Модуль 4 Качественные изменения в интеграционном процессе в конце хх-нач. Ххi вв.

1. Маастрихтский договор - переломный этап в развитии интеграции. От Маастрихта до Ниццы.

а) Маастрихтский договор (анализ документа);

б) Амстердамский договор;

в) Ниццский договор.

2. Валютно-экономическая интеграция.

3. Создание современного социального пространства в рамках ЕС.

4. Региональная политика ЕС.

5. Перспективы военно-политической интеграции.

6. Расширение ЕС на современном этапе.

Доклад "Совершенствование институциональных форм интеграции"

Доклад "Евро: новая европейская валюта"

Доклад "Договор о создании Конституции для Европы" как основополагающий документ Европейского Союза"

Методические рекомендации.

а) При освещении первого вопроса необходимо охарактеризовать экономическую, политическую, международную ситуацию в нач. 90-х гг. Далее следует обратиться к предпосылкам создания Маастрихтского договора. Затем, аргументировано доказать, что в нач. 90-х гг. созрела необходимость модернизации интеграционного процесса, в чем это конкретно выражалось? Когда, при каких условиях и кем был подписан Договор о Европейском Союзе (Маастрихтский договор)? Какие фундаментальные изменения внес этот договор в природу и механизм интеграционного процесса? В соответствии с договором был создан Европейский Союз, основанный на трех опорах. О каких опорах идет речь? Раскройте суть каждой из трех опор. Что такое принцип субсидиарности? Какие новые области согласно договору были включены в интеграционный процесс? Докажите, что Маастрихтский договор изменил цели и средства экономической интеграции. Объясните, почему Договор о Европейском Союзе столкнулся с трудностями ратификации? В заключении следует определить историческую роль и значение договора.

б) Маастрихтский договор несмотря на свое прогрессивное значение, вскрыл глубокие противоречия, создал множество "головоломок", которые пришлось решать несколько позже, с помощью других юридических документов (Амстердамского, Ниццского договоров). Амстердамский договор предусматривал ряд дополнительных мер, направленных на достижение тех целей, которые были зафиксированы в Маастрихтском договоре. Т.о., Амстердамский договор предлагал еще более универсальные и эффективные инициативы евростроительства. В этой связи целесообразно обратиться к рассмотрению тех нововведений, которые содержались в Амстердамском договоре (усиление роли Европарламента, решение проблем социальной политики, здравоохранения, окружающей среды, правосудия и полицейского сотрудничества, и.т.д). Определите роль и значение Амстердамского договора.

в) Конференция в Ницце (декабрь 2000 г.) и подписанный договор - знаковое событие, открывший новый этап в развитии западноевропейской интеграции. Анализируя содержательное значение конференции в Ницце, следует обратить внимание на институциональное реформирование, утверждение так называемой "разноскоростной интеграции", приоритетные позиции социальной политики и политического сотрудничества в рамках ЕС.

Второй вопрос.

Маастрихтский договор оказался весьма перспективным в плане создания Экономического и валютного союза. Следует обратить внимание на основные этапы валютно-экономической интеграции, которые зафиксированы в договоре, а также на институциональную структуру ЭВС. Далее предстоит задуматься над тем, какие положения, касающиеся Экономического и валютного союза, были включены в договор? Что такое "конвергенция"? Какие критерии конвергенции вошли в договор? С какими трудностями столкнулись европейские страны в процессе создания Экономического и валютного союза? Каким образом осуществляется координация экономической политики? Как протекал процесс подготовки введения единой валюты? Каковы итоги и значение ЭВС? 2мая 1992 г. было подписано Соглашение, учреждающее Европейское экономическое пространство (ЕЭП), каковы его роль и значение?

Третий вопрос.

Докажите, что Маастрихтский договор представлял собой компромиссный вариант в решении социальных проблем. Почему наиболее острые социальные проблемы остались в ведении национальных государств? Охарактеризуйте позицию Великобритании в решении социальных проблем. Какова институциональная база социальной сферы? Студентам необходимо представить эволюцию социальной политики ЕС в постмаастрихтский период:

• Белая книга под названием "Рост, конкурентноспособность, занятость" (июнь 1993 г);

• Зеленая книга "Европейская социальная политика: размышления для Союза" (1993 г.);

• Белая книга "Европейская социальная политика: пути для Союза" (1994 г.);"

• Европейский пакт доверия в борьбе за занятость" (июль 1996 г), Резолюция Европейского Совета "Вызов рабочих мест" (Дублин, 1996), Амстердамский договор (октябрь, 1997);

• Специальное заседание Европейского совета в Люксембурге (20-21 ноября 1997 г).

Каковы результаты социальных мероприятий в ЕС? Какие социальные проблемы относятся к разряду нерешенных? Какие трудности социального порядка влечет за собой пятое расширение ЕС?

Четвертый вопрос.

Регионы ЕС отличаются большим разнообразием, по этой причине формирование региональной политики как особого направления интеграции является целесообразным и перспективным мероприятием. Студентам следует обратить внимание на диспропорцию между наиболее развитыми и аграрно-индустриальными странами с точки зрения природно-географических условий, уровня и характера экономического развития, уровня жизни, этнического состава, правового статуса, финансовой самостоятельности членов ЕС на современном этапе. Раскройте суть концепции "Европы регионов". Изменилась ли региональная политика после Маастрихта? Каковы функции и деятельность Фонда сплочения (1991 г.) и Комитета регионов (1993 г.)? Можно ли сегодня говорить об определенных успехах европейской региональной политики?

Пятый вопрос.

В начале 90-х гг. происходит перелом стран-членов ЕС в решении внешнеполитических проблем. В Маастрихтском договоре пристальное внимание уделяется Общей внешней политике и политике безопасности (ОВПБ)? Студентам необходимо определить цели ОВПБ, а также доказать, что ОВПБ носит противоречивый характер. Пояснения требует вопрос о том, в чем заключается принципиальная разница между ЕПС (Европейским политическим сотрудничеством) и ОВПБ? Отсутствие собственных инструментов военно-политического сотрудничества побудило ЕС использовать потенциал ЗЕС. Какими полномочиями был наделен ЗЕС? Каковы значение и роль Петерсбергской (19 июня 1992 г.) и Киршбергской деклараций (9 мая 1994)? Тенденция к сближению ОВПБ и ЗЕС существенно усилена Амстердамским договором. В чем это конкретно выражалось? Ниццский саммит (декабрь 2000 г.) и образование нового блока европейской политики безопасности и обороны (ЕПБО). Какова дальнейшая судьба ЗЕС? Студентам также необходимо разобраться в институциональной структуре ОВПБ (Комитет по вопросам политики и безопасности, Военный комитет Европейского Союза (ВКЕС), Военный штаб Европейского Союза (ВШЕС). Каков алгоритм взаимодействия ОВПБ и НАТО на современном этапе?

Шестой вопрос.

При подготовке данного вопроса, необходимо обратить внимание на качественное отличие расширения ЕС ХХI в. от всех предыдущих. Стоит учитывать массовость вступления в ЕС, особенности социально-экономического и политического развития стран последних расширений. Какие критерии ЕС предъявляет странам-кандидатам? Какие страны стали участниками интеграционного процесса на современном этапе? Особого внимания заслуживают проблемы, с которыми проблемами приходится сталкиваться ЕС после расширения.

Источники:

Маастрихтский договор. - М., 1994.

Литература:

1. Андреева Т. Военно-технический фактор политической интеграции ЕС//МЭМО. 2006, № 8, С.32-42.

2. Беттхер В. Маастрихтский договор о будущем Европы. - М., 1994.

3. Борко Ю.А. Что такое ЕС? - М., 2000.

4. Борко Ю.А. Новый этап углубления и расширения европейской интеграции //МЭиМО. - 2000. - № 9.

5. Бусыгина И.М. Стратегии европейских регионов в контексте интеграции и глобализации. - М., 2002.

6. Глухарев Л.И. Политические компоненты развития Евросоюза //Современная Европа. - 2003. - № 2.

7. Дмитриев С. Европейский Союз //МЭМО. - 2002. - №8.

8. Европа: вчера, сегодня, завтра. - М., 2002.

9. Европа. - 2004. - №1.

10. Европейская интеграция: современное состояние и перспективы. - Минск, 2001.

11. Европейский Союз на пороге ХХI века. Выбор стратегии развития. - М., 2001.

12. Европейская экономика в ХХ веке//МЭиМО. - 2002. - №1.

13. Иноземцев. В. авангарде прогресса:социальная политика ЕС //МЭиМО. - 2002. - №2.

14. Иноземцев В., Кузнецова Е. В поисках идентичности европейской социокультурной парадигмы // МЭиМО. - 2002. - №6.

15. Иноземцев В., Кузнецова Е.. Объединенная Европа на пути к лидерству в мировой политике //МЭиМО. - 2002. - №4.

16. Кузьмичева Л. «Внешнее измерение» сотрудничества ЕС по вопросам безопасности и обороны//МЭМО. – 2006, №8, С.42-47.

17. Курочкин Д.Н. Евро: новая валюта для старого света. - Минск, 2000.

18. Маастрихтский процесс: реакция на новые вызовы//МЭиМО. - 1993. - № 9.

19. Модров Х. За новый Европейский Союз //Современная Европа. - 2002. - №1.

20. Пищик В. Евро и макроэкономическая сбалансированность в ЕС //МЭиМО. - 2003. - №5.

21. Потемкина О.Ю. Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка: границы, содержание, механизмы. - М., 2002.

22. Ревякин Е. Инерция интеграции как одна из особенностей ее динамики//МЭМО. – 2006. - №7, С. 33-40.

23. Стрежнева М. Культура европейской политики //МЭиМО. - 2002. - №3.

24. Стрежнева М. Проблемы социальной политики в Европейском Союзе//МЭМО. – 2006, - №8, С.22-32.

25. Тимченко М.Н. История введения единой европейской валюты и ее последствия //Финансовый менеджмент. - 2001. - №1.

26. Шемятенков В.Г. Евро: две стороны одной монеты. - М., 1998.

27. Шенаев В.Н. Экономика Евросоюза на рубеже веков //Современная Европа. - 2003. - №2.

Договор о Европейском Союзе

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ УСЛОВИЯ

Статья 1

Согласно настоящему Договору, Высокие Договаривающиеся Стороны учреждают Европейский Союз, называемый в дальнейшем “Союз”.

Настоящий Договор знаменует собой новый этап в процессе создания как никогда ранее сплоченного союза народов Европы, в котором принимаемые решения направлены на более полное удовлетворение потребностей граждан.

Союз учреждается на базе Европейского сообщества, дополненного сферами политики и формами сотрудничества в соответствии с настоящим Договором. Его задача состоит в том, чтобы организовать с помощью методов, характеризуемых сплоченностью и солидарностью, отношения между государствами-членами и между их народами.