- •Глава 1
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 9
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина
- •Глава 1. Политология как наука.И учебная дисциплина 13
- •Глава1. Пол итология как наука и учебная дисциплина 15
- •Глава 1. По.Литология как наука и учебная дисциплина 17
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 19
- •Глава 1.Политология как наука и учебная дисциплина 21
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 23
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 25
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 27
- •Глава 1. Политология как наука и учевная дисциплина 29
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 31
- •Глава 1. П0литология как наука и учебная дисциплина 33
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 35
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 37
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 39
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 41
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 43
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 45
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 47
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 49
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 51
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 53
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 55
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 57
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 59
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 61
- •Глава 1 . Политология как наука и учебная дисциплина 63
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 65
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 67
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 69
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина 71
- •Глава I. Политология как наука и уче.Бная дисциплина 73
- •Глава 1 .Политология как наука и учебная дисциплина 75
- •Глава I. Политология как наука и учебная дисциплина 77
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 79
- •Глава 2 идейные истоки политологии
- •Глава 1
- •5. Учитель сказал:
- •Глава 2
- •80 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 83
- •Глава 2. Идейные истоки п0литологии 85
- •86 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 87
- •88 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 89
- •90 Раздел I. Методогические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 91
- •92 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 93
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 95
- •96 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории по.Литической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 97
- •98 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 99
- •100 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 101
- •102 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 103
- •104 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 105
- •106 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки п0литологии 107
- •108 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 109
- •110 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 111
- •112 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 113
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 115
- •116 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 117
- •118 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 119
- •120 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 121
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 123
- •124 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 125
- •126 Раздел 1. Методологические пр0блемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки по.Питологии 127
- •128 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 129
- •130 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 131
- •132 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки полито.Логии 133
- •134. Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 135
- •Часть II
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 137
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 139
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 141
- •142 Раздел 1.Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 143
- •Глава 2. Идейные истоки п0литологии 145
- •146 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 147
- •148 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 149
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 151
- •152 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 153
- •154 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 155
- •156 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 157
- •158 Раздал 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 159
- •160 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 161
- •162 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 163
- •164 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 165
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 167
- •168. Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки п0литологии 169
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 171
- •172 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 2. Идейные истоки политологии 173
- •174 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 175
- •Глава 3
- •1802 Г. Размышления о государственном
- •Глава 3. Русская политическая мысль х1х — начала хх в. 177
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — началахх в. 179
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 181
- •§ 1. Всякое общество имеет свою цель и избирает средства для достижения оной
- •§ 2. Разделение членов общества на повелевающих и повинующихся
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — началахх в. 183
- •§ 3. Разделение государства на правительство и народ
- •§ 4. Взаимные отношения правительства и народа
- •§ 5. Каждое право основано быть должно на предшествующей обязанности
- •§ 6. Основное понятие о государственном благоденствии и сопряженных с ним обязанностях
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 185
- •§ 7. Основное понятие о народе и его значении
- •§ 8. Основное понятие о правительстве и разделении оного на верховную власть и государственное правление
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 187
- •§ 12. Определение, цель и действие Русской Правды
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 189
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 191
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX— начала XX в. 193
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 195
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 197
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 199
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 201
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в.
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 205
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX - начала хх в. 207
- •208 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 209
- •210 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 213
- •214 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •216 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX—начала XX в. 217
- •218 Раздел 1. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 219
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — началахх в. 221
- •222 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX —начала XX в. 223
- •224 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 225
- •226 Раздел 1.Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 227
- •228 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 229
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 231
- •232 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала XX в. 233
- •Глава 3. Русская политическая мысль XIX — начала хх в. 235
- •236 Раздел I. Методологические проблемы истории и теории политической науки
- •Глава 4
- •Глава 4.П0литическая власть 239
- •240 Раздел 11. Общество и власть
- •Глава 4. Политическая власть 241
- •240 Раздел 11. Общество и власть
- •Глава 4. Политическая власть 243
- •244 Раздел II. Общество и власть
- •245 Глава 4. Политическая власть
- •Глава 4. Политическая власть 247
- •248 Раздел II. Общество и власть
- •Часть 1
- •Глава 4. Политическая власть 249
- •250 Раздел 11. Общество и власть
- •Глава 4. Политическая власть 251
- •Глава 5
- •Глава 5. Социальные основы политики 253
- •254 Раздел II. Общество и власть
- •Глава 5. Социальные основы политики 255
- •256 Раздел II. Общество и власть
- •Глава 3. Социальные основы политики 257
- •258 Раздел 11. Общество и власть
- •Глава 5. Социальные основы политики 259
- •260 Раздел II. Общество и власть
- •Глава 5. Социальные основы политики 261
- •262 Раздел 11. Общество и власть
- •Глава 5. Социальные основы политики 263
- •264 Раздел II. Общество и власть
- •Глава 5. Социальные основы политики 265
- •266 Раздел II. Общество и власть
- •Глава 5. Социальный основы политики 267
- •268 Раздел II. Общество и власть
- •Глава 5. Социальные основы политики 269
- •Глава 5. Социальные основы политики 271
- •Глава 5. Социальные основы политики 273
- •Глава 5. Социальные основы политики 275
- •Глава 5. Социальные основы политики 277
- •Глава 5. Социальные основы политики 279
- •Глава 5. Социальные основы политики 281
- •Глава 5. Социальные основы политики 283
- •Глава 5. Социальные основы политики 285
- •Глава 5. Социальные основы политики 287
- •Глава 5. Социальные основы политики 289
- •Глава 5. Социальные основы политики 291
- •Глава 6
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 293
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 295
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 299
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 301
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 303
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 305
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 307
- •Глава 6. Coциальные субъекты политической власти 309
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 311
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 313
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 315
- •Глава 6. Социальные субъекты политической власти 317
- •Глава 7
- •Глава 7. Политическая система общества 321
- •Глава 7. Политическая система общества 323
- •Глава 7. Политическая система общества 325
- •Глава7. Политическая система общества 327
- •Глава 7. Политическая система общества 329
- •Глава 7. Политическая система общества 331
- •Глава 7. Политическая система общества 333
- •Глава 7. Политическая система общества 335
- •Глава 7. Политическая система общества 337
- •Глава 7. Политическая система общества 339
- •Глава 7. Политическая система общества 341
- •Глава 7. Политическая система общества 343
- •Глава 8
- •Глава 8. Политические режимы 345
- •Глава 8. Политические режимы 347
- •Глава 8. Политические режимы 349
- •Глава 8. Политические режимы 351
- •Глава 8. Политические режимы 353
- •X. Арендт
- •Глава 8. Политические режимы 355
- •Глава 8. Политические режимы 357
- •Глава 8. Политические режимы 359
- •Глава 8. Политические режимы 361
- •Глава 8. Политические режимы 363
- •Глава 8. Политические режимы 365
- •Глава 8. Политические режимы 367
- •Глава 8. Политические режимы 369
- •Глава 8. Политические режимы 371
- •Глава 8. Политические режимы 373
- •Глава 8. Политические режимы 375
- •Глава 8. Политические режимы 377
- •Глава 8. Политические режимы 379
- •Глава 8. Политические режимы 381
- •Глава 8. Политические режимы 383
- •Глава 8. Политические режимы 385
- •Глава 8. Политические режимы 387
- •Глава 8. Политические режимы 389
- •Глава 8. Политические режимы 391
- •Глава 8. Политические режимы 393
- •Глава 8. Политические режимы 395
- •Глава 8. Политические режимы 397
- •Глава 8. Политические режимы 399
- •Глава 8. Политические режимы 401
- •Глава 8. Политические режимы 403
- •Глава 8. Политические режимы 405
- •Глава 8. Политические режимы 407
- •Глава 8. Политические режимы 409
- •Глава 8. Политические режимы 413
- •Глава 8. Политические режимы 415
- •Глава 9
- •Глава 9. Избирательные системы 417
- •Глава 9. Избирательные системы 419
- •Глава 9. Избирательные системы 421
- •Глава 9. Избирательные системы 423
- •Глава 9. Избирательные системы 425
- •Глава 9. Избирательные системы 427
- •Глава 9. Избирательные системы 429
- •Глава 9. Избирательные системы 431
- •Глава 9. Избирательные системы 433
- •Глава 9. Избирательные системы 435
- •Глава 9. Избирательные системы 437
- •Глава 9. Избирательные системы 439
- •Глава 9. Избирательные системы 441
- •Глава 10
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 445
- •Глава 10. Государство как институт п0литической системы 449
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 451
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 453
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 455
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 457
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 459
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 461
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 463
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 465
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 467
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 469
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 471
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 473
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 475
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 477
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 479
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 481
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 483
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 485
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 487
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 489
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 491
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 493
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 495
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 497
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 499
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 501
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 503
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 505
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 507
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 509
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 511
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 513
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 515
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 517
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 519
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 521
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 523
- •Глава 10. Государство как институт политической системы 525
- •Глава 11
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, овщественно-политические движения 527
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движкния 529
- •Глава 11. Политические партии, партийныесистемы,общественно-политические движения 531
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы,об1цественно-политические движения 533
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения 535
- •Глава 1 1. Политические партии, партийные системы.,общественно-политические движения 537
- •Глава 11. Политические партии , партийные системы, общественно-.Политические движения 539
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-.Политические движения 541
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения 543
- •Глава 11. Политические партии, партийныесистемы, общественно-политические движения 545
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения 547
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения 549
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-.Политические движения 551
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения 553
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения 555
- •Глава 11. Политические партии, партийные системы, общестпенно-.Политические движения 557
- •Глава 12
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 561
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 563
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 565
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 567
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 569
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 571
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 573
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 575
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 577
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 579
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 581
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 583
- •Глава 12. Политическая культура и социализм 585
- •Глава 13. Политическое поведение и участие 587
- •Глава 13. Политическое поведение и участие 589
- •Глава 13. Политическое поведение и участие 591
- •Глава 13. Политическое поведение и участие 593
- •Глава 13. Политическое поведение и участие 595
- •Глава 13. Политическое поведение и участие 597
- •Глава 13. Политическое поведение и участие 599
- •Глава 14
- •Глава 14. Современные политические идеологии 601
- •Глава 14. Современные политические идеологии 603
- •Глава 14. Современные политические идеологии 603
- •Глава 14. Современные политические идеологии 607
- •Глава 14. Современные политические идеологии 609
- •Глава 14. Современные политические идеологии 611
- •Глава 14. Современные политические идеологии 613
- •Глава 14. Современные политические идеологии 615
- •Глава 14. Современные политические идеологии 617
- •Глава 14. Современные политические идеол0гии 619
- •Глава 14. Современные политические идеологии 621
- •Глава 14. Современные политические идеологии 623
- •Глава 14. Современные политические идеологии 625
- •Глава 14. Современные политические идеологии 627
- •Глава 14. Современные политические идеологии 629
- •Глава 14. Современные политические идеологии 631
- •Глава 14. Современные политические идеологии 633
- •Глава 14. Современные политические идеологии 635
- •Глава 14. Современные политические идеологии 637
- •Глава 14. Современные политические идеологии 639
- •Глава 14. Современные политические идеологии 641
- •Глава 14. Современные политические идеологии 643
- •I. Исторический очерк
- •Глава 14. Современные политические идеологии 645
- •Глава 14. Современные политические идеологии 647
- •Глава 14. Современные политические идеологии 649
- •Глава 14. Современные политические идеологии 651
- •Глава 14. Современные политические идеологии 653
- •Глава 14. Современные политические идеологии 655
- •Глава 15
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 657
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 659
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 661
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 663
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 665
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 667
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 669
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 671
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 673
- •Глава i5. Политическое развитие и модернизация 675
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 677
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 679
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 681
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 683
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 685
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 687
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 689
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 691
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 693
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 695
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 697
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 699
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 701
- •Глава 15. Политическое развитие и модернизация 703
- •Глава 16
- •Глава 16. Политические конфликты и кризисы 705
- •Глава 16. Политические конфликты и кризисы 707
- •Глава 16. Политические конфликты и кризисы 709
- •Глава 16. Политические конфликты и кризисы 711
- •Глава 16. Политические конфликты и кризисы 713
- •Глава 16. Политические конфликты и кризисы 715
- •Глава 16. Политический конфликты и кризисы 717
- •Глава 16. Политические конфликты и кризисы 719
- •Глава 17
- •Глава 17. Геополитика 723
- •Дж. Маккиндер
- •Глава 17. Геополитика 725
- •Глава 17. Геополитика 727
- •Глава 17. Геополитика 729
- •Глава 17. Геополитика 731
- •Глава 17. Геополитика 733
- •Глава 17. Геополитика 735
- •Глава 17. Геополитика 737
- •Глава 17. Геополитика 739
- •Глава 17. Геополитика 741
- •Глава 17. Геополитика 743
- •1. Реалистическая теория международной политики
- •Глава 17. Геополитика 745
- •Глава 17. Геополитика 747
- •Глава 17. Геополитика 749
- •Глава 17. Геополитика 751
- •Глава 17. Геополитика 753
- •Глава 17. Геополитика 755
- •Глава 17. Геополитика 757
- •Глава 17. Геополитика 759
- •Глава 17. Геополитика 761
- •Глава 17. Геополитика 763
- •Глава 17. Геополитика 765
- •Глава 17. Геополитика 767
- •Глава 17. Геополитика 769
- •Глава 17. Геополитика 771
- •Глава 17. Геополитика 773
- •Глава 18
- •Глава 18. Политическая глобалистика 775
- •Глава 18. Политическая глобалистика 777
- •Глава 18. Политическая глобалистика 779
- •Глава 18. Политическая глобалистика 781
- •Глава 18. Политическая глобалистика 783
- •Глава 18. Политическая глобалистика 785
- •Глава 18. Политическая глобалистика 787
- •Глава 18. Политическая глобалистика 789
- •Глава 18. Политическая глобалистика 791
- •Глава 18. Политическая глобалистика 793
- •834 Именной словарь-справочник
- •Раздел 1
- •Глава I
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 9
- •Раздел IV
- •Глава 10
- •Глава 18
Глава 10. Государство как институт политической системы 513
форм структурной децентрализации с точки зрения того, что возможно провести в жизнь и что в действительности уже существует, относится к числу важнейших задач, стоящих при исследовании федерализма.
Один из возможных путей определения типа структурной децентрализации (федерация или конфедерация) — выяснение соотношения властной нагрузки различных единиц внутри матрицы. При федеративном устройстве правительство с самым широким полем охвата является также наиболее всеобъемлющим и потенциально наиболее сильным, контролирующим выполнение тех жизненно важных задач, которые придают политии ее форму, тогда как при конфедерации основные составляющие ее единицы несут главную властную нагрузку и являются, с точки зрения решения жизненно важных задач, наиболее сильными. По своему внутреннему строению входящие в состав конфедерации единицы могут даже напоминать иерархическую или центр-периферийную модели, а предлагаемое федеративной матрицей относительное равенство может быть сведено к области отношений между институтами с наиболее широкой сферой охвата, т.е. к взаимоотношениям между локальными полями в рамках общей матрицы. Однако, если нет самой такой матрицы, говорить о федерализме полностью бессмысленно.
3. По существу, в основе федеративной матрицы лежит территориальный принцип. Федерализм может быть расширен или усилен путем официального признания консоциативных институтов или других форм нетерриториального соучастия во власти, все они должны найти надлежащую территориальную основу. В нынешние времена федерализм, строящийся на какой-то иной основе, оказывается весьма недолговечным (в отличие от досовременного племенного федерализма). Причина, вероятно, заключается в том, что добиться установления устойчивого конституционального порядка возможно для территорий и населяющих их народов, но не на внетерриториальной основе, поскольку в этом случае крайне трудно очертить границы, без которых невозможно внутреннее разделение власти и долевое участие в ее отправлении.
4. Чтобы федеративная система могла успешно функционировать, вся территория данной политии должна быть федерализирована. В политиях, где каким-то территориям, населенным конкретными меньшинствами, предоставлена автономия (даже если она реальна), а контроль над другими полностью остается в руках центрального правительства, происходит периферизация получивших особые полномочия регионов. Там, где центральное правительство должно осуществлять
514 Раздел IV. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ
как центральную, так и местную власть, оно в состоянии не только запугать федерированные регионы, но и задавить их. В любом случае подобная ситуация скорее всего закончится конфликтом, тем более что такие формы выборочной автономизации, как правило, используются для сглаживания этнических противоречий, вне зависимости от всего другого крайне опасных для федерализма.
Составные части, на которые делится территория политического сообщества, не обязательно должны быть полностью равными: они могут весьма сильно различаться между собой при том, однако, условии, что ни одна из этих частей не будет столь обширной или доминирующей, чтобы это угрожало (или создавало впечатление, что угрожает) единству или полномочиям остальных. Во времена второго рейха Пруссия просто-напросто подавляла все другие государства, входившие в состав германской федерации, подавляла до такой степени, что прусские институты даже выполняли функции общегерманских. [...]
Аналогичные территориальные деления могут существовать в рамках так называемого форалистического устройства (от испанского «fuero»1), т.е. двусторонних соглашений между центральным правительством и конкретными составными единицами. Так, с принятием конституции 1978 г. в современной Испании были заложены основы федеративной системы. Согласно новой конституции вся Испания делилась на автономные региональные сообщества. Одновременно предусматривалось, что Страна Басков и Каталония, а также любая другая региональная общность, которая того пожелает (в конечном итоге ими оказались Галисия и Андалусия), могут в индивидуальном порядке вести переговоры с Мадридом относительно устройства своих управленческих механизмов и объема передаваемой региональным правительствам власти. Большинство других регионов страны предпочло удовольствоваться тем базовым разделением власти, которое устанавливалось конституцией и введенными в соответствии с ней законами. Во всех случаях, однако, каждая входящая в состав страны территориальная единица должна была иметь собственное региональное правительство, обладающее переданным ему и гарантированным конституцией определенным минимумом реальных властных полномочий.
5. Все эти элементы структурной композиции и строения институтов, возводимые с целью обеспечить создание относительно сложной
____________________
1 Fuero — старинный испанский закон, гарантирующий привилегии каких-то городов или регионов. — Пер.