Перевод государства на положение военного времени. Чрезвычайное положение
Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 №1-ФКЗ «О военном положении» трактует, что «мобилизация государства» подразумевает перевод экономики, органов государственной власти, вооруженных сил и системы гражданской обороны на военное положение, а «Военное положение» - это особый правовой режим органов государственной власти, предусматривающий ограничения гражданских прав и свобод.
Мирное время |
Перевод государства с мирного на военное время |
Военное время |
Перевод государства с военного на мирное время |
Мирное время |
Т
О С О Б Ы Й П Е Р И О Д
Перевод государства на военное положение осуществляется по следующим направлениям:
- перевод органов государственной власти на работу в условиях военного времени (осуществляется в соответствии с Планом перевода органов государственной власти Российской Федерации на работу в условиях военного времени, который утверждается Указом Президента РФ);
- перевод Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов управления на штаты военного времени (осуществляется в соответствии с мобилизационным планом ВС РФ);
- перевод экономики РФ на работу в условиях военного времени (осуществляется в соответствии с Мобилизационным планом РФ, утверждаемый постановлением Правительства РФ, мобилизационными планами федеральных органов исполнительной власти, мобилизационными планами субъектов РФ и муниципальных образований, и соответствующими планами расчетного года); расчетный год – это условно принятый конкретный год, показатели которого берутся за основу планирования экономики на военное время;
- перевод гражданской обороны РФ на военное положение (осуществляется в соответствии с Планом ГО РФ, утверждаемым Указом Президента РФ, планами ГО и защиты населения субъектов РФ и муниципальных образований). План гражданской обороны, является разделом соответствующего мобилизационного плана территории.
Мероприятия Плана ГО разрабатывается в соответствии со степенями готовности ГО, которые, в соответствии с директивой начальника ГО РФ от 03.12.1993 №ДНГО-004 «О порядке доведения степеней готовности ГО Российской Федерации» условно делятся на:
Первоочередные мероприятия ГО I группы
Первоочередные мероприятия ГО II группы
Общие мероприятия ГО
Предварительное решение на введение степеней готовности принимает Совет Безопасности РФ на своем заседании, согласно складывающейся обстановке. Правительство РФ на основании принятого решения Советом Безопасности, директивно уточняет порядок выполнения мероприятий и их объемы.
Федеральные органы исполнительной власти вырабатывают директивы на проведение мобилизационных мероприятий в соответствующих ведомства, в том числе – МЧС России по линии ГО.
Условиями, определяющими введение соответствующих степеней готовности, являются:
- отсутствие (наличие) угрозы внезапного нападения;
- наличие угрозы агрессии;
- постепенное нарастание угрозы ядерного нападения;
- угроза проведения крупномасштабного террористического акта;
- угроза возникновения локального (регионального) вооруженного конфликта и т.п.
Распоряжение на введение степеней готовности отдает Президент РФ или Правительство РФ. Мероприятия могут осуществляться последовательным введением степеней готовности и полным выполнением мероприятий предусмотренных для каждой степени или ведением соответствующей высшей степени, минуя промежуточные, с обязательным выполнением мероприятий предыдущих степеней в сокращенные сроки.
Порядок доведения распоряжения на введение степеней готовности по линии ГО определяется директивой начальника ГО от 03.12.1993 №004 «О порядке доведения степеней готовности ГО РФ», который устанавливает истинные и условные наименования степеней готовности и определяет, что документы с условными наименованиями степеней готовности отрабатываются с грифом не ниже «секретно» - на уровне за субъект РФ и выше, а на уровне – за категорированный по ГО город и сельский район (муниципальное образование – городской округ муниципальный район и поселение) – «несекретно».
Распоряжение на введение степеней готовности принимается так же и с введением в стране или отдельном регионе на территории государства «чрезвычайного положения», порядком, определяемым Законом РФ от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». Решение на введение «чрезвычайного положения», согласно закону полномочен принимать руководитель соответствующего субъекта РФ с последующим уведомлением об этом Президента и Правительство РФ.