Империй

Импе́рий (лат. imperium, от лат. глагола imperare - командовать) в Древнем Риме означало полноту исполнительной власти: командование войсками и гражданской администрацией. Тот, кому давался империй, мог действовать от имени государства во всех областях общественной жизни.

У римлян высшая государственная власть принадлежала народу, проявлявшему эту власть на выборах, в законодательстве, верховном суде, решении вопросов войны и мира (см. Комиции). Отражением этой власти является империй как высшее полномочие магистратов: сначала царей, потом, в республиканское время, так называемых старших магистратов (magistratus maiores), то есть консулов, преторов, диктаторов, проконсулов, пропреторов, префекта городского и преторианского и цензоров. Младшие магистраты империя не имели.

Империй давался народом посредством выборов или особым законом в куриатских комициях (lex curiata de imperio). Империй давал полномочия магистрату: 1) военные, вместе с правом жизни и смерти по отношению к подчинённым, но лишь за пределами города; 2) гражданские: право юрисдикции, наложения наказаний (штрафов, заключения в тюрьму, телесного наказания). Если империй ограничивался одними уголовными правами, он назывался «простым», imperium merum, и был тождествен с полномочиями, которую имели наместники провинций. Так как лица, которым давался империй, не имели одинаковых прав, (например, консул получал военный империй, претор — гражданский), то изначально различали империй большой от империя меньшего (imperium maius, imperium minus). Полнота власти магистрата зависела от его должности: империй консула стоял выше империя претора. Империй мог даваться любым государственным деятелям, если того требовали обстоятельства и возложенные на них обязанности. Например, им наделялись члены комиссий по распределению земли. Высшая степень империя, называвшаяся summum imperium, в республике давалась диктатору.

Особенно важное значение имели наместники провинций, их империй распространялся лишь на ту область, в которую наместник получал назначение, и первоначально ограничивался одним годом, но трехлетний империй Помпея (по закону Габиния от 67 г. до н.э.) создал прецедент более длительного срока, проложив путь к созданию империи, поскольку римский император был, в сущности, магистратом с пожизненным и распространявшимся на всю территорию государства империем. (Собственно от слова «империй» и произошло слово «империя» - территория, на которую распространяется действие империя.)

В виде исключения народ мог облекать империем и лиц, не занимавших магистратских должностей, например по закону, проведённому Рубрием в 43 году, часть верховных прав была дарована муниципальным властям в Галлии. Вероятно, магистраты cum imperio имели право передавать империй и другие права другим гражданам. В теории империй народа продолжал существовать ещё какое-то время после падения республики, но и он вместе с прочими республиканскими властями всецело перешёл к императорам (см. Принципат).

Впоследствии, когда прежний республиканский характер императорской власти исчез, империй (именно summum imperium) стала даваться императору сразу по вступлении на престол, одним законом (так называемый lex de imperio), предоставлявшим не только верховный военный империй пожизненно и на всю территорию Римского государства, но также многие другие значительные полномочия. Некоторые из них уже в последнем веке республики были соединены с чрезвычайным империем, дававшимся некоторым полководцам — Сулле и Цезарю и Помпею.