6.Современная российская политология об основных признаках правового государства и предпосылках его формирования

Учение о правовом государстве в российской политической мысли имеет свою специфику. Его разработка была прервана в послеоктябрьские годы, так как ему противопоставлялось требование революционного правосознания, революционной законности. Законно было то, что служило делу революции, а остальное подлежало уничтожению. Нет нужды останавливаться на трагических последствиях этого подхода.

В советское время идея правового государства рассматривалась как буржуазная уловка для прикрытия эксплуатации трудящихся. Лишь с началом демократизации во второй половине 80-ых годов идея правового государства была воспринята обществоведами и начала активно разрабатываться.

Этой теме посвящены работы И.Ю.Козлихина, А.И.Коваленко, М.Н.Марченко, В.А.Мальцева, В.А.Мельника, В.С.Нерсесянца, О.А.Омельченко, В.П.Пугачева, Э.Ю.Соловьева, Л.Б. Тиуновой, В.Н. Хропанюка и др. При всех различиях их взглядов, их можно обобщить с тем, чтобы выделить признаваемые всеми признаки правового государства и предпосылки его формирования.

Наиболее краткими и содержательными мне представляются следующие два определения правового государства: как организации политической власти, создающей условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека путем правового самоограничения государственной власти с целью недопущения злоупотреблений и как вид демократического государства, политический режим которого опирается на строгое соблюдение законности, правовых норм, закрепляющих естественные, неотъемлемые, всеобщие права и свободы человека и народов.

К основным признакам правового государства можно, на мой взгляд, отнести:

1. верховенство закона во всех сферах жизни общества

(Конституция как высший закон, соответствовать которому должны все другие законодательные акты и действия , за чем следит Конституционный суд; никакие подзаконные акты не должны отменять или видоизменять действие принятых законов; строгое соблюдение законности всеми гражданами и организациями без исключения);

2. разделение полномочий между законодательной, исполнительной и судебной властью во избежании узурпации власти и злоупотребления ею (принцип разделения властей, система «сдержек и противовесов»);

3.обоюдная и равная ответственность государства, его учреждений и должностных лиц перед гражданами, а граждан и их организаций перед государством;

4.независимость, высокий авторитет и социальный престиж суда;

5. Восприятие национальным законодательством универсальных идей, ценностей, норм, относящихся к правам и свободам человека, зафиксированным в принятых мировым сообществом международно-правовых актах;

6. Наличие реальных гарантий соблюдения провозглашенных прав и свобод;

7.действие принципа: «разрешено все, что не запрещено законом».

Так как правовое государство не может быть построено на пустом месте, и в реальной жизни государства проходили длительный и сложный путь демократических преобразований, создающих соответствующее правовое пространство, то следует выделить необходимые предпосылки формирования правового государства (необходимые, но не достаточные).

Обобщая сказанное в нашей литературе на этот счет, я бы выделил следующие предпосылки формирования правового государства:

1) наличие стабильной рыночной многоукладной экономики, обеспечивающей относительно высокий уровень материального благосостояния населения, сказываю­щийся на социальной структуре общества (с преобладанием среднего класса),социальной атмосфере, психологии людей;

2) достаточно высокий уровень культуры, особенно правовой и политической; преодоление традиций правового нигилизма;

3) политический и идеологический плюрализм при господстве демократических общечеловеческих ценностей и моральных норм;

4) свободный доступ, обмен и получение информации и соответственно сильная, независимая пресса, обеспечивающая общественный контроль за деятельностью всех властных структур;

5)наличие гражданского общества, строящегося на принципах самоуправляемости, саморегуляции, конкуренции, компромисса.

Если политические преобразования идут на фоне ухудшения экономического положения, то формальное введение принципов правового государства может давать эффект, полностью противоположенный желаемому. Отсутствие элементарного правопорядка также несовместимо с функционированием институтов правового государства.