40. США в 90-е годы XX века

1990.01.03 В Панаме генерал Норьега задержан представителями американской администрации и перевезен во Флориду, где он должен предстать перед судом в связи с обвинениями в контрабанде наркотиков.

1990.08.07 Для предотвращения возможной иракской агрессии президент США Буш направляет в Саудовскую Аравию американские войска.

1990.10.05 Палата представителей американского конгресса отвергает предложенный проект федерального бюджета. Второстепенные правительственные учреждения начинают закрываться после того, как президент Буш отказывается предоставить гарантии их финансирования. 9 октября подписан чрезвычайный закон. 27 и 28 октября бюджет утверждается обеими палатами конгресса.

1991.01.15 Американские войска и их союзники начали операцию "Буря в пустыне" - военные действия против Ирака.

1991.02.24 Войска возглавляемой США коалиции начинают сухопутное наступление против иракской армии в районе Персидского залива.

1991.02.27 Силы военной коалиции освобождают столицу Кувейта и объявляют об освобождении Кувейта от иракской оккупации.

1991.02.28 Президент США Буш объявляет о прекращении военных действий на территории Кувейта и Ирака.

1991.07.31 Президент США Буш и президент СССР Горбачев подписывают Договор о сокращении стратегических вооружений, согласно которому в обеих странах арсеналы ракет большой дальности должны быть уменьшены на одну треть.

1991.09.25 В США одобрен запрет на поставки оружия в Югославию.

1991 В США принимается Закон о всеобщей грамотности нации.

1992.04.09 В Майами, США, бывший президент Панамы Мануэль Норьега предстал перед судом по обвинению в торговле наркотиками и вымогательстве

1992.04.29 В США четыре белых полицейских из Лос-Анджелеса, несмотря на наличие неоспоримого доказательства в виде кассеты с видеозаписью инцидента, оправданы в связи с обвинением в избиении мотоциклиста-негра. С 30 апреля по 3 мая в результате беспорядков, вспыхнувших в Лос-Анджелесе в знак протеста против этого решения и сопровождавшихся бесчинствами и поджогами, погибают 58 человек.

1992.08.24 Ураган “Эндрю” опустошает Багамские острова и побережье Флориды, США. Размер выплат страховых премий делает этот ураган самым дорогостоящим стихийным бедствием в истории США.

1992.11.03 Демократ Уильям (Билл) Джефферсон Клинтон, губернатор штата Арканзас, одерживает победу на президентских выборах в США, набрав 370 голосов выборщиков. Президент Буш, республиканец, набирает 168 голосов, а независимый кандидат Росс Перо не набирает ни одного голоса, хотя за него проголосовало 19 процентов избирателей. На промежуточных выборах в конгресс демократы сохраняют контроль над обеими палатами. Избиратели отдают за Клинтона 43728375 голосов, за Буша — 38167416 и за Перо - 19237247.

1993.01.03 Президент США Буш и президент Российской Федерации Ельцин подписывают второй Договор о сокращении а стратегических вооружений, в соответствии с которым США и Россия берут на себя обязательство сократить на две трети число имеющихся ядерных боеголовок.

1993.01.13 Авиация стран НАТО наносит бомбовый удар по некоторым объектам в южной части Ирака.

1993.01.14 В США президент Клинтон предлагает на должность генерального прокурора Зою Беард, однако выясняется, что против нее возбуждено уголовное дело в связи с уклонением от уплаты налогов (22 января Клинтон снимает ее кандидатуру после того, как становится известно, что она нанимала на работу незаконно проживающих в стране иммигрантов; 5 февраля по этой же причине снимается вторая предложенная президентом кандидатура Кимбы Вуд).

1993.01.20 В США проходит инаугурация Уильяма Джефферсона Клинтона в качестве 42-го президента страны

1993.01.21 Президент США Клинтон назначает свою жену Хиллари главой специальной комиссии по реформам системы здравоохранения (22 сентября опубликована программа).

1993.01.21 Выполняя предвыборные обещания, президент США Клинтон отдает распоряжение министру обороны подготовить приказ об отмене запрета на прием гомосексуалистов в армию. Против этого решения выступают председатель Объединенного комитета начальников штабов Колин Пауэлл и председатель постоянного комитета сената по вооруженным силам Сэм Нанн (28 января Клинтон отменяет свое решение, но вводит запрет на опрос вступающих в вооруженные силы относительно их сексуальной ориентации).

1993.02.26 Взрыв подложенной террористами бомбы приводит к разрушению Центра международной торговли в Нью-Йорке.

1993.03.01 Американская авиация проводит операцию по снабжению восточных районов Боснии и Герцеговины, отрезанных от миротворческих сил ООН.

1993.03.10 В США в ходе одного из ряда жестоких нападений сторонников движения “Спасение Америки” на лечебные заведения, в которых делаются аборты, в Пенсаколе, штат Флорида, убит гинеколог Дэвид Ганн.

1993.05.13 США официально заявляют об отказе от программы стратегической оборонной инициативы.

1993.05.19 США заявляют о признании правительства Анголы.

1993.05.27 Палата представителей конгресса США незначительным большинством одобряет программу увеличения подоходного налога и сокращения расходных статей бюджета, предложенную президентом Клинтоном.

1993.06.03 В США президент Клинтон снимает кандидатуру Лейни Гинир на пост главы отдела по гражданским правам Министерства юстиции после того, как ознакомился с ее публикацией по вопросу о квотах и представительству меньшинств.

1993.06.26 США наносят ракетный удар по разведывательному центру в Багдаде, Ирак, в ответ на ставший достоянием гласности план убийства бывшего президента Джорджа Буша.

1993.07.19 В США президент Клинтон и Министерство обороны приходят к компромиссу по вопросу об армейской службе гомосексуалистов. Их будут принимать в вооруженные силы при условии, что они не будут объявлять о своей сексуальной ориентации и всупать в половые отношения в течение срока воинской службы (вступает в силу с 1 октября).

1993.08.10 В США президент Клинтон утверждает бюджет и предлагает план уменьшения бюджетного дефицита.

1993.10.28 В США, на юге штата Калифорния, бушуют лесные пожары. Огонь подбирается к пригородам Лос-Анджелеса, оставляя многих людей без крова над головой и вызывая многочисленные разрушения. Общий ущерб оценивается в 1 миллиард долларов.

1993.11.17 Палата представителей конгресса США одобряет Соглашение о свободной торговле, заключенное с Канадой и Мексикой.

1994.01.17 Сильное землетрясение в южных районах штата Калифорния, США. Погибли 57 человек, и 25 тысяч жителей остались без крова.

1994.02.21 Бывший глава отдела ЦРУ, проводящего контрразведывательные операции против советских агентов, Олдрич Хейзен Эймс арестован вместе со своей женой по обвинению в шпионаже в пользу СССР.

1994.03.24 В конгрессе США выдвинуты обвинения против президента страны Клинтона и его супруги Хиллари Клинтон в связи с вложением денег в фирму "Уайтуотер девелопмент корпорейшн", Арканзас, с предосудительными намерениями. Особое внимание уделено банкротству сберегательного банка "Мэди-сон гаранта" (скандал получает название "уайтуотергейт").

1994.05.26 Президент США Клинтон возвращает Китаю статус "нации наибольшего благоприятствования", несмотря на недавнее решительное заявление о том, что восстановление прежних торговых отношений возможно только после улучшения в Китае положения в области прав человека.

1994.06.12 В Балтиморе, штат Мэриленд, США, видные деятели негритянской общины организовали встречу на высшем уровне руководителей различных движений чернокожих американцев, чтобы рассмотреть и устранить имеющиеся противоречия (с 12 по 14 июня).

1994.06.12 В США президент Клинтон и его супруга Хиллари Клинтон дают под присягой показания о своей причастности к финансовому скандалу вокруг фирмы "Уайтуотер" (26 июля комитет конгресса начинает слушания по этому делу).

1994.06.15 Джимми Картер, бывший президент США, прибывает с визитом в Северную Корею и способствует разрешению кризиса, связанного с инспекцией предприятий атомной промышленности.

1994.07.29 В США врач и его спутник застрелены в Пенсаколе, штат Флорида, известным участником движения, протестующего против легализации абортов.

1994.09.19 Не встречая никакого сопротивления, американские войска занимают Гаити. 26 сентября США отменяют санкции, которые были введены против этой страны.

1994.09.26 В США попытка президента Клинтона провести реформу системы здравоохранения терпит провал из-за оппозиции в законодательных органах.

1994.10.21 США и Северная Корея достигают договоренности по ядерной программе, предусматривающей согласие Северной Кореи на инспекцию предприятий атомной промышленности, тогда как США соглашаются предоставить финансовые средства для переоборудования северокорейских атомных реакторов на реакторы с обычной водой в качестве теплоносителя и заявить о дипломатическом признании Северной Кореи.

1994.11.08 Избиратели в штате Калифорния, США, одобряют предложение 187 (поправка к конституции штата), которое запрещает предоставление несрочной медицинской помощи нелегальным иммигрантам, улучшение бытовых условий и их обучение (8 ноября). Ограничительные меры препятствуют немедленному применению поправки на практике, поскольку требуют признания ее конституционности в суде.

1994.11.08 На промежуточных выборах в конгресс США демократы терпят тяжелое поражение. Республиканцы увеличивают свой перевес в сенате и впервые за последние 40 лет получают контроль над палатой представителей.

1994.11.11 США объявляют об отмене эмбарго на поставки вооружения в бывшую Югославию.

1994.12.20 Джимми Картер, бывший президент США, прибывает в Боснию и Герцеговину для переговоров о прекращении огня. Переговоры начинаются 23 декабря и продолжаются в течение 4 месяцев.

1995.01.04 В США проходит инаугурация конгресса 104-го созыва. Ньют Гингрич избран спикером палаты представителей (первый с 1955 г. случай избрания на упомянутый пост республиканца). Находящаяся под контролем республиканцев палата представителей немедленно упраздняет три второстепенных комитета и множество подкомитетов и устанавливает шестилетний срок пребывания в должности для председателя комитета и восьмилетний срок для спикера палаты.

1995.01.05 Спикер палаты представителей Ньют Гингрич начинает выполнение "Контракта с Америкой", программы принятия законов, предложенных республиканцами в ходе предвыборной кампании. Республиканцы намереваются принять все законы в первые 100 дней работы нового конгресса.

1995.01.10 Япония и США заканчивают подготовку финансового соглашения, которое обеспечивает больший доступ иностранных фирм на рынок акций японских корпораций.

1995.01.13 Перед лицом постоянного обострения финансового кризиса в Мексике президент США Клинтон отдает распоряжение предоставить этой стране финансовые гарантии на 40 миллиардов долларов для стабилизации песо и возможности погашения Мексикой краткосрочных долгов (31 января гарантии увеличены до 50,76 миллиарда долларов)

1995.01.24 В США, чернокожий американец О. Дж. Симпсон, в прошлом "звезда" американского футбола, предстает перед судом по обвинению в убийстве своей бывшей жены Николь Браун Симпсон и ее интимного друга Рональда Голдмена (12 июня 1994 г.). Судебный процесс, который американцы называют "процессом века", открывается 24 января. 3 октября присяжные выносят оправдательный вердикт (общественность считает, что такое решение принято по расовым соображениям).

1995.01.26 В США палата представителей одобряет поправку к конституции, в соответствии с которой правительство должно ликвидировать бюджетный дефицит к 2002 году, как это было предусмотрено в республиканском "Контракте с Америкой" (2 марта поправка не набирает в сенате необходимых двух третей голосов - республиканцам не хватило одного голоса).

1995.01.28 США и Вьетнам заключают соглашение об открытии в столицах своих стран центров связи и обмене дипломатами.

1995.02.26 Китай и США заключают соглашение о защите интеллектуальной собственности на территории Китая (США таким образом стремятся защитить права американских авторов от китайских "пиратов").

1995.03.10 В США кандидатура генерала Майкла Карнса, предложенная президентом Клинтоном на пост директора ЦРУ, отклонена после того, как становится известно о нарушении генералом законов об иммиграции и труде при приеме на работу филиппинских граждан, незаконно проживающих в США.

1995.03.16 Президент США Клинтон встречается в Белом доме с Герри Адамсом, лидером ирландской партии Шинн фейн, и разрешает ему получать деньги в американских банках.

1995.04.06 Палата представителей американского конгресса выполняет 10-й и последний пункт предложенной республиканцами программы "Контракт с Америкой". Республиканцам не удается выполнить лишь один из них. Однако сенат к этому дню одобряет только процедурные реформы палаты представителей и Закон о частичном вето, который позволит президенту использовать данное право в отношении отдельных статей соответствующих законов, не отвергая их в целом.

1995.04.19 В США при взрыве бомбы, подложенной на автомобильную стоянку под одним из административных зданий в городе Оклахоме, штат Оклахома, погибли 166 человек (включая 19 детей) и тяжело ранены более 400 человек. Этот террористический акт стал самым трагическим по своим последствиям в американской истории. В этот же день за превышение скорости был задержан Тимоти Маквей, в котором узнали одного из подозреваемых в совершении преступления. 21 апреля задержан еще один подозреваемый - Терри Николае.

1995.04.22 В США специальный прокурор Кеннет Старр раздельно допрашивает президента страны Клинтона и его супругу Хиллари об их причастности к фирме "Уай-туотер девелопмент корпорейшн" и связанному с ней скандалу.

1995.05.12 Многосторонняя конференция по пересмотру и расширению Договора о нераспространении ядерного оружия в Нью-Йорке завершается заключением соглашения о его неограниченном расширении.

1995.06.03 Министры обороны стран-участниц блока НАТО приходят к соглашению о необходимости создания мобильного резерва для маневрирования на театре военных действий (известен как "силы быстрого реагирования"), который мог бы использоваться в Боснии и Герцеговине. Резерв должен быть приведен в боевую готовность к середине июля текущего года.

1995.07.11 Президент США Клинтон объявляет о намерении установить дипломатические отношения между США и Вьетнамом.

1995.07.18 Сенатская комиссия в США открывает слушания по делу о скандале вокруг фирмы "Уайтуотер".

1995.07.22 В США специальный прокурор Кеннет Старр, который расследует дело фирмы "Уайтуотер", вновь проводит допрос под присягой президента страны Клинтона и его супруги Хиллари.

1995.07.26 Американский сенат принимает закон, который дает право США в одностороннем порядке отменять эмбарго на поставки оружия воюющим сторонам в Боснии и Герцеговине. 1 августа он утвержден палатой представителей, однако 11 августа президент Клинтон, использовав свое право вето, отклоняет закон.

1995.08.09 Американское правительство выдвигает новый план мирного урегулирования в Боснии.

1995.09.04 Три американских военнослужащих обвинены в изнасиловании 12-летней девочки на Окинаве, Япония. Инцидент приводит к массовым протестам населения против присутствия в Японии американских военных.

1995.09.19 В США газета "Вашингтон пост" выходит с вложенным в нее манифестом из 35 тысяч слов, который составлен террористом по прозвищу "Неизвестный бомбометатель", совершавшим свои выступления в течение 17 лет.

1995.10.05 Президент США Клинтон объявляет о заключении соглашения о прекращении огня в Боснии и Герцеговине сроком 160 дней, которое должно вступить в ту 10 октября (вступает в силу 12 октября).

1995.10.16 В Вашингтоне, США, проходит "марш миллиона человек", организованный Лоисом Фарракханом, лидером организации "Потерянная и найденная исламская нация". Фарракхан призывает 837 тысяч негров-мужчин, участвующих в манифестации, к моральному и духовному обновлению и обвиняет белых в расизме.

1995.11.13 В ходе противостояния республиканского конгресса и президента Клинтона по вопросу о государственном бюджете на 1996 год президент блокирует две временные расходные статьи, что приводит к закрытию некоторых второстепенных правительственных программ, начиная с 14 декабря. 19 ноября принимается решение, которое позволяет обеспечить финансирование важных правительственных программ до 15 декабря.

1995.11.28 В Лондоне накануне визита президента США Клинтона на Британские острова премьер-министры Великобритании и Ирландии объявляют о создании трехсторонней комиссии для проверки результатов операции по изъятию оружия у террористов. Объявлено также о намерении провести в конце февраля 1996 года многосторонние переговоры по Северной Ирландии. 30 Президент США Клинтон посещает Северную Ирландию. 1 декабря он прибывает в Дублин, Ирландия.

1995.12.16 Работа американского правительства снова оказывается в значительной степени парализованной после завершения программы временного финансирования, в то время как противостояние президента страны и республиканцев в конгрессе по вопросу о государственном бюджете на 1996 год продолжается.

1996.11.19 США, мыс Канаверал в штате Флорида. 21 запуск многоразового пилотируемого космического корабля "Колумбия". Достигнут рекорд продолжительности полета кораблей системы "Спейс Шатл" - 17 дней, 15 часов и 53 минуты.

1996.12.04 США, мыс Канаверал в штате Флорида. Запуск космического корабля "Марс Пасфиндер". После посадки станции на поверхность Марса (4 июля 1997 года) на поверхность планеты сошел марсоход "Соджурнер".

1998.01.30 В Вашингтоне (США) представители России, США, Канады, Японии, а также 11 государств, входящих в Европейское космическое агентство (Бельгия, Дания, Франция, Германия, Италия, Голландия, Норвегия, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания), подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве в области строительства и эксплуатации международной космической станции "Альфа".

Первая иракская война США

Операция "Буря в Пустыне"

18 июля 1990 года Ирак обвинил Кувейт в том, что тот с 1980 года присваивал нефть пограничного с Ираком месторождения Румейла и потребовал в качестве компенсации 2,4 млрд долларов, а также списания долга в 10 млрд долларов, которые Кувейт предоставил Ираку во время его войны с Ираном. 31 июля в Джезде (Саудовская Аравия) начались ирако-кувейтские переговоры.

Спустя день они были прерваны, а 2 августа иракская армия перешла ирако-кувейтсвую границу и заняла на территорию Кувейта. Эмир Кувейта шейх Джабер ас-Сабах бежал в Саудовскую Аравию.

Реакция со стороны стран Запада на оккупацию Кувейта последовала незамедлительно. На встрече в Аспене (штат Колорадо) премьер-министр Великобритании М. Тэтчер и американский президент Дж. Буш договорились о совместных действиях против Ирака. Было решено, опираясь на Совет Безопасности ООН и действуя в соответствии с его резолюциями, создать возможно более широкий международный вооруженный контингент для действий против С. Хуссейна и восстановления на Ближнем Востоке "статуса кво". Одновременно с целью не допустить возможных действий иракской армии против Саудовской Аравии и продвижения Ирака на юг для занятия богатых нефтью государств Персидского залива США уже с 9 августа начали массированную переброску войск в рамках операции "Щит пустыни".

В течение последующих пяти с половиной месяцев Совет Безопасности ООН принял 12 резолюций в отношении Ирака, в которых требовал вывести войска и объявлял бойкот Ираку. 29 ноября Совет Безопасности ООН специальной резолюцией разрешил использовать все средства, в том числе и военные, чтобы вынудить иракские войска уйти из Кувейта. Конечным сроком ультиматума было назначено 15 января 1991 года. Тем временем в состав антииракской коалиции вошло 28 стран.

Вслед за США значительные воинские контингенты на Аравийский полуостров и в район Персидского залива направили Великобритания и Франция, а также ряд арабских государств. В частности, против Ирака выступили Египет, Сирия и страны Совета сотрудничества арабских государств в Персидском заливе Командующим объединенными многонациональными силами стал американский генерал Н. Шварцкопф. Под его руководством была разработана боевая операция по уничтожению иракской группировки в Кувейте и на юге Ирака, которая и получила кодовое название "Буря в пустыне".

К началу боевых действий многонациональные силы в зоне Персидского залива включали в себя до 600 тысяч человек, около 2 тысяч боевых самолетов, свыше 4 тысяч танков и более 3700 стволов орудий полевой артиллерии и минометов. Их военно-морские силы насчитывали более 100 боевых кораблей, в том числе 6 многоцелевых авианосцев из состава 6-го и 7-го оперативных флотов США, действующих в Средиземном море и западной части Тихого океана, и два линкора, "Миссури" и "Висконсин", оснащенных современными крылатыми ракетами морского базирования "Томагавк".

Вооруженные силы Ирака имели в своем составе по различным данным, от 750 до 900 тысяч солдат и офицеров, более 5 тысяч танков, от 7,5 до 8 тысяч орудий и минометов и свыше 700 самолетов. (См.: Красная Звезда. 1991. 5 января.) Из них до 500 тысяч человек (примерно 40 дивизий), около 4 тысяч танков и свыше 5 тысяч орудий находились в Кувейте и на юге Ирака. (См.: Гушев А. Итоги войны в зоне Персидского залива // Зарубежное военное обозрение. 1991. № 6. С. 8.) Кроме того, на вооружении иракской армии было до 500 установок тактических ракет класса "земля-земля" СКАД с дальностью полета от 400 до 1200 км.

15 января истекал срок ультиматума, и в этот же день начинался период безлунных ночей в районе Персидского залива. 17 января в 00 часов по Гринвичу под покровом темноты самолеты ВВС США, Великобритании, Саудовской Аравии и Кувейта подвергли массированным бомбовым и ракетным ударам заранее намеченные цели в Кувейте и Ираке. Одновременно мощные удары были нанесены по Багдаду, центрам связи, промышленным предприятиям и оборонным объектам. Бомбы взрывались на улицах Багдада каждые две минуты.

Налету предшествовал ракетный залп с кораблей ВМС США по системе ПВО Ирака, городам Багдаду и Басре.

Через 3 часа после первого был нанесен второй удар, в ходе которого выведен из строя атомный центр близ Багдада, разрушены военные заводы и многие правительственные здания. В последующие двое суток удары продолжались с той же интенсивностью. Массированным бомбардировкам союзной авиации подверглась иракская группировка на юге страны и в Кувейте.

К исходу третьего дня воздушная операция союзников была завершена.

Подводя итоги первых трех дней, командование многонациональных сил пришло к выводу о необходимости продолжать воздушные удары, пока не будут созданы условия для проведения наземной операции. В течение следующих нескольких недель бомбардировки следовали непрерывно, одна за другой. В день авиация союзников совершала в среднем около 2500 боевых вылетов.

С начала февраля массированные удары с воздуха наносились по позициям иракских войск в Кувейте и частям республиканской гвардии на юге Ирака. Одним из важных объектов в этот период стали мосты через Тигр и Евфрат, которые соединяли южную группировку иракских войск с остальной страной. 6 февраля к ударам с воздуха присоединились 406-мм орудия главного калибра линкора "Миссури.

Сопротивление иракских войск становилось все слабее. Непрерывные бомбардировки в конечном итоге полностью деморализовали иракскую армию.

30 января скорее с целью поднятия боевого духа, чем достижения практического результата, две иракские бригады пытались осуществить прорыв в направлении на Рас-эль-Хафуши, но были отброшены частями американской морской пехоты.

15 февраля Ирак заявил о своей готовности вывести войска из Кувейта. Однако командование союзников уже перешло к проведению наземной операции и намерение Ирака игнорировало.

Наземная операция началась 24 февраля и имела главной целью уничтожение группировки иракских войск в Кувейте и на юге Ирака. Наступление планировалось вести сразу же по трем направлениям. На приморском должны были действовать 1-я и 2-я экспедиционные дивизии морской пехоты США, общевойсковые соединения Саудовской Аравии, Кувейта, Египта и Сирии. На центральном - 7-й армейский корпус США и 1-я бронетанковая дивизия Англии, западном - 4-я аэромобильная и 6-я бронетанковая дивизии Франции. В резерве оставался 18-й воздушно-десантный корпус США.

В 1.00 24 февраля линкор "Миссури" начал бомбардировку побережья Кувейта, имитируя высадку десанта, чтобы отвлечь основные силы иракцев. В 4 часа по местному времени после огневой подготовки началось наступление многонациональных сил в направлении городов Эль-Кувейт, Басра и Насирия.

Попытки иракского командования сдержать продвижение наступавших войск путем проведения контратак успеха не имели, так как выдвигавшиеся из глубины вторые эшелоны несли потери от ударов авиации. Утром того же дня были выброшены крупные парашютные десанты в пригороде Эль-Кувейта для захвата столичного аэропорта и на острова Файлака и Бубиян.

25 февраля оборона 3-й и 7-й иракских армий была прорвана. К исходу дня пал Эль-Кувейт. Тем временем американские, английские и французские войска под прикрытием массированного артиллерийского огня прошли по иракской территории восточнее Кувейта и вышли в тыл развернутым на ирако-кувейтской границе подразделениям республиканской гвардии.

27 февраля территория Кувейта была полностью занята войсками антииракской коалиции, и началось систематическое уничтожение окруженной иракской группировки в районе городов Басра и Насирия. На следующий день в 6 часов боевые действия закончились полным разгромом иракской армии.

41. Внутренняя политика Дж. Буша старшего и Билла Клинтона.

ПОЛИТИКА ПРЕЗИДЕНТА ДЖОРДЖА БУША- СТАРШЕГО

Президент Джордж Буш-старший, победивший на выборах в 1988 г., быстро сформировал команду сподвижников, с которыми он сотрудничал ряд лет в администрации Рейгана. Буш был сторонником коллективных действий в правительстве. Он с молодости умел играть ведущую роль в командах спортсменов, в командах военных и политиков. Он работал раньше с такими видными политическими деятелями, как Джеймс Бэйкер, Брент Скаукрофт (с ними его связывали многолетняя дружба и деловые отношения).

Бэйкер стал в новом правительстве Государственным Секретарем, а генерал Б.Скаукрофт - главным советником по вопросам национальной безопасности. В ведущую группу входил также вице-президент Дэн Куэйл. Президент включил в свою команду также Ричарда Чейни, который стал военным министром и Ника Брэдли – министра финансов. В эту группу входили также генерал К.Пауэлл, один из руководителей разведки Роберт Гейтс. Политическими советниками были Карл Роув и К. Райс.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЖ. БУША

Стиль выступлений президента изменился: в отличите от яркой риторики Р. Рейгана Президент Буш предпочитал деловой язык бизнесменов и политиков -прагматиков. Спичрайтеры и советники это быстро усвоили. Главным экономическим советником Президента оставался неоклассик Мартин Андерсон, который консультировал еще правительство Рейгана. В письмах и воспоминаниях Дж.Буш писал: «Я внимательно слушал, как сторонники теории предложения подходили к налоговой проблеме». Президент Буш решил укрепить группу экономических советников за счет ввода в нее новых членов. Председателем Экономического совета был назначен профессор Майкл Боскин, а членами совета - Д.Брэдфорд и П. Вэннакот. Они также были неоклассиками, сторонниками свободной конкуренции. Они предлагали усилить финансовое регулирование экономики, превратить фискальную политику в средство долгосрочного экономического роста.

В Экономическом отчете Президента Буша Конгрессу отмечалось, что за предшествующие 8 лет, пока он был вице-президентом, валовой внутренний продукт США вырос на 30%, размер ВВП на душу населения превышал соотвествующие данные Японии на 25% и Германии –на 35%. США производили больше 1/ 4 валового внутреннего продукта всего мира. Экономические советники правительства рассчитывали на дальнейший длительный экономический рост. Закон о налоговой реформе, принятый еще в 1986 г., понизил налоги на прибыли крупных корпораций с 46% до 34%., а налоги с самых богатых семей были снижены с 50% до 28%. Не случайно историки отмечали, что в годы правления Рейгана и Буша концентрация богатства достигла рекордного уровня: 1% самых богатых семей в США обладали 40% национального дохода. В то же время доля самых бедных семей в США уменьшилась с 5,2% национального дохода до 4,4% в 1992 г. «В течение бума 80-х годов богатые стали еще богаче, а бедные - еще беднее», - пишет биограф Дж.Буша Том Уикер.Налоговые рычаги плохо работали для обеспечения устойчивого экономического роста. Даже в пособии для «чайников» об экономической политике президентов говорится, что теория предложения неоклассиков выглядит хорошо только на бумаге, а в реальной жизни она не может хорошо работать. М.Андерсон и М.Боскин рассчитывали на устойчивый рост экономики. В 1989 г. прирост ВВП составил 2%. А в следующем 1990 году начался новый циклический спад - девятая по счету рецессия за послевоенный период. Промышленное производство в 1990-91г.г. сократилось на 5%, уровень безработицы увеличился с 5% до 7%. В 1990 г. 21 млн. самых бедных американцев получали фудстемпы (талоны на продовольствие), 5 млн. бедных пожилых американцев продолжали получать «SSI» - пособие по бедности. На улицах появилось опять много бездомных и попрошаек.

Можно вспомнить, что в 1979 г. Джордж Буш заявлял, что налоговых и финансовых методов регулирования экономики недостаточно, но став вице-президентом и президентом, он утратил критическое отношение к рецептам неоклассиков. Возможно сказывалась его нелюбовь к абстрактным экономическим теориям, без которых трудно понимать теорию и практику антициклического регулирования. Во всяком случае даже Р.Никсон сумел во время кризиса отказаться от неоклассических рекомендаций и заявлял, что надо считаться с кейнсианцами. Дж. Буш этого не сделал. Для Президента Джорджа Буша-старшего гораздо большее значение имела внешняя политика правительства, чем внутренняя. В недооценке экономики его винили демократы.

Внутренняя и внешняя политика Клинтона (Реферат)

Период 90-х годов, на которые приходится пребывание у власти Билла Клинтона (1993-2000), являлся очередным этапом перестройки существующей мировой системы экономического и политического взаимодействия государств-участников мирового сообщества. Значительные изменения, во многом затронувшие позиции Соединенных Штатов, произошли как внутри самого государства, так и на мировой арене. В результате окончания «холодной войны», раскола СССР и революций в странах бывшего социалистического блока ускорились интеграционные процессы в определенных географических зонах, издавна по ряду причин экономического и политического характера тяготевших друг к другу.

Таким образом, в 90-х годах XX в. Соединенные Штаты Америки столкнулись с серьезной ситуацией, которая потребует, с одной стороны, всех их усилий для того, чтобы сохранить свое лидирующее положение на мировой арене и приспособиться к изменениям, а с другой - подстроить свою экономическую базу в соответствии с новыми требованиями. Именно эти задачи перед администрацией Клинтона, сам факт пребывания которого у власти отражает ряд существенных изменений, произошедших внутри американского государства и правящей элиты.

Хотя Б. Клинтон пришел к власти как «внутриполитический президент», так как в ходе предвыборной кампании он основное внимание уделил социально-экономическим вопросам, очень скоро вопросы безопасности заняли ведущее место в политике США. Это объяснялось, прежде всего, тем, что формирование новых подходов в сфере безопасности было важнейшим в обеспечении условий для реализации внешнеполитических планов США, имеющих глобальный мирорегулирующий характер. В Стратегии вовлеченности и расширения, представленной администрацией Клинтона, расширение и укрепление НАТО, использование вооруженных сил НАТО и США в урегулировании конфликтов, модернизация вооружений, изменение договорной базы в сфере безопасности получили приоритетное значение.

Деятельность администрации Клинтона в разработке глобальной стратегии и стратегии национальной безопасности и в решении отдельных, наиболее значительных с точки зрения перспектив мирового развития, проблем безопасности может рассматриваться как очень важная, определяющая политику последующих администраций, поэтому ее анализ и обобщение представляются важными и актуальными с научной и практической точек зрения.

1. Политическая карьера Билла Клинтона

42-й президент США Билл Клинтон (Bill Clinton), или Уильям Джефферсон Клинтон, родился в небольшом городке Хоп (шт. Арканзас) 19 августа 1946 г. Получил степень бакалавра в 1968 г., затем продолжил обучение в Оксфордском университете в Англии. В 1973 г. получил степень доктора права в Йельском университете и возвратился в Арканзас, чтобы заняться политической деятельностью.[1]

В 1974 г. Клинтон баллотировался в Конгресс США и стал восходящей звездой демократов Арканзаса, чуть не победив переизбиравшегося кандидата республиканцев. В 1976 г. был избран генеральным прокурором штата, а в 1978 г. – губернатором. Привлек к себе внимание образовательной программой, предусматривавшей повышение налогов и введение квалификационных тестов для учителей. Активно содействовал решению проблем трудоустройства и реализации мер по охране здоровья детей. Занимал пост председателя национальной ассоциации губернаторов в 1986 и 1987 гг. Вошел в совет демократического руководства – группу умеренных демократов, стремившихся к уменьшению влияния в партии представителей профсоюзов, расовых меньшинств и антимилитаристов. В 1990 и 1991 гг. был председателем этого совета. Поддерживал связи с либералами, продвигая программу реформ системы социального обеспечения – любимого детища умеренных демократов.

В октябре 1991 г. Клинтон вступил в борьбу за президентский пост. Он выступал за снижение налогов и военных расходов, реформы здравоохранения и образования. Обещал осуществить программу, которая гарантировала бы каждому американцу получение образования на уровне колледжа и позволила бы студентам погашать субсидии на обучение, выполняя низкооплачиваемые общественные работы. Выступал с резкой критикой республиканцев за использование расовых проблем для раскола нации. В ходе избирательной кампании Клинтон неизменно подчеркивал тему перемен и надежды. Отмечая своевременность смены поколений в руководстве страны, настаивал на необходимости перемен для оживления экономики. 3 ноября 1992 проголосовало более 100 млн. человек – 55% всех избирателей. Клинтон получил 43% голосов, Буш – 37%, а Р. Перо – 19%. 20 января 1993 г. в США проходит инаугурация Уильяма Джефферсона Клинтона в качестве 42-го президента страны.

2. Внутренняя политика

Придя в Белый Дом под лозунгом «наведения порядка в доме» (put the house back on track) и «восстановления американской мечты» (restore the American dream), Клинтон вызвал в американском обществе беспрецедентный всплеск надежд и ожиданий давно назревших изменений.[2]

Основные параметры политики своей администрации были разработаны Клинтоном совместно с Гором и представлены в их программе, получившей название «В первую очередь - народ. Как мы все вместе сможем изменить Америку». Этот программный документ включал в себя тщательно разработанный свод основных приоритетов внутренней и внешней политики американского государства с четко выраженной позицией демократического кандидата по ключевым вопросам жизнедеятельности государства, базирующейся на его собственных оценках и предлагаемых мерах по улучшению состояния государства.

Суть нового решения заключалась в уделении основного внимания правительства нуждам населения, т.е. вопросам социальной политики. В своей программе Клинтон предлагал вложить в различные социальные программы более чем 50 млрд дол. в год на протяжении последующих 4-х лет с одновременным уменьшением бюджетного дефицита вдвое. Инвестиции подобного масштаба позволят создать более миллиона новых высокооплачиваемых рабочих мест и тем самым помогут американскому государству должным образом конкурировать с другими странами и сохранить свой статус лидера на мировой арене. В целом стратегия демократов состояла из следующих основных моментов: 1) внутриэкономическая перестройка американского государства, заключающаяся главным образом в конверсии экономики, т.е. в перенесении акцентов с оборонной отрасли в сферу мирного производства; 2) перестройка структуры налогообложения с тем, чтобы создать систему справедливого распределения налогов на все слои населения; 3) улучшение системы среднего и высшего образования, предоставление государственных займов для желающих продолжить свое образование в колледже, разработка программ для профессионального переобучения рабочих; 4) радикальная перестройка системы государственного здравоохранения, заключающаяся главным образом в постепенном создании всеобщей возможности получать минимальное медицинское обслуживание; 5) реформа федерального правительства, состоящая в сокращении 100 тыс. рабочих мест, что позволит уменьшить расходы на содержание федерального правительства, ограничить влияние силовых групп на правительственные решения и пересмотреть практику финансирования избирательных кампаний.

По мнению Клинтона, единственный способ, с помощью которого американское государство сможет не только быть действительно конкурентоспособным на мировом рынке в современных условиях, но и сохранить свои лидирующие позиции в XXI в., - это создать лучшую в мире систему образования и обучения населения.

В течение первых месяцев своего президентства Клинтон занимался вопросами здравоохранения и ратификации североамериканского соглашения о свободе торговли (НАФТА). Он назначил свою супругу главой специальной комиссии по разработке реформ в системе здравоохранения. В ноябре обе палаты Конгресса ратифицировали НАФТА, причем большинство демократов голосовало против, а большинство республиканцев – за принятие соглашения. План реформирования системы здравоохранения был подвергнут критике многими членами Конгресса как слишком радикальный. Индустрия страхования здоровья предприняла против него серьезные лоббистские меры. В начале 1994 члены Конгресса представили другие предложения, и в конечном итоге Клинтон согласился с умеренным планом демократических лидеров Конгресса. Однако республиканская обструкция в Сенате помешала проведению голосования по реформе системы здравоохранения в 1994.[3]

Согласно некоторым рекомендациям, сделанным в самом начале 80-х годов активными сторонниками теории индустриального пути развития и изложенным в работе «Взгляд в 1990-е: американская стратегия и мировая экономика» Д. Бертона Мл., В. Готбаума и Ф. Рохатина, Соединенные Штаты Америки должны в первую очередь рассматривать технологические изменения как основной национальный приоритет. Между правительством и промышленными кругами должен вестись продолжительный диалог, позволяющий последним открыто обсуждать свои технологические потребности, что должно способствовать более скорому и скоординированному ответу на возникающие проблемы. Что касается вопроса о человеческих ресурсах, то в книге был предложен ряд изменений относительно взаимоотношений бизнеса и профсоюзов, здравоохранения, образования, обучения и переобучения рабочих. Рассмотрение шагов администрации Клинтона - Гора показывает, что они восприняли многие предложения, выдвинутые в книге «Взгляд в 1990-е», и воздвигли их в ранг национальных целей и приоритетов.[4]

Успехи во внутренней политике – стабильный экономический рост при сравнительно высоком уровне занятости - сыграли решающую роль в переизбрании президента Клинтона на второй срок. На выборах 1996 г. Клинтон получил 379 голосов выборщиков против 159, отданных сенатору Р. Доулу, и стал первым со времен Рузвельта президентом-демократом, избранным на второй срок. Однако Клинтона поддержали лишь 49% голосовавших избирателей, а республиканцы удержали большинство в обеих палатах Конгресса.[5]

После переизбрания основной проблемой администрации Клинтона стало достижение сбалансированного бюджета при одновременной реализации обещанных избирателям социальных программ. В июле 1997 удалось согласовать с республиканским большинством в Конгрессе ориентацию законодательства на достижение сбалансированного бюджета к 2002. Пойдя на уступки республиканцам в налоговой политике и программе медицинского страхования «Медикэр», президент добился одобрения Конгрессом мер по расширению медицинской помощи детям и инвалидам и выделению субсидий студентам колледжей.

Основная заслуга администрации Клинтона, как отмечает И.В. Скрынник[6], состояла в том, что ей удалось разработать и воплотить в жизнь новую экономическую философию, в центре которой находятся не движущие и саморегулирующиеся силы рынка или правительство как таковое, а индивидуум, существующий в рамках или границах окружающего его сообщества. Подобный подход означал также и переосмысление роли правительства, которое должно фокусировать свое внимание на тех аспектах экономики и рынка, которые не в состоянии обеспечить индивидууму соответствующего уровня жизни и развития. В результате новой экономической и социальной философии правительства показатели экономического развития продолжали укрепляться и превзошли все ожидаемые результаты.[7]

Заложенная в 5-летнем плане и принятая в 1993 г. программа экономических преобразований и действий правительства на протяжении всего периода пребывания Клинтона у власти давала свои результаты. Уровень дефицита бюджета в 1992 г., ожидаемый приблизительно в 357 млрд дол. или более того, на самом деле составил всего 10 млрд дол. Клинтону удалось уже в 1998, за три года до намеченного срока, представить на утверждение Конгресса полностью сбалансированный бюджет. Было создано более 14 млн новых рабочих мест, уровень безработицы стал самым низким за последние 24 года, а инфляции - за последние 30 лет. Американский бюджет на 1999 г. стал первым за последние 30 лет сбалансированным бюджетом.

Капиталовложения в человеческий фактор стали решающим фактором уверенного экономического развития Соединенных Штатов в конце XX века. При этом ведущую роль играют расходы федерального правительства на «человеческие ресурсы» - социальное обеспечение, здравоохранение, образование. Если в 50-е годы на их долю приходилось меньше 20% федерального бюджета (3% ВВП), то к 2000-му году - две трети бюджета, или почти 14% ВВП, а с учетом расходов штатов и местных властей - более 21% ВВП. Стоит подчеркнуть, что подавляющее большинство социальных расходов имеет «защищенный», обязательный характер. Система социального обеспечения образовала прочную «страховочную сеть», защищающую интересы населения в случае потери работы, трудоспособности, кормильца.[8]

В 2000 г. свыше 80 млн. американских граждан - треть населения страны - регулярно получали пособия по программам государственного социального страхования и вспомоществования, объем которых превышал 1 трлн. долларов. Это в 30 с лишним раз больше федерального бюджета РФ в то же время.[9]

Америка никогда еще не была такой богатой и процветающей, как в годы президентства Клинтона.[10] Снизился уровень безработицы, увеличилось число рабочих мест. Инфляции практически не было. Дефицит бюджета был сведен на нет, и государственная казна наконец стала пополняться реальными деньгами. В 90-е годы был существенно ограничен бюджет Пентагона (с 6 до 3% ВВП), осуществлена реформа расходов на социальное обеспечение и обеспечен экономический рост, который привел к превышению доходов правительства над расходами - почти на 3% ВВП. У американской экономики - громадный положительный потенциал.

Экспресс-анализ эры Клинтона говорил о том, что за весь послевоенный период, не считая «аномальных» двадцати лет пребывания у руля исполнительной власти демократических администраций Франклина Рузвельта - Гарри Трумэна (1933-1953), это было первое в целом состоявшееся президентство кандидата партии Осла.[11]