна бюрократія: сутність і характеристика. Проблема корупції.

Завдання для самостійної роботи.

1. Чи тотожні за змістом поняття «компетенція» і «компетентність»? Дайте відповідь на одну стор. машинописного тексту. 2. Дослідники, що професійно досліджують явище корупції, стверджують, що в історії людства не існувало і не існує некорумпованих (хоча б мінімально) держав.

Спробуйте пояснити (до 3 стор. машинописного тексту), що, головним чином, спричинює корупцію в державному апараті. Якими методами можна вплинути на її рівень?

Джерела по темі.

1. Рекомендовані підручники.

2. Добролюбов А.И. Государственная власть как техническая система. – М.: Едиториал УРСС, 2003.

3. Кабанцев А.Г. Державна служба: навчальний посібник. – Харків: Вид-во ХНЕУ, 2004.

4. Мельник М.І. Корупція. Сутність, поняття, заходи протидії. – К.: Атіка, 2001.

5. Петришин А.В. Государственная служба. Историко-теоретические предпосылки. Сравнительно-правовой и логико-понятийный анализ. – Харьков: Факт, 1998.

6. Петришин А.В. Статус должностного лица: природа, структура, специализация. – К.: УМК ВО, 1990.

7. Політична корупція перехідної доби. – К.: К.І.С., 2004.

8. Роуз-Акерман С. Корупція та урядування. Причини, наслідки і зміни. – К.: К.І.С., 2004.

9. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. – М.: 2001.

10. Эффективность государственного управления. Пер с англ. – М.: Изд-во АО «Консалтбанкир», 1998.

Нормативні акти.

1. Конституція України.

2. Закон України від 5 жовтня 1995 р. «Про боротьбу з корупцією».

3. Закон України від 16.12.1993 р.”Про державну службу”.

4. Міжнародно-правові акти та законодавство окремих країн про корупцію. – К.: Школяр, 1999.

5. Про затвердження Загальних правил поведінки державного службовця. – Наказ Головного управління державної служби України від 23.10.2000 № 58.