1. Этапы развития национального движения защиты прав потребителей.

Начало 1-го этапа национального общественного движения можно определить серединой 80-х годов. Это был период формирования общественного движения потребителей, развития их самосознания, понимания того, что именно потребитель является главным действующим лицом на потребительском рынке, лицом, для удовлетворения запросов которого должны работать предприятия товаропроизводства, торговли и сферы услуг. Особенностью первого этапа является то, что относительно низкий уровень развития производства товаров и их потребления, «детский» возраст рыночной экономики республики обусловили значительное отставание движения в защиту прав потребителей по масштабам и уровню развития от западных стран. В 1989 г. общества потребителей, действующие на территории СССР, объединились в Федерацию обществ потребителей, главной задачей которой было лоббирование принятия закона «О защите прав потребителей».

Второй этап развития обществ потребителей – это начало 90-х годов, когда произошло разделение республик бывшего СССР на независимые государства. Общественное потребительское движение получило сильную правовую поддержку после того, как с 1 января 1992 г. начал действовать Закон СССР «О защите прав потребителей», как не противоречащий законодательству Республики Беларусь. Одним из первых результатов реализации принятых 9 апреля 1985 г. Генеральной Ассамблеей ООН «Руководящих принципов для защиты интересов потребителей» в нашей стране явилось образование в 1989 г. Белорусского общества защиты потребителей (БОЗП). В декабре 1992 г. был принят Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

Важным вкладом в становление и развитие национального общественного потребительского движения явилось принятие по инициативе БОЗП 19 ноября 1993 г. Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей», который вступил в силу 1 января 1994 г. С этого момента начался третий этап развития национального потребительского движения в Беларуси на основе своего законодательства, создания сети национальных организаций по защите прав потребителей. Главная задача этих организаций – содействовать демократическому переустройству Беларуси, переходу к рыночным отношениям, где потребитель должен занять прочное положение на рынке товаров, работ, услуг, а следовательно, содействовать реализации прав человека на достойную жизнь.

В 2000 г. Указом Президента Республики Беларусь 15 марта впервые официально объявлено праздником – Днем потребителя.

2. Источники защиты прав потребителей

Источники права – это расположенные с учетом единства и дифференциации нормы права, закрепленные в различных нормативных правовых актах. Предмет «Защита прав потребителей» регулируется следующими правовыми актами: 1. Конституция Республики Беларусь . В том числе как потребителям гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья (ст. 45), право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права (ст. 46), право на образование (ст. 49) и др. 2. Гражданский кодекс Республики Беларусь, в частности нормы о розничной купле-продаже, о бытовом подряде и др. 3. Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей», который определяет общие правовые, экономические и организационные основы защиты прав потребителей, регулирует отношения, возникающие между гражданами, заказывающими, приобретающими или использующими товары, работы или услуги для личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и организацией либо индивидуальными предпринимателями, производящими товары, выполняющими работы или оказывающими услуги, реализующими товары. 4. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», в котором установлены правовые основы охраны окружающей среды, природопользования, сохранения и восстановления биологического разнообразия, природных ресурсов и объектов и который направлен на обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду. 5. Закон Республики Беларусь «О рекламе», регулирующий отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения на территории Республики Беларусь рекламы на рынках товаров, работ и услуг. Он направлен на защиту потребителей от всех видов ненадлежащей рекламы. 6. Закон Республики Беларусь «О торговле», который определяет правовые основы осуществления торговли на территории Республики Беларусь, государственного регулирования и контроля в области торговли и направлен на создание благоприятных условий для эффективного осуществления торговли в целях удовлетворения спроса физических и юридических лиц на товары, выполнение работ, оказание услуг. 7. Закон Республики Беларусь «О товарных знаках и знаках обслуживания», регулирующий отношения, возникающие в связи с регистрацией, правовой охраной и использованием товарных знаков и знаков обслуживания. 8. Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации», который определяет правовые и организационные основы оценки соответствия объектов требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении оценки соответствия. 9. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, устанавливающий, в частности, ответственность за нарушение законодательства о рекламной деятельности, обман потребителей, нарушение правил торговли и оказания услуг населению, выпуск либо реализацию недоброкачественной продукции, нарушение требований обязательной сертификации продукции, работ и услуг. 10. Уголовный кодекс Республики Беларусь, где установлена уголовная ответственность за распространение ложной информации о товарах и услугах (ст. 250), за обман потребителей (ст. 257), выпуск либо реализацию недоброкачественной продукции (ст. 337), выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 338). 11. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2002 г. № 778 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей», 12. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2000 г. № 748 «О некоторых мерах по совершенствованию организации и дальнейшему развитию работ в области товарной нумерации и штрихового кодирования в Республике Беларусь», которым в целях совершенствования организации и дальнейшего развития работ по внедрению в республике товарной нумерации и штрихового кодирования в Международной системе товарной нумерации, повышения конкурентоспособности белорусских товаров на мировом рынке вводится обязательное маркирование штриховыми идентификационными кодами товаров, производимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Республики Беларусь. 13. Приказ Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 30 декабря 1998 г. № 126 «Об утверждении Положения об уполномоченном по защите прав потребителей», в котором определены основные задачи деятельности и функции уполномоченного по защите прав и законных интересов потребителей на рынке товаров и услуг. 14. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25 сентября 2003 г. № 10 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», в котором в целях единообразного применения законодательства обобщена судебная практика по делам о защите прав потребителей. 15. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 сентября 2000 г. № 7 «О практике применения судами законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда», где закреплены общие правила компенсации морального вреда в качестве способа защиты личных неимущественных прав и других нематериальных благ граждан. Данный перечень нормативных актов не является исчерпывающим, это лишь наиболее часто используемые правовые акты. К тому же ст. 8 Конституции Республики Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. В силу этого при регулировании общественных отношений, составляющих предмет дисциплины «Защита прав потребителей», применяются нормы международного права, а также международные договоры Республики Беларусь.