7.2. Государственная поддержка развития малого предпринимательства.

Анализируя сложившуюся в стране предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих поступательное развитие в России малого предпринимательства.

Сложная финансовая и экономическая обстановка: высокая инфляция, медленное налаживание хозяйственных связей, ухудшение платежной дисциплины, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей.

Низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры как в частном, так и в государственном секторе.

Негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей.

Неотработанность организационных и правовых основ регулирования предпринимательства на региональном уровне.

Слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства.

Основными проблемами малого бизнеса в России являются:

- налоги, законодательство;

- инфляция;

- экономическая ситуация в целом;

- поставки, дефицит;

- высокая ставка за кредит;

- неплатежеспособность партнеров, клиентов;

- несовершенство банковской системы;

- политическая ситуация, бюрократия;

- недостаток производственных площадей, офисов;

- действия правительства, властей;

- коррупция, взятки;

- недостаток материальной базы;

- финансовая политика государства;

- сбыт, поиск клиентов, потребителей;

- высокие цены на сырье и материалы;

- монополия государства, госпредприятий;

- трудности с арендой;

- разрыв экономических связей;

- недостаток культуры, опыта;

- необязательность партнеров;

- проблемы собственности;

- кадровые проблемы;

- недостаток собственных средств и инвестиций;

- нерентабельность производства;

- громоздкая отчетность;

- отсутствие льгот;

- конкуренция;

- несовершенство рынка;

- недоверие западных партнеров;

- отрицательное отношение к предпринимателям.

Только перечисленные проблемы, с которыми сталкиваются отечественные предприниматели, свидетельствуют о том, что пока не сформированы условия, необходимые для развития предпринимательства вообще (малого в особенности, учитывая его активную роль в экономике), которое позволяет предпринимательству стать ведущим субъектом рыночной экономики, о чем свидетельствует опыт развитых стран.

Президентом РФ был подписан новый Федеральный закон N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». С выходом этого закона с 1 января 2008 года утратил силу Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Отныне федеральным законом вводятся и определяются новые понятия, такие как:

- «субъекты малого и среднего предпринимательства»,

- «инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»,

- «программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства»,

- виды и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Закон устанавливает два критерия отнесения предприятий к субъектам малого и среднего предпринимательства. Первым критерием является средняя численность работников. В соответствии с данным критерием выделяется три вида субъектов малого и среднего предпринимательства:

- средние предприятия с численностью от 101 до 250 человек;

-малые предприятия - до 100 человек;

- в рамках малых предприятий создаются микропредприятия с численностью занятых до 15 человек.

Вторым критерием является выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год, которая не должна превышать предельные значения, установленные правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Федеральный закон предусматривает создание реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, определяются цели и порядок создания государственными органами и органами местного самоуправления координационных и совещательных органов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В Федеральном законе приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа субъектам малого и среднего предпринимательства в оказании поддержки, установлены особенности оказания некоторых форм поддержки.

По Закону поддержка малому бизнесу оказывается федеральными государственными органами, государственными органами субъектов РФ, а также со стороны местных властей. В перечень видов поддержки входят финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка. Кроме этого предприниматель может претендовать на поддержку по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников, поддержку в сфере инноваций и промышленного производства. На помощь можно рассчитывать и в том случае, если предприятие осуществляет внешнеэкономическую деятельность. Особым пунктом выделены предприятия, которые занимаются сельским хозяйством.

Финансовая поддержка, которая чаще всего является самой актуальной для бизнесмена, осуществляется в форме субсидий, инвестиций из бюджета, муниципальных и государственных гарантий. Малые предприятия финансируются из федерального бюджета на основании постановления правительства РФ от 27 февраля 2009 года за номером 178.

Государственная поддержка малого бизнеса оказывается и в сфере имущественных отношений. Она осуществляется в форме передачи в пользование по целевому назначению или во владение муниципального или государственного имущества. Предприниматель может получить земельный участок, здание, строение, нежилое помещение, сооружение, машины, оборудование, установки, механизмы, транспортные средства, инвентарь и инструменты на льготных условиях, а также на возмездной или безвозмездной основе.

Закон четко регулирует отношения, возникающие между юридическими и физическими лицами, органами государственной власти РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Закон устанавливает особенности правового регулирования субъектов малого и среднего предпринимательства:

- специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, налоговые декларации по упрощенной форме по отдельным налогам и сборам;

- упрощенные способы ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;

- упрощенный порядок составления статистической отчетности;

- льготный порядок расчетов за приватизированное государственное и муниципальное имущество;

- формы участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- меры по обеспечению прав и законных интересов при осуществлении государственного контроля (надзора);

- меры финансовой поддержки;

- меры для развития инфраструктуры поддержки;

- иные меры, обеспечивающие реализацию заявленных законопроектом целей.

Государство заинтересовано в обеспечении экономического роста посредством увеличения числа предприятий малого бизнеса. Поэтому Правительство создало специальную программу по государственной поддержке малых предприятий, и уже много лет осуществляет такую деятельность.

Основные направления антикризисных действий Правительства в 2010 году направлены в большей степени на производственный сектор, а также - поддержку инновационной деятельности малого бизнеса.

Также малому бизнесу будет предложено участие в программе повышения эффективности бизнеса (в том числе - энергоэффективности) посредством проведения соответствующего аудита.

В качестве меры поддержки также будет упрощена процедура получения лицензий и продолжится программа субсидирования безработных, желающих организовать свой малый бизнес.

Наибольшая помощь малому бизнесу может быть оказана посредством кредитования предприятий "Российским банком развития" и через механизм гарантийных фондов.