- •Глава 1
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 9
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина
- •Глава 1. Политология как наука.И учебная дисциплина 13
- •Глава1. Пол итология как наука и учебная дисциплина 15
- •Глава 1. По.Литология как наука и учебная дисциплина 17
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 19
- •Глава 1.Политология как наука и учебная дисциплина 21
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 23
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 25
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 27
- •Глава 1. Политология как наука и учевная дисциплина 29
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 31
- •Глава 1. П0литология как наука и учебная дисциплина 33
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 35
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 37
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 39
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 41
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 43
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 45
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 47
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 49
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 51
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 53
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 55
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 57
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 59
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 61
- •Глава 1 . Политология как наука и учебная дисциплина 63
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 65
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 67
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 69
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 71
- •Глава I. Политология как наука и уче.Бная дисциплина 73
- •Глава 1 .Политология как наука и учебная дисциплина 75
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 77
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 79
- •Глава 2 идейные истоки политологии
- •Глава 1
- •5. Учитель сказал:
- •Глава 2
- •80 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 83
- •Глава 2. Идейные истоки п0литологии 85
- •86 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 87
- •88 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 89
- •90 Раздел I. Методогические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 91
- •92 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 93
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 95
- •96 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории по.Литической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 97
- •98 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 99
- •100 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 101
- •102 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 103
- •104 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 105
- •106 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки п0литологии 107
- •108 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 109
- •110 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 111
- •112 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 113
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 115
- •116 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 117
- •118 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 119
- •120 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 121
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 123
- •124 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 125
- •126 Раздел 1. Методологические пр0блемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки по.Питологии 127
- •128 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 129
- •130 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 131
- •132 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки полито.Логии 133
- •134. Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 135
- •Часть II
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 137
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 139
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 141
- •142 Раздел 1.Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 143
- •Глава 2. Идейные истоки п0литологии 145
- •146 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 147
- •148 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 149
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 151
- •152 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 153
- •154 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 155
- •156 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 157
- •158 Раздал 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 159
- •160 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 161
- •162 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 163
- •164 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 165
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 167
- •168. Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки п0литологии 169
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 171
- •172 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 173
- •174 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 175
- •Глава 3
- •1802 Г. Размышления о государственном
- •Глава 3. Русская политическая мысль х1х — начала хх в. 177
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — началахх в. 179
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 181
- •§ 1. Всякое общество имеет свою цель и избирает средства для достижения оной
- •§ 2. Разделение членов общества на повелевающих и повинующихся
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — началахх в. 183
- •§ 3. Разделение государства на правительство и народ
- •§ 4. Взаимные отношения правительства и народа
- •§ 5. Каждое право основано быть должно на предшествующей обязанности
- •§ 6. Основное понятие о государственном благоденствии и сопряженных с ним обязанностях
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 185
- •§ 7. Основное понятие о народе и его значении
- •§ 8. Основное понятие о правительстве и разделении оного на верховную власть и государственное правление
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 187
- •§ 12. Определение, цель и действие Русской Правды
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 189
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 191
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX— начала XX в. 193
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 195
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 197
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 199
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 201
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в.
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 205
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX - начала хх в. 207
- •208 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 209
- •210 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 213
- •214 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •216 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX—начала XX в. 217
- •218 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 219
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — началахх в. 221
- •222 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX —начала XX в. 223
- •224 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 225
- •226 Раздел 1.Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 227
- •228 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 229
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 231
- •232 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 233
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 235
- •236 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 4
- •Глава 4.П0литическая власть 239
- •240 Раздел 11. Общество и власть
- •Глава 4. Политическая власть 241
- •240 Раздел 11. Общество и власть
- •Глава 4. Политическая власть 243
- •244 Раздел II. Общество и власть
- •245 Глава 4. Политическая власть
- •Глава 4. Политическая власть 247
- •248 Раздел II. Общество и власть
- •Часть 1
- •Глава 4. Политическая власть 249
- •250 Раздел 11. Общество и власть
- •Глава 4. Политическая власть 251
- •Глава 5
- •Глава 5. Социальные основы политики 253
- •254 Раздел II. Общество и власть
- •Глава 5. Социальные основы политики 255
- •256 Раздел II. Общество и власть
- •Глава 3. Социальные основы политики 257
- •258 Раздел 11. Общество и власть
- •Глава 5. Социальные основы политики 259
- •260 Раздел II. Общество и власть
- •Глава 5. Социальные основы политики 261
- •262 Раздел 11. Общество и власть
- •Глава 5. Социальные основы политики 263
- •264 Раздел II. Общество и власть
- •Глава 5. Социальные основы политики 265
- •266 Раздел II. Общество и власть
- •Глава 5. Социальный основы политики 267
- •268 Раздел II. Общество и власть
- •Глава 5. Социальные основы политики 269
- •Глава 5. Социальные основы политики 271
- •Глава 5. Социальные основы политики 273
- •Глава 5. Социальные основы политики 275
- •Глава 5. Социальные основы политики 277
- •Глава 5. Социальные основы политики 279
- •Глава 5. Социальные основы политики 281
- •Глава 5. Социальные основы политики 283
- •Глава 5. Социальные основы политики 285
- •Глава 5. Социальные основы политики 287
- •Глава 5. Социальные основы политики 289
- •Глава 5. Социальные основы политики 291
- •Глава 6
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 293
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 295
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 299
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 301
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 303
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 305
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 307
- •Глава 6. Coциальные субъекты политической власти 309
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 311
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 313
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 315
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 317
- •Глава 7
- •Глава 7. Политическая система общества 321
- •Глава 7. Политическая система общества 323
- •Глава 7. Политическая система общества 325
- •Глава7. Политическая система общества 327
- •Глава 7. Политическая система общества 329
- •Глава 7. Политическая система общества 331
- •Глава 7. Политическая система общества 333
- •Глава 7. Политическая система общества 335
- •Глава 7. Политическая система общества 337
- •Глава 7. Политическая система общества 339
- •Глава 7. Политическая система общества 341
- •Глава 7. Политическая система общества 343
- •Глава 8
- •Глава 8. Политические режимы 345
- •Глава 8. Политические режимы 347
- •Глава 8. Политические режимы 349
- •Глава 8. Политические режимы 351
- •Глава 8. Политические режимы 353
- •X. Арендт
- •Глава 8. Политические режимы 355
- •Глава 8. Политические режимы 357
- •Глава 8. Политические режимы 359
- •Глава 8. Политические режимы 361
- •Глава 8. Политические режимы 363
- •Глава 8. Политические режимы 365
- •Глава 8. Политические режимы 367
- •Глава 8. Политические режимы 369
- •Глава 8. Политические режимы 371
- •Глава 8. Политические режимы 373
- •Глава 8. Политические режимы 375
- •Глава 8. Политические режимы 377
- •Глава 8. Политические режимы 379
- •Глава 8. Политические режимы 381
- •Глава 8. Политические режимы 383
- •Глава 8. Политические режимы 385
- •Глава 8. Политические режимы 387
- •Глава 8. Политические режимы 389
- •Глава 8. Политические режимы 391
- •Глава 8. Политические режимы 393
- •Глава 8. Политические режимы 395
- •Глава 8. Политические режимы 397
- •Глава 8. Политические режимы 399
- •Глава 8. Политические режимы 401
- •Глава 8. Политические режимы 403
- •Глава 8. Политические режимы 405
- •Глава 8. Политические режимы 407
- •Глава 8. Политические режимы 409
- •Глава 8. Политические режимы 413
- •Глава 8. Политические режимы 415
- •Глава 9
- •Глава 9. Избирательные системы 417
- •Глава 9. Избирательные системы 419
- •Глава 9. Избирательные системы 421
- •Глава 9. Избирательные системы 423
- •Глава 9. Избирательные системы 425
- •Глава 9. Избирательные системы 427
- •Глава 9. Избирательные системы 429
- •Глава 9. Избирательные системы 431
- •Глава 9. Избирательные системы 433
- •Глава 9. Избирательные системы 435
- •Глава 9. Избирательные системы 437
- •Глава 9. Избирательные системы 439
- •Глава 9. Избирательные системы 441
- •Глава 10
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 445
- •Глава 10. Государство как институт п0литической системы 449
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 451
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 453
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 455
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 457
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 459
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 461
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 463
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 465
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 467
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 469
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 471
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 473
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 475
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 477
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 479
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 481
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 483
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 485
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 487
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 489
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 491
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 493
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 495
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 497
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 499
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 501
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 503
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 505
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 507
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 509
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 511
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 513
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 515
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 517
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 519
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 521
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 523
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 525
- •Глава 11
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, овщественно-политические движения 527
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движкния 529
- •Глава 11. Политические партии, партийныесистемы,общественно-политические движения 531
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы,об1цественно-политические движения 533
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения 535
- •Глава 1 1. Политические партии, партийные системы.,общественно-политические движения 537
- •Глава 11. Политические партии , партийные системы, общественно-.Политические движения 539
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-.Политические движения 541
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения 543
- •Глава 11. Политические партии, партийныесистемы, общественно-политические движения 545
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения 547
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения 549
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-.Политические движения 551
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения 553
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения 555
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общестпенно-.Политические движения 557
- •Глава 12
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 561
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 563
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 565
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 567
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 569
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 571
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 573
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 575
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 577
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 579
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 581
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 583
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 585
- •Глава 13. Политическое поведение и участие 587
- •Глава 13. Политическое поведение и участие 589
- •Глава 13. Политическое поведение и участие 591
- •Глава 13. Политическое поведение и участие 593
- •Глава 13. Политическое поведение и участие 595
- •Глава 13. Политическое поведение и участие 597
- •Глава 13. Политическое поведение и участие 599
- •Глава 14
- •Глава 14. Современные политические идеологии 601
- •Глава 14. Современные политические идеологии 603
- •Глава 14. Современные политические идеологии 603
- •Глава 14. Современные политические идеологии 607
- •Глава 14. Современные политические идеологии 609
- •Глава 14. Современные политические идеологии 611
- •Глава 14. Современные политические идеологии 613
- •Глава 14. Современные политические идеологии 615
- •Глава 14. Современные политические идеологии 617
- •Глава 14. Современные политические идеол0гии 619
- •Глава 14. Современные политические идеологии 621
- •Глава 14. Современные политические идеологии 623
- •Глава 14. Современные политические идеологии 625
- •Глава 14. Современные политические идеологии 627
- •Глава 14. Современные политические идеологии 629
- •Глава 14. Современные политические идеологии 631
- •Глава 14. Современные политические идеологии 633
- •Глава 14. Современные политические идеологии 635
- •Глава 14. Современные политические идеологии 637
- •Глава 14. Современные политические идеологии 639
- •Глава 14. Современные политические идеологии 641
- •Глава 14. Современные политические идеологии 643
- •I. Исторический очерк
- •Глава 14. Современные политические идеологии 645
- •Глава 14. Современные политические идеологии 647
- •Глава 14. Современные политические идеологии 649
- •Глава 14. Современные политические идеологии 651
- •Глава 14. Современные политические идеологии 653
- •Глава 14. Современные политические идеологии 655
- •Глава 15
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 657
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 659
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 661
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 663
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 665
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 667
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 669
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 671
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 673
- •Глава i5. Политическое развитие и модернизация 675
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 677
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 679
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 681
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 683
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 685
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 687
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 689
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 691
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 693
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 695
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 697
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 699
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 701
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 703
- •Глава 16
- •Глава 16. Политические конфликты и кризисы 705
- •Глава 16. Политические конфликты и кризисы 707
- •Глава 16. Политические конфликты и кризисы 709
- •Глава 16. Политические конфликты и кризисы 711
- •Глава 16. Политические конфликты и кризисы 713
- •Глава 16. Политические конфликты и кризисы 715
- •Глава 16. Политический конфликты и кризисы 717
- •Глава 16. Политические конфликты и кризисы 719
- •Глава 17
- •Глава 17. Геополитика 723
- •Дж. Маккиндер
- •Глава 17. Геополитика 725
- •Глава 17. Геополитика 727
- •Глава 17. Геополитика 729
- •Глава 17. Геополитика 731
- •Глава 17. Геополитика 733
- •Глава 17. Геополитика 735
- •Глава 17. Геополитика 737
- •Глава 17. Геополитика 739
- •Глава 17. Геополитика 741
- •Глава 17. Геополитика 743
- •1. Реалистическая теория международной политики
- •Глава 17. Геополитика 745
- •Глава 17. Геополитика 747
- •Глава 17. Геополитика 749
- •Глава 17. Геополитика 751
- •Глава 17. Геополитика 753
- •Глава 17. Геополитика 755
- •Глава 17. Геополитика 757
- •Глава 17. Геополитика 759
- •Глава 17. Геополитика 761
- •Глава 17. Геополитика 763
- •Глава 17. Геополитика 765
- •Глава 17. Геополитика 767
- •Глава 17. Геополитика 769
- •Глава 17. Геополитика 771
- •Глава 17. Геополитика 773
- •Глава 18
- •Глава 18. Политическая глобалистика 775
- •Глава 18. Политическая глобалистика 777
- •Глава 18. Политическая глобалистика 779
- •Глава 18. Политическая глобалистика 781
- •Глава 18. Политическая глобалистика 783
- •Глава 18. Политическая глобалистика 785
- •Глава 18. Политическая глобалистика 787
- •Глава 18. Политическая глобалистика 789
- •Глава 18. Политическая глобалистика 791
- •Глава 18. Политическая глобалистика 793
- •834 Именной словарь-справочник
- •Раздел 1
- •Глава I
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 9
- •Раздел IV
- •Глава 10
- •Глава 18
Глава 10. Государство как институт политической системы 503
то можем потерять свободу. А если свобода будет потеряна, то будет потеряно и все остальное, включая и «планирование». Действительно, с какой стати планы, касающиеся благосостояния людей, должны выполняться, если люди не обладают властью, чтобы обеспечить это? Только свобода может сделать безопасность надежной.
Таким образом, мы видим, что существует не только парадокс свободы, но и парадокс государственного планирования. Если мы планируем слишком много, т.е. отдаем слишком большую власть государству, то свобода будет потеряна, и это поставит крест и на самом планировании.
Высказанные соображения возвращают нас к нашему призыву к постепенным, поэтапным методам социальной инженерии в противоположность утопическим или холистским методам, а также к нашему требованию, согласно которому следует планировать меры для борьбы против конкретного зла, а не для установления некоторого идеального добра. Государственное вмешательство должно быть ограничено в той степени, которая в действительности необходима для защиты свободы.
Вместе с тем недостаточно сказать, что предлагаемые нами решения должны быть минимальными, что нам следует быть бдительными и что мы не должны отдавать больше власти государству, чем это необходимо для защиты свободы. Такие требования скорее всего только ставят проблемы, чем показывают пути их решения. Вполне возможно, что решений таких проблем вообще не существует. Действительно, приобретение новой экономической власти государством — чья сила в сравнении с силами его граждан всегда опасно велика — может сделать сопротивление ей бесполезным. Ведь до сих пор еще никто не доказал, что свободу можно сохранить, и не показал, как ее можно сохранить.
[...] Мы провели важное различение между личностями (лицами) и институтами. Мы отмечали, что, хотя сегодняшние политические проблемы часто могут требовать личных решений, вся долгосрочная политика — особенно всякая демократическая долгосрочная политика — должна разрабатываться в рамках безличных институтов. В частности, проблема контроля за правителями и проверки их власти является главным образом институциональной проблемой — проблемой проектирования институтов для контроля за тем, чтобы плохие правители не делали слишком много вреда.
Аналогичные соображения применимы и к проблеме контроля за экономической властью государства. Мы должны защищаться от лиц и от их произвола. Институты одного типа могут предоставлять безгра-
504 Раздел IV. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ
ничную власть тому или иному лицу, но институты другого типа могут отнимать ее у этого лица. [...]
Таким образом, мы подошли к различению двух совершенно разных методов, посредством которых может происходить экономическое вмешательство государства. Первый — это метод проектирования «правовой структуры» протекционистских институтов (примером могут быть законы, ограничивающие власть собственников животных и собственников земли). Второй — это метод предоставления на некоторое время органам государства свободы действовать — в определенных пределах, — как они считают нужным для достижения целей, поставленных правителями. Мы можем назвать первую процедуру «институциональным» или «косвенным» вмешательством, а вторую — «личным» или «прямым» вмешательством. (Конечно, существуют и промежуточные случаи.)
С точки зрения демократического управления нет никакого сомнения в том, какой из этих методов предпочтительнее. Политика любого демократического вмешательства, очевидно, заключается в использовании второго метода в тех случаях, в которых первый метод неприменим. (Такие случаи бывают. Классический пример — это бюджет, т.е. выражение свободы действий министра финансов и его понимания того, что является беспристрастным и справедливым. И вполне возможно, хотя весьма нежелательно, что меры по смягчению негативных последствий цикличности экономического развития могут иметь такой характер.) ...]
Первый метод может быть охарактеризован как рациональный, второй — как иррациональный — не только в указанном смысле, но также в совершенно другом, и очень важном, смысле. Отдельный гражданин может познать и понять правовую структуру, которая должна быть спроектирована таким образом, чтобы быть ему понятной. Она вносит фактор уверенности и безопасности в общественную жизнь. Когда эта структура изменяется, то в течение переходного периода должны быть предусмотрены гарантии для тех индивидуумов, которые построили свои планы в расчете на ее неизменность.
В противоположность этому метод личного вмешательства с необходимостью вносит в социальную жизнь постоянно растущий элемент непредсказуемости и тем самым развивает чувство иррациональности и небезопасности социальной жизни. Использование дискреционной власти, как только оно начинает широко практиковаться, имеет тенденцию к быстрому росту, так как необходимы корректировки властных ре-