Семинар по ИГПУ (8) «Правовое положение украинских земель в составе Речи Посполитой (вторая половина XVI - первая половина XVII ст.)» 1. Подготовка и заключение Люблинской унии 1569 года: ее характеристика и последствия. 2. Характеристика государственного строя Речи Посполитой, органов центральной власти. 3. Элекционный сейм в 1573 г. и принятие "Артикулов Генриха Валуа" и "Рacta conventa": ее характеристика и значение. 4. Правовое положение украинских земель в составе Речи Посполитой и местные органы власти. 5. Сеймики органы благородного самоуправления: их разновидности, состав и полномочия. 6. Заключения Брестской церковной унии 1596 г. ее ратификация и последствия.
1 ВКЛ во второй половине 18в. оказалась в очень тяжелом положении. Началась Ливонская война. И войско Ивана Грозного захватили ряд городов Беларуси. Со стороны Польши велась активная католическая пропаганда. Польские магнаты терроризировали наше население приграничный земель, делали набеги, грабили. При этом поляки оказывались безнаказанными, так как польское правительство поддерживало своих, заявляя, набеги прекратятся как только земли будут присоединены к Польше. Жигимонт 2 Август (ВКЛ) стоял на стороне поляков. В этой ситуации поляки обещали, что как только ВКЛ будет присоединено к Польше, вся наша православная знать получит те же пава, что и католики. Население ВКЛ не хотело ликвидации самостоятельности государства. Наши феодалы вели переговоры с Польшей только про более тесный союз государств, но при условии равноправия. 1563 г. – виленский сейм утвердил специальные инструкции для переговоров с поляками, в которой делегатам поручалось охранять интересы ВКЛ. По этой инструкции допускалось существование единого правителя и созыв совместных сеймов для решения общих дел. Но при этом в каждом государстве должны быть самостоятельные органы власти, отдельные вооруженные силы, казна и законодательство. Идею унии с Польшей на условиях равноправия поддержало большинство княжества. Они видели возможность укрепить свое положение внутри своей страны и получить помощь от России.
Расхождения были только в условиях унии. В декабре 1568 г. Жигимонт Август издает грамоту, в кот. клянется охранять права и интересы ВКЛ, и не принуждать представителей ВКЛ к унии. Уговоры а также надежда получить помощь в войне скланяли представителей княжества приехать в Люблин на переговоры (так как дела на Ливонской войне были очень тяжелые). 10 января 1569 г. начались заседания люблинского сейма. С первых часов сейма поляки заявили , что желают полной ликвидации княжества и подготовили документ, с требованием подписать его без всякого обсуждения. Представители ВКЛ не сдавались, особенно сопротивлялись М. Радзивил, Я. Хадкевич и Я. Волович. Наши делегаты не подчинились решению сейма. И первого марта они покинули Люблин, а в след за ними уехали все делегаты представляющие наше государство. Чтобы привести к послушанию наших делегатов, Жигимонт Август пошел на предательство интересов ВКЛ: 5го марта был издан незаконный акт об отлучении польской земли от ВКЛ. 26 мая к Польше подключается Подолье и Клевщина. Эти акты были незаконными так как в соответствии со статутом ВКЛ от 1566 года Великий князь не имел право уменьшать территорию гос-ва без согласия рады и сейма. После потери значительной территории ВКЛ не могло дольше самостоятельно вести войну и вынуждено было подписать унию на условиях продиктованных поляками. 1 июля 1569 г. было утверждено решение люблинского сейма Привилей-договор. Согласно условиям унии: - ВКЛ и королевство Польское объединяются в одно гос-во – в Речь Поспалитую - РП должна иметь единого короля, он выбирался на общем сейме и короны польской, и ВКЛ. - рада и сейм должны быть общими для Польши и ВКЛ - отдельных сеймов для ВКЛ король собирать не должен. - все законы, действовавшие ранее в обоих гос-вах оставались в силе. - для обоих гос-в предусматривалась общая внешняя политика и единая денежная система.
Эта уния превратила династическую унию между Польшей и ВКЛ в государственную. Для ВКЛ после унии ничего не изменилось. ВКЛ не перестало существовать, сохранило свою территорию (но без Украины), ВКл имело свою административную систему, органы власти, гос. язык. В концепцию нового гос-ва РП входили вопросы совместной международной политики и совместной обороны. Объединение ВКЛ и Польши повлияло на ход ливонской войны. В 1582 г. между Россией и РП был заключен мирный договор сроком на 10 лет.
Заключение Люблинской Унии 1569 г.. Соединение Литвы с Польшей в одно государство, состоявшееся на сейме в г. Люблине было вызвано из-за опасения польско-католической партии, что Литва, с прекращением в лице Сигизмунда-Августа литовско-польской династии Ягеллонов, отделится от Польши. Вопрос об унии обсуждался еще на варшавском сейме 1563-64 гг., на котором король отрекся от своих наследственных прав на Литовское государство в пользу польской короны; здесь же был издан "варшавский рецесс", послуживший основой последующих переговоров. Литовские магнаты были против унии, не желая утратить наследственных прав заседания в королевском совете и в то же время допустить распространение на земян и бояр прав польской шляхты; боялись они, кроме того, наплыва поляков. В 1565 г. глава литовской партии Николай Черный Радзивилл умер и литовская оппозиция ослабела. На 23 декабря 1568 г., после разных мелких сеймов, был созван большой, или вальный, сейм в Люблине, но литвины съезжались очень неохотно и медленно, и открытие сейма состоялось лишь 10 января 1569 г. Представители Литвы поставили свои условия: общий сейм для выбора короля на границе Литвы и Польши, коронование короля в Вильно литовской короной, созыв сеймов попеременно в Литве и Польше, назначение на должности в Литве лишь ее уроженцев. Эти условия вызвали сильные возражения с польской стороны, и ни одно из них не было принято. Польский проект унии был составлен еп. краковским Падневским. Его условия были: избрание и коронование в одной Польше, один вальный сейм, сенат, также монета. Это разногласие заставило литовских послов сначала заседать отдельно, а в конце февраля без всякого оповещения внезапно уехать из Люблина. Удаление их не имело желанного воздействия на короля и польских послов, которые прибегли теперь к мерам резким и незаконным: сейм (почти исключительно из поляков) решил отделить от Литвы Волынь и Полесье и "воссоединить" их с Польшей.
Несмотря на протесты литовских сенаторов и неудовольствие части населения, эта мера была приведена в исполнение и королевские универсалы угрозой отнятия поместий заставили сенаторов и послов этих земель вернуться в Люблин.5 апр. на сейм явилось литовское посольство, прося отмены универсалов, "отрезывавших у Литвы крылья", и снова указывая на ранее дарованные Литве привилегии; эти просьбы были отклонены, причем особенно усердно против них выступали послы вновь присоединенного Полесского воеводства, радовавшиеся приобретению "польских вольностей". В течение мая присягнули королю представители Волыни. Литовские послы тем временем снова вернулись на сейм, отвечали на требования польской стороны лишь мольбами и наконец 27 июня выразили согласие на все пункты предложенной с польской стороны унии, прося лишь о смягчении некоторых выражений.1 июля 1569 г. совершилась торжественная присяга обеих сторон; некоторые частные вопросы заняли еще около месяца, при чем много споров было из-за распределения. 12 августа сейм закончился. На нем в последний раз были городские представители (2 от Кракова); здесь же совершилось окончательное распадение сейма на две палаты - сенаторскую и посольскую; посольская или шляхетская демократия, с этого времени выступает с явными претензиями на преобладающее значение в государстве. "1 июля 1569 года в городе Люблине Актом Объединительного Сейма всех сословий Польской Короны и Великого княжества Литовского было провозглашено образование Речи Посполитой - федеративного государства "двух народов", которые сливались в "единое неразрывное тело".
2 В соответствии с Люблинской унией 1569 года Великое княжество Литовское и Польша объединились в единое государство — Речь Посполиту. Государственный строй Польши был распространен на украинские земли — Волынь, Подолье, Киевщину.
Большое влияние на формирование государственной системы Речи Посполитой имели «Артикулы» Генриха Валуа 1573 года, которые провозглашали здесь дворянскую республику во главе с королем. Согласно «Артикулам» короля выбирали. Он отказывался от принципа наследования власти и обязывался важнейшие вопросы внутренней и внешней политики решать с учетом мнения сената, каждые два года созывать сейм. По «Артикулам», в случае нарушения королем прав и привилегий шляхты, последняя имела право отказаться от подчинения королю.
В соответствии с Люблинской унией высшим законодательным органом республики был Бальный сейм, в состав которого входили король, сенат и посольская изба. Король председательствовал на заседаниях сейма. В сенат входили высшие должностные лица Речи Посполитой. Сенаторы не принимали участия в голосовании, они только высказывали свое мнение по тому или иному вопросу.
Определяющую роль в принятии решений сейма играла посольская изба. В нее входило 170 депутатов-послов от земской шляхты. Как правило, посольская изба собиралась за неск олько недель до открытия сейма. Депутаты в посольскую избу выбирались на шляхетских уездных сеймиках, перед которыми они и отчитывались после окончания работы сейма. Свои решения Бальный сейм оформлял в виде постановлений, которые назывались конституциями.
Центральное управление в Речи Посполитой осуществляли король и ряд должностных лиц. Так, королевским двором заведовал коронный или великий маршалок, королевской канцелярией — канцлер, казной короны — коронный подскарбий, войском короны — коронный гетман. Местное управление. Система местных органов управления строилась в соответствии с административно-территориальным делением Речи Посполитой.
После Люблинской унии украинские земли окончательно утратили свою автономию и были поделены на шесть воеводств: Русское (охватывало Львовскую, Галицкую, Перемышльскую, Санокскую и Холм-скую земли), Белзкое (состояло из Владимирского, Луцкого и Кременецкого уездов). Подольское (состояло из Камянецкого, Червоноградского и Летычев-ского уездов), Брацлавское (состояло из Брацлавско-го и Винницкого уездов), Киевское (состояло из Киевского, Овручского и Житомирского уездов).
В 1635 году было образовано Черниговское воеводство, которое состояло из Черниговского и Новгород -Северского уездов.
Следовательно, основными административно-территориальными единицами в Речи Посполитой были воеводства, уезды и земли. Своеобразной административно-территориальной единицей было староство, которое жаловалось королем за службу. В некоторых украинских землях продолжала существовать волостная система административно-территориального деления. Несколько волостей составляли уезд.
В каждом воеводстве были свои сеймики. Местное управление сосредотачивалось в руках воевод, каштелянов, старост и иных общественных и земских должностных лиц. Большое влияние на местное управление оказывали шляхетские сеймики в земствах и уездах.
К низовым органам местного управления относились волостные и сельские органы. Делами волости заведовал королевский волостной староста, а на селе все вопросы решал сельский сход, которому был подчинен сельский староста. На землях, которые находились в частном владении, систему местного управления определял сам владелец. Почти не изменяется в данный период система управления городах. Большинство из них получили право самоуправления на началах магдебургского права.
В конце XVI — первой половине XVII века в Украине начинается бурное развитие городов. Основываются такие города, как Борисполь, Конотоп, Фастов, Умань и др. К середине XVII века в Украине насчитывается больше тысячи городов и городков. Отдельные из них считались по меркам того времени крупными (Львов — 18 тыс., Киев — 15 тыс., Белая Церковь — 10 тыс.). Но типичным для Украины был город, где проживало 2-3 тысячи человек.
3 Элекционный сейм(sejm elekcyiny). — Так назывался в Польше сейм для избрания короля в эпоху избирательной монархии. Ему обыкновенно предшествовал конвокационный сейм (см.), на котором делались все необходимые распоряжения, касающиеся будущего Э. сейма. После Э. сейма созывался особый сейм коронационный. Для Э. сеймов не существовало никаких общих законов, дабы "элекция" короля могла быть вполне "вольной". В этих собраниях участвовали не только земские послы, т. е. представители шляхты на обыкновенных сеймах, но и вся шляхта поголовно, сколько бы её ни явилось. Это было как бы перенесением в одно место (именно на поле под Варшавой, большей частью между этим городом и деревней Волей) всех местных сеймиков (см.), в которых участвовала вся шляхта. Вместе с тем, это собрание было как бы посполитым рушением (т. е. всеобщим ополчением). Избрание короля происходило поголовно (viritim); кроме шляхты к нему допускались делегаты некоторых городов. Место ("коло"), где собирался Э. сейм, окружалось рвом и валом, но здесь могли быть только земские послы и сенаторы, причем для последних строилась так называемая шопа (см.); остальная шляхта размещалась вокруг. Для общего руководства делом выбирался маршалок, который присягал в том, что не подпишет избирательного диплома, если элекция не будет совершена с согласия всех вообще и каждого в частности. Каждому избранию предшествовало составление договорных условий (pacta conventa), на основании которых избранному королю только и могла быть передана власть. Затем иностранные послы предлагали своих кандидатов (или уполномоченные — польских кандидатов) и говорились речи в защиту отдельных кандидатур. Избрание не было подчинено никакому общему порядку и должно было быть единогласным. Из десяти "вольных элекций", бывших в Речи Посполитой, в четырех случаях было разногласие, но обыкновенно дело улаживалось потому, что меньшинство, в конце концов, подчинялось большинству. См. Н. Кареев, "Исторический очерк польского сейма " (М., 1888, стр. 128 —135).
Элекционный Сейм 1573 г. Уже в 1574 г. Генрих Валуа бежал в Париж, чтобы занять французский престол после смерти своего брата Карла IX. Речь Посполитая снова осталась без монарха. Спустя 2 года бескоролевья корона достались трансильванскому князю Стефану Баторию, венгру по происхождению. В 1575 г. на элекционном сейме сенат добился избрания германского императора Максимилиана II Габсбурга, но шляхта провозгласила новым монархом Батория, взяв с него обязательство женится на Анне Ягеллонке, сестре Сигизмунда II Августа. Хотя престарелой невесте было 54 года, самому Стефану также стукнуло 53, и он без колебаний согласился. Шляхте ВКЛ Баторий пообещал вернуть все территории, захваченные Иваном Грозным. Кроме того, новый король и великий князь подписал «Генриховы артикулы» и обязался их соблюдать. Чтобы удержаться у власти, в 1581 г. Стефан Баторий согласился на создание Трибунала – верховного суда ВКЛ. Таким образом в княжетве была создана независимая субедная власть, которыя не подчинялась ни Польше, ни великому князю. Это стало первым шагом к пересмотру условия Люблинской унии в пользу магнатов ВКЛ. Баторий ввел в Польше и ВКЛ новый Григорианский календарь и всячески способствовал деятельности иезуитов, которые открывали учебные заведения (коллегиумы), где можно было получить прекрасное образование. Спустя некоторое время на базе этих коллегиумов в Вильно, Полоцке, Риге и Дерпте возникли университеты. Большую часть своего правления этот король и великий князь провел в Гродно, где и умер 12 декабря 1586 г. Вдова Стефана Батория королева Анна сделала все, чтобы престол перешел к шведскому наследному принцу Сигизмунду Вазе, сыну ее сестры Катерины Ягеллонки. Это сохраняло видимость династической традиции Ягеллонов и в будущем гарантировало унию со Швецией. В 1587 г. Сигизмунд III Ваза стал польским королем и великим князем Литовским.
Pacta conventa (с латыни — «всеобщее соглашение») — это разновидность избирательной капитуляции, которая с 1573 г. по 1764 год заключалась между «польским народом» (то есть шляхтой (знатью) Речи Посполитой) и новоизбранным королём при его «свободных выборах» (польск. Wolna elekcja).
Pacta conventa юридически закрепляла обязанность избранного короля уважать законы Речи Посполитой и определала его обязательства и обещания в сферах международных отношений, налогов, государственного долга, вооружённых сил и т. д. Документ составлялся на элекционном сейме (польск. sejm elekcyjny) и его подписание королём-кандидатом являлось условием избрания короля на трон.
Одним из примеров конкретных обязательств, найденных в Pacta conventa, служит обещание короля Владислава IV Вазы создать польско-литовский военный флот на Балтийском море.
В дополнение к своей собственной Pacta conventa каждый избранный король был обязан подписать и «Генриковы артикулы». Различия между этими двумя документами в последующие выборы постепенно стирались.
4 Положение Украины в период унии
С утверждением Люблинской унии заканчивается литовско-русский период в истории Украины. Это немного иной период (как и все) дающий понимание тому что Украине необходимо иметь своё независимое существование и процветание государства, но к сожалению она не имела своего суверенного положения на тот момент.
Люблинская уния 1569 года стала для украинцев событием большого значения. Украинские земли в составе Польской короны имели такие административные единицы: воеводства Русское, Белжское, Подольское, Волынское, Братславское, Киевское, также Черниговское. В них действовал "Литовский статут" и был русский язык господствующим, но его вытесняли польская и латинская. В социальной структуре панов-магнатов было уровнено со шляхтой. Украинскую шляхту уровняли в правах с польской. Также с приходом польской шляхты происходят значительные перемены в религии, население старались направить принять католичество.
Но всё-таки с новыми польскими порядками улучшилось положение городского населения. А больше всего потерпело сельское население. Оно утратило право на землю, была увеличена панщина (в XVI веке на Волыни достигала трёх дней в неделю). Был ограничен переход от одного владельца к другому.
Наступление польского правительства и шляхты на украинские земли для окатоличевания, с одной стороны и социального порабощения, с другой, вызвало отпор украинского народа. А также против этого начало контрнаступление казачество. Но мало магнатов защищало свою веру, национальность и культуру. Все это дало свой толчок к тому чтобы бороться за независимость на протяжении многих лет. Эта борьба длилась очень длительное время и восходит ко временам Богдана Хмельницкого. Что говорит о том, как долго длилось управление княжества Литовского, и как долго народ хотел независимости своего государства.
Правовая система Речи Посполитой.
Если польскому правительству и удалось после Люблинской унии распространить на украинской земле административно-территориальную систему и деятельность государственных органов Речи Посполитой, то с правом было намного сложнее.
В Польше в рассматриваемый период не существовало единой правовой системы. Ни Статут Лаского 1516 года, ни «Артикулы» Генриха Валуа 1573 года не решали проблему кодификации права. Правительство создавало сборники, которые охватывали изданные ранее статуты и конституции, а также нормы польского обычного права, роль которого в регулировании общественных отношений была довольно весомой.
Литва, а следовательно и украинские земли, имели довольно развитую систему права. И поэтому после Люблинской унии можно говорить о рецепции Речью Посполитой той правовой системы, которая сложилась в Великом княжестве Литовском. Прежде всего, действие II Статута 1566 года было оставлено в Литве и на украинских землях (Волынь, Подолье, Киевщина). После принятия III Статута 1588 года он становится главным действующим источником права в украинских землях. В городах, которые имели право на самоуправление, действовали нормы магдебургского права. Характеристику этих источников права мы рассмотрели в предыдущем разделе.
С формированием казацкого республиканского строя складывается своеобразная правовая система на Запорожье. Казаки не признавали действия статутов и магдебургского права на своей территории. Правосудие на Запорожье происходило в соответствии со старинными обычаями, «словесным правом и здравым смыслом». Нормы обычного права, которые сложились в Запорожской Сечи, закрепляли военно-административную организацию казачества, работу судебных органов, порядок землепользования, порядок составления отдельных договоров, виды преступлений и наказаний. Можно с уверенностью утверждать, что казацкое обычное право представляло собой народную конституцию.
Среди уголовных преступлений наиболее тяжким признавалось убийство, нанесение побоев, воровство, дезертирство, пьянство и т.д. Как наказание практиковалось привязывание преступников к пушке, битье канчуками (батогами) под виселицей, членовредительство и т.д. За наиболее тяжкие преступления приговаривали к смертной казни, которая подразделялась на простую и квалифицированную. К последней относилось закапывание живым в землю, посажение на кол, повешение на крюк, забивание палками возле позорного столба.
Продолжало действовать и каноническое право. Правовым сборником православных норм был греческий Номоканон, католических — «Свод канонического права» 1532 года.