24. Государственный строй и административное устройство России в 18 в.

Правовое определение самодержавия содержится в артикуле 20: «Его Величество – самодержавный монарх, который никому на свете о своих делах отчет дать не должен; но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианский государь, по своей воле и благомыслию управлять».

В октябре 1721 г. в связи с победой в Северной войне Правительствующий Сенат и Священный Синод присваивают Петру I титул «Отца Отечества Императора Всероссийского». Учение о том, что власть существует в интересах государства и для государства, проводил в Москве Юрий Крыжанич, затем Феофан Прокопович в «Правде воли монаршей».

Император имел право издавать любые законы. Воля монарха признавалась единым юридическим источником закона.

Монарх – источник исполнительной власти и глава всех государственных учреждений. Присутствие монарха в определенном месте прекращало действие всей администрации, и власть переходила автоматически к монарху. Все учреждения империи должны были исполнять указы и постановления монарха, который являлся верховным судьей и источником всей судебной власти. Он мог решать любые дела независимо от решения любых судебных органов.

Император – фактически глава русской православной церкви. В 1721 г. был образован Синод, который подчинялся Сенату. Церковь превратилась в государственное учреждение наравне с любой другой коллегией (с некоторыми оговорками). Таким образом, монарх превратился в юридического главу церкви. Решения монарха не подвергались обсуждению. Соответственно, идеологическая роль церкви была потеряна.

К концу 17—началу 18 вв. в России проявились все типичные признаки абсолютной монархии:

1) централизация государственного управления, усиление государственного контроля (в 1722 г. была учреждена прокуратура). К концу 17 в. число воевод возросло до двухсот пятидесяти, они сосредоточили всю административную, судебную и военную власть на местах, подчиняясь центру, а в конце 17 в. были образованы более крупные административные единицы – разряды;

2) в упадок пришли сословно-представительные органы (в частности, перестали созываться земские соборы);

3) был создан сильный профессиональный бюрократический аппарат (этому способствовала замена приказов коллегиями);

4) Россия в 1721 г. стала империей, усилились ее экспансионистские устремления;

5) законодательно был регламентирован правовой статус различных сословий;

6) основной опорой самодержавия стал консолидированный слой помещиков-землевладельцев («шляхетства»);

7) в обществе стала господствовать патриархальная идеология (недаром с 1721 г. Петра I стали официально именовать «отцом Отечества»).

25. Российское право 18 в. Артикул Воинский 1715 г. Попытки кодификации.

Основными источниками права рассматриваемого периода были законодательные акты, издававшиеся в виде указов, регламентов, уставов, манифестов и грамот. Указы имели важное значение и регулировали разнообразные общественные отношения. В регламентах определялись вопросы создания соответствующих органов государственного управления, их состав, функции и полномочия. В уставах, представлявших собой сборники правовых актов, регулировались отношения, касавшиеся определенной сферы деятельности государства. Большое значение имели манифесты и грамоты, издававшиеся императорами в связи с важными политическими событиями. Они были обращены к определенным категориям населения.

Гражданское право.

Для данного периода характерно дальнейшее развитие института права собственности, что в конечном итоге привело к появлению во второй половине XVIII в. понятия «собственность». В первой четверти XVIII в. законодатель уделил большое внимание вопросам регулирования права собственности на недвижимое имущество. Важное значение в этом отношении имел Указ Петра I «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» 1714 г., в соответствии с которым уравнивались права дворян на землю и устанавливался единый правовой статус для поместий и вотчин. Они теперь стали называться недвижимыми имениями.

По данному указу к недвижимому имуществу кроме вотчин и поместий относились также дворы и лавки. Тем не менее в указе запрещалось отчуждать недвижимое имущество, а также вводились ограничения на его наследование, распоряжение и пользование. Так, например, землю можно было передать по наследству только одному сыну. Запрещалось ее закладывать, а также ограничивалась возможность ее продажи. Разрешалось продавать земельную собственность только в виде исключения с уплатой достаточно высоких пошлин. Хотя в 1731 г. данный указ был отменен, все же оставалось одно ограничение, в соответствии с которым владельцы не имели право завещать родовые имения посторонним людям.

Развитие торговли и промышленности, товарно-денежных отношений способствовали дальнейшему совершенствованию обязательственного права. Широкое распространение получили следующие виды договоров: договоры подряда, поставки, поклажи (хранения), товарищества, займа, личного найма, найма имущества, купли-продажи, мены и дарения.

Договор подряда означал, что подрядчик обязуется выполнить для заказчика соответствующую работу (построить дом, мост и т.п.). Суть договора поставки заключалась в том, что поставщик в указанный срок должен был обеспечить поставку определенных товаров.

Договор поклажи (хранения) в первой четверти XVIII в. заключался в основном в письменном виде, крепостным порядком. Однако, начиная с 1726 г. купцы получили право заключать договоры поклажи и в устной форме.

Договор товарищества означал, что несколько лиц брали обязательства объединить свои капиталы для совместного их применения (строительства фабрики, склада, лавки и т.п.).

В соответствии с договором займа одна сторона передавала другой на определенный срок деньги или вещи. При этом заемщик обязан был вернуть такую же сумму денег или такое же количество вещей. После издания в 1729 г. Устава о векселях, регламентировавшего их хождение как на внутреннем, так и на международном рынке, векселя в качестве долговых расписок получили достаточно широкое распространение в России. Поэтому было принято решение о том, что в связи с истечением соответствующего срока владелец векселя имел право взыскать деньги с первоначального должника.

Договор личного найма в первой половине XVIII в. заключался в письменном виде и должен был составляться и удостоверяться соответствующими государственными учреждениями с обязательным взиманием высоких пошлин. В годы правления Екатерины II договоры личного найма стали оформляться явочным и домашним способами. Явочный способ заключения договора означал, что готовили его сами стороны, регистрируя затем в государственных органах. Домашний способ заключения договора личного найма не предусматривал какой-либо регистрации.

Предметом договора имущественного найма было недвижимое и движимое имущество. Широкое распространение получили договоры найма земельных участков для строительства домов, лавок, складов и т.д. Известны также договоры найма морских и речных судов.

Действие договора купли-продажи распространялось как на движимое, так и недвижимое имущество. В договоре обычно определялся предмет и цена, от чего непосредственно зависел порядок его заключения.

Наследственное право. 

В данной сфере произошли существенные изменения. В соответствии с Указом о единонаследии 1714 г. вводились значительные ограничения. Так, допускалось завещать недвижимое имущество лишь одному родственнику. Причем сыновья имели преимущество перед дочерьми, а дочери — перед другими родственниками. Движимое имущество можно было распределять между другими детьми по усмотрению наследодателя.

Таким образом, по этому указу недвижимое имущество при наследовании по закону получал старший сын, а остальные имели право поделить поровну все движимое имущество. Такой порядок наследования был обусловлен необходимостью сохранить единой земельную собственность, не допуская дробления ее на мелкие участки.

Семейное право. 

В течение рассматриваемого периода было издано достаточно много указов и постановлений Синода, в которых вносились изменения в нормы семейного права. Так, неоднократно менялись нормы, относившиеся к установлению брачного возраста. Например, в Указе о единонаследии 1714 г. брачный возраст составлял 20 лет для жениха и 17 лет для невесты. Однако после смерти Петра I была восстановлена прежняя норма: для мужчин 15 лет и для женщин 13 лет. В 1730 г. были вновь внесены изменения в норму о брачном возрасте. Теперь она составляла для мужчин 18 лет и для женщин 16 лет.

Вносились также изменения и в процедуру обручения и венчания. В первой четверти XVIII в. был установлен порядок, в соответствии с которым между обручением и венчанием должно было пройти не менее шести недель, а в 1775 г. они были полностью объединены.

Вводились также новые условия, необходимые для вступления в брак. Так, запрещалось вступать в брак лицам, лишенным рассудка, а также неграмотным дворянам и офицерам без разрешения командования. Кроме того, подлежали осуждению браки между людьми, имевшими большой разрыв в возрасте, которые получили распространение как среди дворян, так и среди крестьян.

Хотя и несколько расширились имущественные права жены, сохранившей право собственности на приданое и на благоприобретенное имущество, жена находилась в подчинении у мужа, имевшего право применять в отношении нее наказания. Продолжал также действовать принцип беспрекословного подчинения детей родителям.

Произошли изменения и в институте опеки. Она устанавливалась над несовершеннолетними детьми. Совершеннолетие наступало в 20 лет для наследников недвижимого имущества, а для наследников движимого имущества мужского пола — в 18 лет и женского пола — в 17 лет. Кроме того, в 1775 г. были созданы органы опеки для дворян (дворянская опека) и для городского населения (сиротские суды).

В нормативно-правовых актах XVIII в. устанавливались основания для прекращения брака (политическая смерть и ссылка на вечную каторгу) и для развода (пострижение в монашество, безвестное отсутствие одного из супругов, неизлечимая болезнь, покушение одного из супругов на жизнь другого и прелюбодеяние).

Артикул воинский 1715

Свод военно-уголовного законодательства периода раннего абсолютизма. Состоял из 24 глав и 209 статей. Содержал основные принципы уголовной ответственности, понятия преступления, вины, цели наказания, перечень отягчающих и смягчающих обстоятельств. Впервые обращается внимание на степень случайности, делит преступление на несколько стадий - умысел, покушение и законченное. Система наказания отличается чрезвычайно жестким характером.

Воинский устав состоит из самого Устава (68 глав), в котором изложены законы военно-учредительные, и из следующих приложений: Артикул воинский с кратким толкованием (209 статей; военно-уголовный кодекс). Краткое изображение процессов или судебных тяжеб (3 части и 14 глав). О экзерциции (или учении), о приготовлении к маршу, о званиях и о должности полковых чинов (3 части).

Создавая регулярную армию по европейским образцам, Петр Великий естественно обратился к изучению западноевропейских военных кодексов, призвав к совместной работе всех выдающихся военных людей, его окружавших. Около 1705 г. издано было «Уложение или право воинского поведения» для армии Шереметева, действовавшей в Прибалтийском крае, а в 1706 г. — «Артикул краткий, выбранный из древних христианских воинских прав, иже о богобоязни и о наказании разных злодеев» — для кавалерии, находившейся под командою Меньшикова.

В основу каждой части положены лучшие образцы: имперские (в 1-ой части), шведские (в артикуле), саксонские (в процессах), французские (в экзерцициях). Входящий в состав устава «Артикул воинский» наряду со специальными постановлениями, имевшими значение для войска, содержит юридические нормы общего характера, находившие себе применение в общеуголовных судах. В намерения Петра входило дать этим артикулам широкое применение, для чего он велел разослать В. устав не только во все корпусы войск, но и по губерниям и канцеляриям.

Главным источником Воинского артикула послужил военный артикул Густава Адольфа в дополненной, так называемой новошведской, редакции 1683 г., сделанной при Карле XI. Составленный для войска, В. артикул проводит и чисто военный взгляд на преступление. Преступление рассматривается не с точки зрения правонарушения, а как нарушение субординации, неисполнение приказанного, ослушание; на внутреннюю или нравственную сторону деяния обращается столь мало внимания, что измена и покушение на самоубийство совершенно равны в глазах законодателя и облагаются одним и тем же наказанием — лишением жизни.

Наказание же имеет своей основной идеей — возмездие, а ближайшей целью — истребление преступника и устрашение. Отсюда обилие жестоких казней и наказаний осрамительных. Кроме того, здесь начинают появляться наказания, обнимающие собою всю личность преступника, поражающие его во всех сферах общественной жизни и вырывающие его навсегда из общества. Таково было наказание вечными каторжными работами и шельмованием (см. Вне закона). В. артикул положил в России начало институту лишения и ограничения прав, который глубоко проникает в карательную систему ныне действующего русского законодательства.

Попытки кодификации

Вскоре после вступления на престол Екатерина II обнаружила, что одним из существенных недостатков русской жизни является устарелость законодательства: сборник законов был издан еще при Алексее Михайловиче, а жизнь с тех пор изменилась до неузнаваемости. Императрица видела необходимость большой работы по собранию и пересмотру законов Екатерина II решила составить новое «Уложение».

В ходе подготовки к созданию новой Уложенной комиссии был создан ряд специальных комиссий, задачей которых было установление пределов "законной власти правительства".

Екатерина II составила для этой Комиссии "Наказ комиссии о составлении проекта нового уложения". Это были правила, на основании которых должно быть составлено новое «Уложение» и которыми должны были руководствоваться депутаты "Наказ" был роздан всем депутатам. Но так как введение законов находится в юрисдикции царя, то комиссия должна была составить предложения. Над "Наказом Екатерина II трудилась болсе двух лет. В "Наказе"' Екатерина II говорит о государстве, законах, наказаниях, производстве суда, воспитании и прочих вопросах. "Наказ" показывал и знание дела, и любовь к людям. 

Текст "Наказа" состоял из 20 глав(526 статей), разделенных на пять разделов:

а) общие принципы устройства государства:

б) основы государственного законодательства и общие формы правовой политики:

в) уголовное право и судопроизводство:

г) основы сословно-правовой организации;

д) вопросы юридической техники, теории законодательства и правовой реформы

В 1768 г текст "Наказа" был дополнен двадцать первой главой, содержащей основы административно-полицейского управления и главой, двадцать второй о регулировании государственных финансов. Многие депутаты из дворян в 1768 году должны были отправиться на войну с турками Екатерина II объявила о закрытии общих собраний Комиссии Но отдельные комитеты продолжали работ;, еще несколько лет.