- •Право собственности на землю.
- •Источники, понятие, система, предмет и метод экологического права
- •Овос – понятие, роль и содержание.
- •Принципы охраны окружающей среды.
- •Правовое регулирование рационального использования лесов
- •Право граждан на благоприятную окружающую среду.
- •Понятие и виды экологической экспертизы.
- •Аренда земельного участка
- •Государственная экологическая экспертиза
- •Принципы экологической экспертизы.
- •Безвозмездное срочное пользование земельным участком. Право ограниченного пользования чужим земельным участком.
- •Система государственных органов управления в области охраны окружающей среды.
- •Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан и окружающей среде
- •Производственный, муниципальный и общественный контроль в области охраны окружающей среды. Государственный мониторинг окружающей среды
- •Правовые основы информационного обеспечения охраны окружающей среды. Субъекты экологической информации. Ограничение доступа к экологической информации
- •Правовое регулирование рационального использования водных объектов.
- •Конституционные основы экологического права.
Общественная экологическая экспертиза.
Общественная экологическая экспертиза появилась в России в начале 80-х годов. Первым документом стал Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.). В нем упоминалось, что государственная экологическая экспертиза должна проходить гласно, с участием общественности, а также впервые законодательно закреплялось понятие «общественная экологическая экспертиза». Вторым нормативным актом в этой области явился Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (1995 г.), существенно изменивший права общественности.
Общественная экологическая экспертиза может проводиться одновременно или до государственной экспертизы. Она организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации". (статья 20 ФЗ «Об экологической экспертизе»).
Чтобы провести ОЭЭ, нужно подать заявление общественных организаций (объединений) о ее проведении для получения государственной регистрации.
Согласно Статье 19 Федерального закона «Об экологической экспертизе» граждане и общественные организации в области экологической экспертизы имеют право:
-выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы,
-получать информацию о результатах ее проведения, о начале и результатах ее проведения.
-осуществлять иные действия в области экологической экспертизы, не противоречащие законодательству РФ.
Кроме того, организации, осуществляющие общественную экспертизу, имеют право:
-получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе,
-знакомиться с нормативно-технической документацией,
-участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы
-участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы (Статья 22).
ОЭЭ не может проводиться в отношении объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.
Экспертная комиссия работает самостоятельно, причем эксперты несут ответственность за качество заключений в соответствии с действующим законодательством. Затем организация-инициатор утверждает сводное заключение и направляет его для ознакомления всем заинтересованным лицам.
ОЭЭ позволяет дать оценку качеству подготовки проектной документации и сделать выводы о возможных экологических, социально-экологических и экономических последствиях реализации проекта.
В связи с тенденцией сокращения функций государственного аппарата роль и значимость общественной экологической экспертизы будут постепенно возрастать.
Право собственности на землю.
Источники, понятие, система, предмет и метод экологического права
Экол. право – самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и окружающей среды (природы). Это молодая (конец XX в.), но интенсивно развивающаяся отрасль. Предмет регулирования: общественные отношения . Нормативный акт – основной источник права. Нормативный правовой акт – акт государственного органа, принятый в установленном порядке, регулирующий общественные отношения, рассчитанный на неоднократное применение, действующий независимо от того, возникли или нет правоотношения, предусмотренные этим актом. Иерархия источников права:
1) Международный договор РФ; 2) Конституция РФ (принята 12 декабря 1993г.); 3) Федеральные конституционные законы (законы, принятие которых предписано Конституцией); 4) Федеральные законы (принимаются Госдумой); 5) Указы президента и постановления правительства; 6) Акты министерств и ведомств; 7) Законодательство субъекта (законы, постановления губернатора и др.)
Метод экол. права – а)экологизация, т.е. проявление общеэкологического подхода ко всем явлениям общественной жизни, проникновение глобальной задачи охраны окружающей среды во все сферы общественных отношений; б)административно-правовой (исходит из неравного положения субъектов права – из отношений власти и подчинения) и гражданско-правовой методы (основан на признании равенства участников, неприкосновенности собственности, свободе договора и пр.); в)историко-правовой и прогностический (всеобщий философский метод, анализ и синтез и пр.)
Овос – понятие, роль и содержание.
ОВОС-систематический процесс анализа потенциальных последствий намечанной деятельности и учёта его результатов в процессе принятия решений.
Проведение ОВОС предусмотрено Федеральным законом «Об экологической экспертизе» для всех видов намечаемой хозяйственной или иной деятельности.
ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду способствует принятию экологически грамотного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.Играет важную эколоическую роль.ОВОС претендует на роль столь важного механизма в системе принятия решений, суть осуществляемых при этом действий. Играет роль в оформлении полученных результатов и сделать их достоянием широкой общественности.
Краткое изложение процедуры ОВОС
Процедура ОВОС имеет несколько этапов, результат оформляется следующими документами:
-Уведомление о намерениях (УН);
-Заявление о воздействии на окружающую среду (ЗВОС);
-Заявление об экологических последствиях (ЗЭП).
1 этап. Разработка концепции намечаемой деятельности
Целью является информирование общества о намечаемых действиях Заказчика.
2 этап. Определение воздействий на окружающую среду
Целью является выявление всех возможных воздействий комплекса на окружающую среду.
3 этап. Выявление экологических последствий
Целью является выявление экологических, социальных и экономических последствий реализации намечаемой деятельности на данной территории в определенный временной период.
4 этап. Корректировка проекта
Целью является осуществление корректировки проектов, прошедших стадию ЗВОС.
По выявленным экологически значимым позициям разработчиком прогнозируются изменения окружающей среды, которые произойдут в результате реализации проекта.
5 этап. Подготовка «Заявления об экологических последствиях»
На данном этапе готовится «Заявление об экологических последствиях» (ЗЭП), документ, содержащий гарантии Заказчика обществу о недопущении отрицательных экологических и других последствий в случае реализации проекта.
Процедура-
-краткое описание проекта
-предварительная оценка
-определение задач овос
-прогноз, анализ и оценка значимости ожидаемых воздействий на окр.ср
-разработка мероприятий по смягчение воздействий
-составление итогового документа
-обсуждение итогового документа
-оценка полноты и качества овос
-принятие решения
Участники- Инициатор проекта, руководитель, исполнитель, независимые эксперты, специально-уполномоченные структур, заинтересованные стороны.
Правовая охрана животного мира.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЖИВОТНОМ МИРЕ с изменениями на 01 января 2008 года
Принят Государственной Думой 22 марта 1995 года Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
Законодательство Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов об охране окружающей природной среды и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране и использовании животного мира.
ЖИВОТНЫЙ МИР КАК ОБЪЕКТ ЭКОЛОГО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА
Объектом использования и охраны являются только дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные рыбы, а также моллюски, насекомые и др.), обитающие в состоянии естественной свобод на суше, в воде, атмосфере, в почве, постоянно или временно населяющие территорию страны.
Особенностью животного мира является то, что он возобновляем, правда, для этого необходимо соблюдение определенных условий, непосредственно связанных с охраной животных.
Государственное управление в области эколого-правового режима пользования животным миром осуществляется Советом Министров РФ, местной администрацией, а также специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира и иными государственными органами.
Специально уполномоченными органами являются:
- по наземным животным и птицам – Главное управление охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РФ (Главохота РФ),
- по рыбным запасам – министерства рыбного хозяйства республик, их органы рыбоохраны.
Функции управления эколого-правовым режимом пользования животным миром следующие: государственный учет животных и их использование, государственный кадастр животного мира; планирование мероприятий в области охраны и использования животного мира; государственный контроль за охраной и использованием животного мира; разрешение споров, связанных с пользованием животным миром.