40. США в 90-е годы XX века

1990

Для предотвращения возможной иракской агрессии президент США Буш направляет в Саудовскую Аравию американские войска. Американские войска и их союзники начали операцию "Буря в пустыне" - военные действия против Ирака.

Первая иракская война США

Операция "Буря в Пустыне"

18 июля 1990 года Ирак обвинил Кувейт в том, что тот с 1980 года присваивал нефть пограничного с Ираком месторождения Румейла и потребовал в качестве компенсации 2,4 млрд долларов, а также списания долга в 10 млрд долларов, которые Кувейт предоставил Ираку во время его войны с Ираном. 31 июля в Саудовской Аравии начались ирако-кувейтские переговоры.

2 августа иракская армия перешла ирако-кувейтсвую границу и заняла на территорию Кувейта. Эмир Кувейта шейх Джабер ас-Сабах бежал в Саудовскую Аравию.

Реакция со стороны стран Запада на оккупацию Кувейта последовала незамедлительно. На встрече в Аспене (штат Колорадо) премьер-министр Великобритании М. Тэтчер и американский президент Дж. Буш договорились о совместных действиях против Ирака. Было решено создать возможно более широкий международный вооруженный контингент для действий против С. Хуссейна и восстановления на Ближнем Востоке "статуса кво". Одновременно с целью не допустить возможных действий иракской армии против Саудовской Аравии и продвижения Ирака на юг для занятия богатых нефтью государств Персидского залива США уже с 9 августа начали массированную переброску войск в рамках операции "Щит пустыни".

В течение последующих пяти с половиной месяцев Совет Безопасности ООН требовал вывести войска и объявлял бойкот Ираку. 29 ноября Совет Безопасности ООН специальной резолюцией разрешил использовать все средства, в том числе и военные, чтобы вынудить иракские войска уйти из Кувейта. Конечным сроком ультиматума было назначено 15 января 1991 года

Вслед за США значительные воинские контингенты на Аравийский полуостров и в район Персидского залива направили Великобритания и Франция, а также ряд арабских государств. В частности, против Ирака выступили Египет, Сирия и страны Совета сотрудничества арабских государств в Персидском заливе Командующим объединенными многонациональными силами стал американский генерал Н. Шварцкопф. Под его руководством была разработана боевая операция по уничтожению иракской группировки в Кувейте и на юге Ирака, которая и получила кодовое название "Буря в пустыне".

К началу боевых действий многонациональные силы в зоне Персидского залива включали в себя до 600 тысяч человек, около 2 тысяч боевых самолетов, свыше 4 тысяч танков и более 3700 стволов орудий полевой артиллерии и минометов. Их военно-морские силы насчитывали более 100 боевых кораблей, в том числе 6 многоцелевых авианосцев из состава 6-го и 7-го оперативных флотов США, и два линкора, "Миссури" и "Висконсин", оснащенных современными крылатыми ракетами морского базирования "Томагавк".

Вооруженные силы Ирака имели в своем составе по различным данным, от 750 до 900 тысяч солдат и офицеров, более 5 тысяч танков, от 7,5 до 8 тысяч орудий и минометов и свыше 700 самолетов. Из них до 500 тысяч человек (примерно 40 дивизий), около 4 тысяч танков и свыше 5 тысяч орудий находились в Кувейте и на юге Ирака. Кроме того, на вооружении иракской армии было до 500 установок тактических ракет класса "земля-земля" СКАД с дальностью полета от 400 до 1200 км.

15 января истекал срок ультиматума, и в этот же день начинался период безлунных ночей в районе Персидского залива. 17 января под покровом темноты самолеты ВВС США, Великобритании, Саудовской Аравии и Кувейта подвергли массированным бомбовым и ракетным ударам заранее намеченные цели в Кувейте и Ираке. Одновременно мощные удары были нанесены по Багдаду, центрам связи, промышленным предприятиям и оборонным объектам. Бомбы взрывались на улицах Багдада каждые две минуты.

Через 3 часа после первого был нанесен второй удар, в ходе которого выведен из строя атомный центр близ Багдада, разрушены военные заводы и многие правительственные здания. В последующие двое суток удары продолжались с той же интенсивностью. Массированным бомбардировкам союзной авиации подверглась иракская группировка на юге страны и в Кувейте.

Подводя итоги первых трех дней, командование многонациональных сил пришло к выводу о необходимости продолжать воздушные удары, пока не будут созданы условия для проведения наземной операции. В течение следующих нескольких недель бомбардировки следовали непрерывно, одна за другой. В день авиация союзников совершала в среднем около 2500 боевых вылетов.

6 февраля к ударам с воздуха присоединились 406-мм орудия главного калибра линкора "Миссури. Сопротивление иракских войск становилось все слабее. Непрерывные бомбардировки в конечном итоге полностью деморализовали иракскую армию.

15 февраля Ирак заявил о своей готовности вывести войска из Кувейта. Однако командование союзников уже перешло к проведению наземной операции и намерение Ирака игнорировало.

Наземная операция началась 24 февраля и имела главной целью уничтожение группировки иракских войск в Кувейте и на юге Ирака. Наступление планировалось вести сразу же по трем направлениям. На приморском должны были действовать 1-я и 2-я экспедиционные дивизии морской пехоты США, общевойсковые соединения Саудовской Аравии, Кувейта, Египта и Сирии. На центральном - 7-й армейский корпус

США и 1-я бронетанковая дивизия Англии, западном - 4-я аэромобильная и 6-я бронетанковая дивизии Франции. В резерве оставался 18-й воздушно-десантный корпус США.

24 февраля линкор "Миссури" начал бомбардировку побережья Кувейта, имитируя высадку десанта, чтобы отвлечь основные силы иракцев. В 4 часа по местному времени после огневой подготовки началось наступление многонациональных сил в направлении городов Эль-Кувейт, Басра и Насирия.

25 февраля оборона 3-й и 7-й иракских армий была прорвана. К исходу дня пал Эль-Кувейт. Тем временем американские, английские и французские войска под прикрытием массированного артиллерийского огня прошли по иракской территории восточнее Кувейта и вышли в тыл развернутым на ирако-кувейтской границе подразделениям республиканской гвардии.

27 февраля территория Кувейта была полностью занята войсками антииракской коалиции, и началось систематическое уничтожение окруженной иракской группировки в районе городов Басра и Насирия. На следующий день в 6 часов боевые действия закончились полным разгромом иракской армии.

1991

• Президент США Буш объявляет о прекращении военных действий на территории Кувейта и Ирака.

• Президент США Буш и президент СССР Горбачев подписывают Договор о сокращении стратегических вооружений, согласно которому в обеих странах арсеналы ракет большой дальности должны быть уменьшены на одну треть.

• В США одобрен запрет на поставки оружия в Югославию.

• В США принимается Закон о всеобщей грамотности нации.

1992

• Демократ Уильям (Билл) Джефферсон Клинтон, губернатор штата Арканзас, одерживает победу на президентских выборах в США, набрав 370 голосов выборщиков. Президент Буш, республиканец, набирает 168 голосов, а независимый кандидат Росс Перо не набирает ни одного голоса, хотя за него проголосовало 19 процентов избирателей.

• Президент США Буш и президент Российской Федерации Ельцин подписывают второй Договор о сокращении а стратегических вооружений, в соответствии с которым США и Россия берут на себя обязательство сократить на две трети число имеющихся ядерных боеголовок.

• Президент США Клинтон назначает свою жену Хиллари главой специальной комиссии по реформам системы здравоохранения (22 сентября опубликована программа).

• Выполняя предвыборные обещания, президент США Клинтон отдает распоряжение министру обороны подготовить приказ об отмене запрета на прием гомосексуалистов в армию. Против этого решения выступают председатель Объединенного комитета начальников штабов Колин Пауэлл и председатель постоянного комитета сената по вооруженным силам Сэм Нанн (28 января Клинтон отменяет свое решение, но вводит запрет (Don’t ask , don’t tell) на опрос вступающих в вооруженные силы относительно их сексуальной ориентации).

• Взрыв подложенной террористами бомбы приводит к разрушению Центра международной торговли в Нью-Йорке.

• 1993

• Палата представителей конгресса США незначительным большинством одобряет программу увеличения подоходного налога и сокращения расходных статей бюджета, предложенную президентом Клинтоном.

• В США президент Клинтон и Министерство обороны приходят к компромиссу по вопросу об армейской службе гомосексуалистов. Их будут принимать в вооруженные силы при условии, что они не будут объявлять о своей сексуальной ориентации и всупать в половые отношения в течение срока воинской службы (вступает в силу с 1 октября).

• В США президент Клинтон утверждает бюджет и предлагает план уменьшения бюджетного дефицита.

• Палата представителей конгресса США одобряет Соглашение о свободной торговле, заключенное с Канадой и Мексикой.

1994

• В США попытка президента Клинтона провести реформу системы здравоохранения терпит провал из-за оппозиции в законодательных органах.

• Избиратели в штате Калифорния, США, одобряют предложение 187 (поправка к конституции штата), которое запрещает предоставление несрочной медицинской помощи нелегальным иммигрантам, улучшение бытовых условий и их обучение (8 ноября).

• На промежуточных выборах в конгресс США демократы терпят тяжелое поражение. Республиканцы увеличивают свой перевес в сенате и впервые за последние 40 лет получают контроль над палатой представителей.

1995

• Япония и США заканчивают подготовку финансового соглашения, которое обеспечивает больший доступ иностранных фирм на рынок акций японских корпораций.

• Перед лицом постоянного обострения финансового кризиса в Мексике президент США Клинтон отдает распоряжение предоставить этой стране финансовые гарантии на 40 миллиардов долларов для стабилизации песо и возможности погашения Мексикой краткосрочных долгов (31 января гарантии увеличены до 50,76 миллиарда долларов)

• США и Вьетнам заключают соглашение об открытии в столицах своих стран центров связи и обмене дипломатами.

• Китай и США заключают соглашение о защите интеллектуальной собственности на территории Китая (США таким образом стремятся защитить права американских авторов от китайских "пиратов").

• Министры обороны стран-участниц блока НАТО приходят к соглашению о необходимости создания мобильного резерва для маневрирования на театре военных действий (известен как "силы быстрого реагирования"), который мог бы использоваться в Боснии и Герцеговине. Резерв должен быть приведен в боевую готовность к середине июля текущего года.

• Президент США Клинтон объявляет о намерении установить дипломатические отношения между США и Вьетнамом.

• Три американских военнослужащих обвинены в изнасиловании 12-летней девочки на Окинаве, Япония. Инцидент приводит к массовым протестам населения против присутствия в Японии американских военных.

1996.12.04 США, мыс Канаверал в штате Флорида. Запуск космического корабля "Марс Пасфиндер". После посадки станции на поверхность Марса (4 июля 1997 года) на поверхность планеты сошел марсоход "Соджурнер".

1998.01.30 В Вашингтоне (США) представители России, США, Канады, Японии, а также 11 государств, входящих в Европейское космическое агентство (Бельгия, Дания, Франция, Германия, Италия, Голландия, Норвегия, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания), подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве в области строительства и эксплуатации международной космической станции "Альфа".

41. Внутренняя политика Дж. Буша старшего и Билла Клинтона.

Президент Джордж Буш-старший, победивший на выборах в 1988 г., быстро сформировал команду сподвижников, с которыми он сотрудничал ряд лет в администрации Рейгана. Буш был сторонником коллективных действий в правительстве. Он с молодости умел играть ведущую роль в командах спортсменов, в командах военных и политиков. Он работал раньше с такими видными политическими деятелями, как Джеймс Бэйкер, Брент Скаукрофт (с ними его связывали многолетняя дружба и деловые отношения).

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЖ. БУША

Президент Буш предпочитал деловой язык бизнесменов и политиков -прагматиков. Спичрайтеры и советники это быстро усвоили. Главным экономическим советником Президента оставался неоклассик Мартин Андерсон, который консультировал еще правительство Рейгана. Президент Буш решил укрепить группу экономических советников за счет ввода в нее новых членов. Председателем Экономического совета был назначен профессор Майкл Боскин, а членами совета - Д.Брэдфорд и П. Вэннакот. Они также были неоклассиками, сторонниками свободной конкуренции.

В Экономическом отчете Президента Буша Конгрессу отмечалось, что за предшествующие 8 лет, пока он был вице-президентом, валовой внутренний продукт США вырос на 30%, размер ВВП на душу населения превышал соотвествующие данные Японии на 25% и Германии –на 35%. США производили больше 1/ 4 валового внутреннего продукта всего мира. Экономические советники правительства рассчитывали на дальнейший длительный экономический рост. Закон о налоговой реформе, принятый еще в 1986 г., понизил налоги на прибыли крупных корпораций с 46% до 34%., а налоги с самых богатых семей были снижены с 50% до 28%. Не случайно историки отмечали, что в годы правления Рейгана и Буша концентрация богатства достигла рекордного уровня: 1% самых богатых семей в США обладали 40% национального дохода. В то же время доля самых бедных семей в США уменьшилась с 5,2% национального дохода до 4,4% в 1992 г.

«В течение бума 80-х годов богатые стали еще богаче, а бедные - еще беднее», - пишет биограф Дж.Буша Том Уикер. Налоговые рычаги плохо работали для обеспечения устойчивого экономического роста. М.Андерсон и М.Боскин рассчитывали на устойчивый рост экономики. В 1989 г. прирост ВВП составил 2%. А в следующем 1990 году начался новый циклический спад - девятая по счету рецессия за послевоенный период. Промышленное производство в 1990-91г.г. сократилось на 5%, уровень безработицы увеличился с 5% до 7%. В 1990 г. 21 млн. самых бедных американцев получали фудстемпы (талоны на продовольствие), 5 млн. бедных пожилых американцев продолжали получать пособие по бедности. На улицах появилось опять много бездомных и попрошаек.

Можно вспомнить, что в 1979 г. Джордж Буш заявлял, что налоговых и финансовых методов регулирования экономики недостаточно, но став вице-президентом и президентом, он утратил критическое отношение к рецептам неоклассиков. Возможно сказывалась его нелюбовь к абстрактным экономическим теориям, без которых трудно понимать теорию и практику антициклического регулирования. Во всяком случае даже Р.Никсон сумел во время кризиса отказаться от неоклассических рекомендаций и заявлял, что надо считаться с кейнсианцами. Дж. Буш этого не сделал. Для Президента Джорджа Буша-старшего гораздо большее значение имела внешняя политика правительства, чем внутренняя. В недооценке экономики его винили демократы.

Внутренняя политика Клинтона (Реферат)

Период 90-х годов, на которые приходится пребывание у власти Билла Клинтона (1993-2000), являлся очередным этапом перестройки существующей мировой системы экономического и политического взаимодействия государств-участников мирового сообщества.

Таким образом, в 90-х годах XX в. Соединенные Штаты Америки столкнулись с серьезной ситуацией, которая потребует, с одной стороны, всех их усилий для того, чтобы сохранить свое лидирующее положение на мировой арене и приспособиться к изменениям, а с другой - подстроить свою экономическую базу в соответствии с новыми требованиями

Хотя Б. Клинтон пришел к власти как «внутриполитический президент», так как в ходе предвыборной кампании он основное внимание уделил социально-экономическим вопросам, очень скоро вопросы безопасности заняли ведущее место в политике США.

В октябре 1991 г. Клинтон вступил в борьбу за президентский пост. Он выступал за снижение налогов и военных расходов, реформы здравоохранения и образования. Обещал осуществить программу, которая гарантировала бы каждому американцу получение образования на уровне колледжа и позволила бы студентам погашать субсидии на обучение, выполняя низкооплачиваемые общественные работы. Выступал с резкой критикой республиканцев за использование расовых проблем для раскола нации. В ходе избирательной кампании Клинтон неизменно подчеркивал тему перемен и надежды.

Придя в Белый Дом под лозунгом «наведения порядка в доме» (put the house back on track) и «восстановления американской мечты» (restore the American dream), Клинтон вызвал в американском обществе беспрецедентный всплеск надежд и ожиданий давно назревших изменений.

Основные параметры политики своей администрации были разработаны Клинтоном совместно с Гором и представлены в их программе, получившей название «В первую очередь - народ. Как мы все вместе сможем изменить Америку».

Суть нового решения заключалась в уделении внимания вопросам социальной политики. В своей программе Клинтон предлагал вложить в различные социальные программы более чем 50 млрд дол. в год на протяжении последующих 4-х лет с одновременным уменьшением бюджетного дефицита вдвое. Инвестиции подобного масштаба позволят создать более миллиона новых высокооплачиваемых рабочих мест и тем самым помогут американскому государству должным образом конкурировать с другими странами и сохранить свой статус лидера на мировой арене.

В целом стратегия демократов состояла из следующих основных моментов:

• перестройка структуры налогообложения с тем, чтобы создать систему справедливого распределения налогов на все слои населения;

• улучшение системы среднего и высшего образования, предоставление государственных займов для желающих продолжить свое образование в колледже, разработка программ для профессионального переобучения рабочих;

• радикальная перестройка системы государственного здравоохранения, заключающаяся главным образом в постепенном создании всеобщей возможности получать минимальное медицинское обслуживание;

• реформа федерального правительства, состоящая в сокращении 100 тыс. рабочих мест, что позволит уменьшить расходы на содержание федерального правительства, ограничить влияние силовых групп на правительственные решения и пересмотреть практику финансирования избирательных кампаний.

По мнению Клинтона, единственный способ, с помощью которого американское государство сможет не только быть действительно конкурентоспособным на мировом рынке в современных условиях, но и сохранить свои лидирующие позиции в XXI в., - это создать лучшую в мире систему образования и обучения населения.

В течение первых месяцев своего президентства Клинтон занимался вопросами здравоохранения. Он назначил свою супругу главой специальной комиссии по разработке реформ в системе здравоохранения. План реформирования системы здравоохранения был подвергнут критике многими членами Конгресса как слишком радикальный. Индустрия страхования здоровья предприняла против него серьезные лоббистские меры. (давление на парламентариев путём личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций, подкупом) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого — добиться принятия или отклонения законопроекта.)

Успехи во внутренней политике – стабильный экономический рост при сравнительно высоком уровне занятости - сыграли решающую роль в переизбрании президента Клинтона на второй срок. На выборах 1996 г.

После переизбрания основной проблемой администрации Клинтона стало достижение сбалансированного бюджета при одновременной реализации обещанных избирателям социальных программ. В июле 1997 удалось согласовать с республиканским большинством в Конгрессе ориентацию законодательства на достижение сбалансированного бюджета к 2002. Президент добился одобрения Конгрессом мер по расширению медицинской помощи детям и инвалидам и выделению субсидий студентам колледжей.

Основная заслуга администрации Клинтона, состояла в том, что ей удалось разработать и воплотить в жизнь новую экономическую философию, в центре которой находятся не движущие и саморегулирующиеся силы рынка или правительство как таковое, а индивидуум, существующий в рамках или границах окружающего его сообщества. В результате новой экономической и социальной философии правительства показатели экономического развития продолжали укрепляться и превзошли все ожидаемые результаты.

Уровень дефицита бюджета в 1992 г., ожидаемый приблизительно в 357 млрд дол. или более того, на самом деле составил всего 10 млрд дол. Клинтону удалось уже в 1998, за три года до намеченного срока, представить на утверждение Конгресса полностью сбалансированный бюджет. Было создано более 14 млн новых рабочих мест, уровень безработицы стал самым низким за последние 24 года, а инфляции - за последние 30 лет. Американский бюджет на 1999 г. стал первым за последние 30 лет сбалансированным бюджетом.

В 2000 г. свыше 80 млн. американских граждан - треть населения страны - регулярно получали пособия по программам государственного социального страхования и вспомоществования, объем которых превышал 1 трлн. долларов. Это в 30 с лишним раз больше федерального бюджета РФ в то же время.

Америка никогда еще не была такой богатой и процветающей, как в годы президентства Клинтона. Снизился уровень безработицы, увеличилось число рабочих мест. Инфляции практически не было. Дефицит бюджета был сведен на нет, и государственная казна наконец стала пополняться реальными деньгами. В 90-е годы был существенно ограничен бюджет Пентагона (с 6 до 3% ВВП), осуществлена реформа расходов на социальное обеспечение и обеспечен экономический рост, который привел к превышению доходов правительства над расходами - почти на 3% ВВП. У американской экономики - громадный положительный потенциал.