39. Основное содержание Конституции рсфср 1918 г. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

15 января 1918 г. на III Всероссийском съезде Советов было принято решение поручить ВЦИК разработать проект Конституции РСФСР и рассмотреть его на следующем съезде Советов. 1 апреля 1918 г. была образована Конституционная комиссия, в состав которой вошли представители партии большевиков, левых эсеров, эсеров-максималистов, а также представители основных народных комиссариатов. Председателем комиссии был утвержден Я. М. Свердлов, заместителем — М.Н. Покровский, а секретарем — В. А. Аванесов. V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию 10 июля 1918 г., а с 19 июля 1918 г. она была введена в действие.

Конституция РСФСР 1918 г. содержала шесть разделов: 1) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; 2) Общие положения Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; 3) Конструкция Советской власти; 4) Активное и пассивное избирательное право; 5) Бюджетное право; 6) О гербе и флаге РСФСР.

В статьях 1 и 9 Конституции РСФСР указывалось, что политическую основу страны составляют Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, диктатура пролетариата в форме Республики Советов. Формой государственного устройства по Конституции РСФСР объявлялась Федерация Советских национальных республик. Тем не менее в статье 11 отмечалось, что допускалось вхождение в состав федерации и автономных областных союзов.

В статье 3 Конституции РСФСР были поставлены задачи на переходный период от капитализма к социализму: 1) уничтожение эксплуатации человека человеком; 2) беспощадное подавление сопротивления эксплуататоров; 3) устранение деления общества на классы; 4) победа социализма.

В третьем разделе «Конструкция Советской власти» нашли отражение вопросы организации и деятельности центральных и местных органов власти и управления, которые функционировали на основе принципа демократического централизма.

Высшим органом власти в стране провозглашался Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами — ВЦИК. ВЦИК утверждал состав СНК, к ведению которого были отнесены вопросы общего управления. В Конституции РСФСР была закреплена компетенция этих органов, сложившаяся в предшествовавший период. Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК были наделены законодательными полномочиями.

В статье 61 указывалось, что власть на местах принадлежала областным, губернским, уездным, волостным съездам Советов, а также городским и сельским Советам, избиравшим исполнительные комитеты. К компетенции местных Советов было отнесено решение местных вопросов, а также проведение в жизнь постановлений вышестоящих Советов и центральных органов власти и управления.

В Конституции РСФСР закреплялись права и свободы граждан на основе классового подхода. Поэтому они распространялись только на трудящихся. Так, политические и гражданские права не были предоставлены почти 5 млн человек. Трудящиеся получили следующие права: избирать и быть избранными в органы советской власти; свободу слова, собраний, митингов, шествий и свободу союзов.

Право избирать и быть избранными в советы было предоставлено только трудящимся, достигшим 18 лет, независимо от национальности, вероисповедания, пола, оседлости и т.п. В то же время рабочие в соответствии со статьей 25 получили существенное преимущество на выборах по сравнению с крестьянами. Так, на выборах делегатов на всероссийские съезды советов применялись следующие нормы: от городских советов избирался 1 делегат на 25 тыс. избирателей, а от губернских советов — 1 делегат на 125 тыс. человек, обладавших правом голоса. Разные нормы были также установлены и для выборов на губернские съезды советов. Это способствовало закреплению руководящей роли рабочего класса в стране, населенной преимущественно крестьянами.

В статье 17 Конституции РСФСР провозглашалось предоставление трудящимся полного, всестороннего и бесплатного образования. В статье 22 за гражданами закреплялись равные права независимо от их расовой и национальной принадлежности и объявлялось противозаконным создание соответствующих привилегий и преимуществ, а также ущемление прав национальных меньшинств.

Для обеспечения свободы совести важное значение имело положение статьи 13 о том, что церковь отделялась от государства и школа от церкви.

Таким образом, представители имущих классов и бывшие эксплуататорские элементы лишались политических прав, которые предоставлялись только трудящимся. Данные ограничения были обусловлены сложной внутриполитической обстановкой в стране, обострением классовой борьбы в связи с началом гражданской войны.

В Конституции наряду с закреплением прав трудящихся устанавливались и их обязанности. Труд признавался важнейшей обязанностью всех граждан. В статье 18 провозглашался лозунг: «Не трудящийся да не ест». Кроме того, в статье 19 важной обязанностью всех граждан признавалась защита социалистического Отечества. Однако данное право предоставлялось только трудящимся.

В целом Конституция РСФСР 1918 г., несмотря на существенные недостатки, явилась основой для развития российского законодательства и оказала большое влияние на создание конституций других советских республик.