60.производство по делам об АП: общая характеристика.

Производство по делам об АП - разновидность административно-процессуальных действий исполнительной государственной власти, задачами которых

являются:

- всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела;

- разрешение его в соответствии с законом;

- обеспечение исполнения вынесенного постановления;

- выявление причин и условий, способствовавших совершению АП.

Дела об АП подлежат открытому рассмотрению.Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об АП:

- административные комиссии при местных админи-

страциях районов, городков, поселков;

- администрации районов, городов, поселков, сел;

- районные (городские), районные в городах комиссии

по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- судьи;

- ОВД (милиция);

- органы (должностные лица), осуществляющие административно-надзорные функции.

Субъекты, лично заинтересованные в разрешении

дела:

- лицо, привлекаемое к АО;

- потерпевший

- законные представители обеих сторон

- адвокат.

Лица и органы, содействующие осуществлению производства:

- свидетели;

- специалисты;

- понятые.

Производство по делам об АП состоит из следующих стадий:

КоАП РФ особо выделяет три стадии: возбуждение дела, его рассмотрение, пересмотр постановления по делу. Дело об АП считается возбужденным с момента составления протокола о совершении АП - документа, свидетельствующего о совершении противоправного деяния.Далее протокол направляется органу, уполномоченному рассматривать дело об АП. Рассмотрение дел об АП происходит по месту его совершения. По результатам рассмотрения дела об АП может быть вынесено постановление:

- о назначении административного наказания;

- о прекращении производства по делу.

Выносится определение:

- о передаче дела в суд, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания;

- о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его органов. Возможен также пересмотр не вступивших в силу постановлений по делам об АП. Обжалование может быть осуществлено лицом, в отношении которого ведется постановление по делу; потерпевшим; законными представителями физических лиц либо юридических лиц; защитником и представителем.

Вопрос 61 Административно правовые споры: понятие, виды, способы разрешения.

• Административно-правовой спор можно интерпретировать как юридический конфликт, характеризующийся следующими чертами:

  • возникает из конфликтных регулятивных правоотношений, имеющих властную или договорную природу (при нарушении административно-правовых договоров);

  • имеет своим источником противоречие, вызванное действительным или предполагаемым неправомерным поведением одной из сторон;

  • выражается в разногласиях сторон по поводу административных прав и обязанностей или/и законности административных актов;

  • инициируется юридически значимым заявлением, предусмотренным соответствующими нормами права и оформляющим правовое притязание;

  • имеет в качестве легальной основы право на обжалование неправомерных действий, включающее три правомочия:

    • право на защиту субъективных прав от какого-либо незаконного посягательства или ущемления;

    • право требовать от государства, его органов соблюдать и охранять гарантированные законом права, свободы, интересы,

    • право прибегнуть к принудительной силе государства для защиты прав и законных интересов от неправомерных действий (и решений) субъектов административного правоотношения;

  • осуществляется в рамках определенных правовых процедур;

  • разрешается компетентным юрисдикционным органом путем признания незаконным нормативного или индивидуального правового акта и восстановления нарушенного права.

Таким образом, административный спор - это разногласия, возникающие между участниками управленческих правоотношений в связи с нарушением, применением или толкованием норм административного права. Эти разногласия выражаются в расхождении, несходстве правовых позиций участников управленческого правоотношения по поводу их административных прав и обязанностей или/и законности правоприменительного либо нормативного административного акта. Эти разногласия связаны с тем, что административными действиями или решениями нарушены или предположительно нарушены субъективные права и обязанности частных лиц, либо с тем, что на них незаконно возложена какая-либо юридическая обязанность, либо они незаконно привлечены к какой-либо юридической ответственности.

Административные споры могут быть классифицированы по различным критериям. В основу классификации может быть положен критерий их принадлежности к определенным сферам административной деятельности. В этом случае можно выделить споры налоговые, финансовые, таможенные, пенсионные и т.д.      Административные споры можно подразделить на имущественные (например налоговые) и неимущественные (избирательные споры). В зависимости от сущности, причин возникновения возможна классификация этих споров на споры о праве, связанные с реализацией и применением норм административного права и споры о факте (например, установление юридических фактов, касающихся публично-правового статуса гражданина или организации). Важное значение имеет деление административных споров на споры в связи с сомнением в правомерности односторонних административных актов и споры, возникающие из административных договоров. В зависимости от участников административные споры можно подразделить на споры между частными лицами и административными органами и споры, где сторонами являются государственные и муниципальные органы. Исходя из предмета спора их можно классифицировать на: а) споры о правах - предметом являются нарушенные индивидуальными правовыми актами администрации субъективные права граждан и организаций; б) споры о праве - предметом являются нормативно-правовые акты органов публичной администрации. Эти споры называются также "спорами о норме".