Вопрос 65

Правовые основы государственного управления в области строительства и ЖКХ.

Федеральный центр организует проведение реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве, ведает вопросами и жилищной и строительной политики, демонополизации и развития конкуренции, обеспечения потребностей хозяйства и населения в топливе.

В настоящее время специализированным органом государственного управления в данной сфере является Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России).

Госстрой России - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищнокоммунального комплекса и его реформирование во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Госстрой России разрабатывает предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области строительства, градостроительства, архитектуры, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства; разрабатывает

основы федеральной политики в области строительства, градостроительства, архитектуры, технического учета и инвентаризации, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, а также осуществляет контроль за их реализацией; подготавливает заключения по проектам нормативных правовых актов других ФОИВ в сфере строительства, жилищнокоммунального хозяйства и т. д.

Госстрой осуществляет также контроль за реализацией конституционных прав граждан на жилище на доступных условиях, защищенность и неприкосновенность жилища, свободу в выборе места жительства.

Местное самоуправление, строительство и жи-

лищно-коммунальное хозяйство

Органы местного самоуправления организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, распределяют муниципальный жилищный фонд, ведут учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляют жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решают вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений и т. д.

Органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве:

- Государственная жилищная инспекция РФ;

- Инспекция государственного архитектурного над-

зора;

- Главное управление государственной вневедомст-

венной экспертизы при Госстрое РФ.

Вопрос 66-67

Правовые основы государственного управления транспортом. - Правовые основы государственного управления в сфере связи. Фельдъегерская связь.

Конституция РФ (ст. 71) устанавливает, что в ведении РФ находятся федеральный транспорт, пути сообщения, связь. Соответственно главную роль в управлении этими объектами играют ФОИВ.

Правительство РФ решает вопросы организации управления предприятиями транспорта и связи; разрабатывает и вносит на рассмотрение Государственной Думы проекты федеральных законов по вопросам федерального транспорта, путей сообщения и связи.

В настоящее время государственное управление коммуникациями федерального значения осуществляют:

- Министерство путей сообщения РФ (МПС России) - проведение государственной политики в сфере железнодорожного транспорта, регулирование хозяйственной деятельности железных дорог, других предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта в области организации и обеспечения перевозочного процесса;

- Министерство транспорта РФ (Минтранс России) - разработку и реализацию государственной транспортной политики; формирование и совершенствование правовых основ функционирования транспортного комплекса; разработку и реализацию совместно с другими заинтересованными ФОИВ программ развития транспортного комплекса и др.;

- Министерство РФ по связи и информатизации (Минсвязи России) - проведение государственной политики и осуществление управления в области связи (электрической и почтовой) и информатизации, а также координацию в этой сфере

деятельности иных федеральных органов исполнительной власти;

- Государственная фельдъегерская служба РФ (ГФС России) - руководство деятельностью органов федеральной фельдъегерской связи по обеспечению сохранности и оперативной доставки отправлений особой важности и т. д.;

- Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ) - решение вопросов организации и обеспечения правительственной связи, иных видов специальной связи для государственных органов

и т. д.

Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор на транспорте и связи:

- Государственная инспекция безопасности дорож-

ного движения (ГИБДД) МВД России;

- Главная государственная инспекция по надзору

за техническим состоянием самоходных машин

и других видов техники (Главгостехнадзор Рос-

сии);

- Российский речной регистр при Минтрансе России;

- Российская транспортная инспекция при Минтран-

се России;

- Главная инспекция по маломерным судам.