54. Конституции ссср 1936 г. И рсфср 1937 г.

6 февраля 1935 г. VII Съезд Советов СССР принял постановление о подготовке Конституции СССР и поручил ЦИК создать Конституционную комиссию и 12 подкомиссий. После одобрения Пленумом ЦК ВКП (б) 12 июня 1936 г. проект новой Конституции был опубликован. В ходе его широкого обсуждения Конституционной комиссии было направлено 154 тыс. предложений и дополнений.

5 декабря 1936 г. на Чрезвычайном VIII съезде Советов СССР проект Конституции СССР был утвержден единогласно.

Конституция СССР 1936 г. содержала 13 глав, включавших 146 статей. В Конституции были переименованы Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся и отменялись ограничения избирательного права для представителей бывших эксплуататорских классов. В главе I указывалось, что в СССР существуют два дружественных класса: рабочие и крестьяне. В Конституции особо подчеркивалось, что политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся, а экономическую основу — социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.

В Конституции предусматривались две формы социалистической собственности:

1) государственная (всенародное достояние);

2) колхозно-кооперативная.

Согласно Конституции государственной собственностью являлись земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельскохозяйственные предприятия (совхозы, МТС и т.п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах. Общественные предприятия в колхозах и кооперативных организациях с их инвентарем, а также производившаяся колхозами и кооперативными организациями продукция и общественные постройки являлись собственностью колхозов и кооперативных организаций. При этом подчеркивалось, что земля закреплялась за колхозами в бесплатное и бессрочное пользование.

Конституция СССР предоставляла гарантию охраны личной собственности граждан. Указывалось, что в основе ее приобретения должны быть трудовые доходы и сбережения. К личной собственности относились: жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего хозяйства и личного потребления. Предоставлялось также право наследования личной собственности.

Согласно Конституции развитие народного хозяйства страны должно было регулироваться государственным народнохозяйственным планом. В Конституции был закреплен следующий принцип труда и распределения: «От каждого — по способности, каждому — по труду».

Принятие Конституции РСФСР 1937 года стало результатом введения в действие Конституции СССР 1936 года.

Необходимость обновления всей конституционной системы СССР и республик объяснялась переходом страны на новый этап развития, особенностью которого явилось полное устранение эксплуататорских элементов.

Конституция РСФСР 1937 года, как и Основные законы остальных республик СССР, имеет ряд особенностей.

Во-первых, они сохранили классовую сущность, воплощали диктатуру пролетариата, о чем упоминалось в статье 2 Конституции РСФСР 1937 года. Однако изменилась форма выражения классовой сущности. По причине устранения эксплуататорских классов отменили лишение политических прав граждан по социальному признаку и ввели всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Конституция впервые установила принцип равноправия граждан.

Во-вторых, одной из особенностей Конституции РСФСР 1937 являлось то, что в ней впервые появились главы об основных правах и обязанностях граждан, которые включали широкий их перечень. Однако возможность воспользоваться политическими правами гарантировалась лишь в соответствии с интересами трудящихся и для укрепления социалистического строя.

В-третьих, во всех конституциях устанавливалась руководящая роль коммунистической партии, которая в то время обозначалась ВКП(б). Положение о партии было введено в конституцию впервые. Эта конституционная норма выявила укреплявшуюся тенденцию превращения партии в своеобразную государственную структуру.

В-четвертых, Конституция РСФСР 1937 (как и конституции республик СССР) впервые утверждалась как конституция построенного социализма. В ней закреплялись все главные экономические основы социализма: отсутствие частной собственности, господство социалистической системы хозяйства, принятие государственного народнохозяйственного плана и др.

В-пятых, конституции данного этапа как правовые акты приобрели более совершенный юридический вид. В них были четко обозначены основные государственно-правовые институты и особенности их функционального назначения. Появились следующие главы: «Общественное устройство», «Государственное устройство», «Основные права и обязанности граждан».

В-шестых, в Конституции РСФСР 1937 года более развернуто установлены принципы её вхождения в СССР. Впервые в Конституции появилась норма о сохранении за РСФСР права выхода из СССР. В отдельной статье четко устанавливались предметы ведения РСФСР.

В-седьмых, в Конституции 1937 года заметно полнее отражено федеративное устройство РСФСР. Появились самостоятельные главы о высших органах государственной власти АССР, была прописана норма о национальных округах.

Вышеуказанные особенности Конституции РСФСР 1937 года характеризуют её как особый этап развития отечественного конституционного правотворчества.