Техническое задание ( т з )

на подготовку временным трудовым коллективом (ВТК) (координатор – Т.А. Бодрова) по теме «Анализ ФЗ РФ от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

1. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ (ТЭО)

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ЭКСПЕРТНО-ОЦЕНОЧНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ.

1. Определение объекта и предмета коллективной работы.

Объект: ФЗ РФ от 27 ноября 2010 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Предмет: осуществление единого таможенно-тарифного регулирования Таможенного Союза

Цель: анализ результативности и эффективности закона и его влияние на экономику РФ посредством регулирования внешнеэкономических связей

2. Практическая актуальность решения проблемы для заказчика и обоснованность подготовки экспертно-оценочного заключения.

Заказчик: И.И. Шувалов, национальный координатор Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств, председатель объединенной правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. Экспертиза необходима для того чтобы оценить, устраняет ли новый законопроект административные барьеры в области таможенного регулирования и снижает ли издержки для участников внешнеэкономической деятельности. Также в связи с переходом на новое регулирование необходимо оценить риски ему сопутствующие. В контексте становления Таможенного Союза актуальным представляется анализ согласованности норм Закона о Таможенном регулировании и кодекса Таможенного Союза

2. Структура и основные разделы экспертно-оценочного заключения.

   1. Формулировки тем основных разделов коллективной работы.

1. Характер предмета решения

2. Анализ и оценка роли результатов решения в области экономических связей

3. Анализ сетевой структуры

4. Анализ процедуры разработки, принятия и применения законопроекта

2. Ф.И.О. исполнителей, персонально ответственных за подготовку разделов.

1. Бодрова Т.: «Введение»

2. Рыжкова Ю.: «Характер предмета решения»

3. Тедеева З.: «Анализ и оценка роли результатов решения в области экономических связей»

4. Маслова Д.: «Анализ сетевой структуры»

5. Тимирев Я.: «Анализ процедуры разработки, принятия и применения законопроекта»

6. Бодрова Т.: «Заключение»

3. Сроки представления рабочих материалов заказчику.

   1. Срок представления текстов разделов

- 21 марта 2011 г.

2. Срок представления общего текста экспертно-оценочного заключения

- 28 марта 2011 г.

4. Основные этапы подготовки экспертно-оценочного заключения (план работы с указанием временных параметров).

   1. Постановка системы задач для групповой работы над экспертно-оценочным заключением, распределение обязанностей в рабочей группе для подготовки экспертного проекта.

Задачи:

• Анализ особенностей правоприменительной практики нового таможенного законодательства

• Определение критериев оценки эффективности деятельности таможенных органов согласно принятому закону

• Проведение сравнительного анализа внутренних и внешних (иностранных) акторов и их интересов

• Проведение сравнительного анализа баланса (сил, влияния, ресурсов) между группами акторов принятия решения

• Анализ противоречий между акторами, способствующих развитию конфликта интересов при принятии закона

• Анализ преимуществ закона для экономики РФ и возможностей снижения издержек за счет введения новых институтов

• Анализ факторов, способствующих укреплению и развитию отношений членов Таможенного Союза

• анализ нормативных регламентов и процедур, определяющих продвижение законопроекта по инстанциям

• оценка роли неофициальных правил игры на различных этапах разработки, принятия и применения закона