Контрольные вопросы и задания

1. Дайте общую характеристику аттестации и сертификации рабочих мест; укажите в чем их принципиальное отличие.

2. Назовите цели, в которых используются результаты аттестации.

3. Какие задачи решают аттестация и сертификация рабочих мест?

4. Укажите основные документы, нормирующие проведения аттестации и сертификации.

5. Назовите организационные мероприятия, предшествующие сертификации рабочих мест.

6. Перечислите структурные элементы организации аттестации.

7. Укажите сведения, которые должны вноситься в протокол аттестации.

8. Охарактеризуйте мероприятия, осуществляемые на первом этапе аттестации.

9. Что выполняется на втором этапе аттестации?

10. Какие документы обязана подготовить комиссия на четвертом этапе аттестации?

Работа 4

Система управления охраной труда

Цель: изучить систему управления охраной труда (СУОТ) на предприятии в части ее организации, активного влияния на факторы условий труда, нормативного обеспечения.

Краткие теоретические сведения

Важнейшим условием совершенствования работы по охране труда является создание на предприятии системы управления охраной труда (СУОТ), представляющий собой составную часть общей системы деятельности предприятия и направленной как на создание оптимальных условий труда, так и на использование резервов производства и повышение производительности труда.

Управление охраной труда в целом по предприятию возлагается на главного инженера, а в цехах, на производственных участках и в структурных подразделениях - руководителя соответствующих подразделений и служб. Основное содержание СУОТ изложено в рекомендациях «Управление охраной труда. Основные положения».

Управление охраной труда - постоянная, планомерная и целенаправленная деятельность организаций и должностных лиц по обеспечению здоровых, безопасных и комфортных условий труда и урегулированию трудовых отношений на производстве.

Функционирование СУОТ гарантируется участие в управлении охраной труда практически всех структурных подразделений и служб. При этом основная организационно-методическая работа по управлению охраной труда, подготовка управленческий решений и контроль за их реализацией осуществляется службой охраны труда (техники безопасности), непосредственно подчиненной руководителю предприятия (главному инженеру).

Нормативной основой СУОТ являются:

1. Система стандартов безопасности труда;

2. Федеральные, межотраслевые и отраслевые нормы, правила и инструкции по охране труда;

3. Строительные материалы и правила (СНиП) в части обеспечения требований охраны труда, промсанитарии, пожарной безопасности.

Мероприятия по управлению охраной труда

Для управления охраной труда реализуются следующие мероприятия: Прогнозирование и планирование по охране труда.

Прогнозирование предусматривает:

1) оценку условий труда, факторы которых представлены на рис.1;

2) выбор основных направлений работы по охране труда на пятилетку;

3) прогнозирование опасностей и вредностей, разработку мер по их устранению и контроль за выполнением;

4) выявление потребности в технических средствах безопасности;

5) разработку специальных технических, организационных, социальных и экономических мер улучшения охраны труда;

6) оценку материальных затрат, социальной и экономической эффективности планируемых мероприятий.

При планировании устанавливаются задания структурным подразделениям и службам. Основные направления планирования:

Перспективного (пятилетнего) - комплексные планы улучшения условий труда, охраны труда и санитарно- оздоровительных мероприятий. Перспективный план является составной частью плана экономического социального развития предприятия;

Текущего (готового) - планы мероприятий по охране труда, включаемых в соглашения по охране труда, коллективные договоры между администрацией и профсоюзной организацией предприятия.

Оперативного (квартального, месячного) - планы по цехам и участкам (решения приказы, предписания органов надзора и контроля, меры по предупреждению повторения несчастных случаев).

Организация и координация работ в области охраны труда.

Предусматривает формирование органов управления охраной труда, определение обязанностей и порядка взаимодействия лиц, участвующих в управлении, а также принятие и реализацию управленческих решений.

Руководитель организации (генеральный директор, директор, начальник, управляющий) обязан:

обеспечить безопасную эксплуатацию производственных зда­ний, сооружений, механизмов, оборудования, помещений, безопас­ность технологических и производственных процессов, применяе­мых в производстве сырья и материалов;

обеспечить в структурных подразделениях организации и на рабочих местах соблюдение законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, постановлений Правительства Россий­ской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития, предписаний органов государственного надзора и контро­ля, государственной экспертизы условий труда;

организовать разработку и обеспечить выделение финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению здоровых и безо­пасных условий труда;

рассматривать вопросы состояния условий и охраны труда при обсуждении хозяйственной деятельности предприятия (орга­низации);

привлекать, согласно действующему законодательству, к от­ветственности должностных лиц, проявивших безответственность в обеспечении охраны труда в подчиненных подразделениях, не при­нимающих мер по выполнению требований государственных стан­дартов, правил и норм по охране труда, допустивших несчастные случаи на производстве или профессиональную заболеваемость;

вносить в должностные инструкции своих заместителей, руко­водителей подразделений и специалистов должностные обязанности по обеспечению охраны труда или утверждать их приказом по пред­приятию (организации);

осуществлять руководство службой охраны труда предприятия (организации);

обеспечить обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе­ваний;

обеспечить организацию и проведение аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требова­ниям охраны труда;

обеспечить беспрепятственный допуск на предприятие (в орга­низацию) представителей органов государственного надзора и кон­троля, государственной экспертизы условий труда, общественного контроля для проведения проверок, расследования несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных заболеваний;

организовывать своевременное расследование несчастных слу­чаев на производстве в соответствии с действующим Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;

обеспечить режим труда и отдыха работников, установленный действующим законодательством и нормативными правовыми акта­ми по охране труда;

обеспечить эффективный контроль уровня воздействия вред­ных или опасных производственных факторов на здоровье работ­ников;

обеспечить возмещение вреда, причиненного работнику увечь­ем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здо­ровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;

обеспечить своевременную уплату штрафа, наложенного орга­нами государственного надзора и контроля за нарушение законодательства об охране труда и нормативных правовых актов по безопас­ности и гигиене труда;

обеспечить предоставление органам управления охраной тру­да, надзора и контроля необходимой информации о состоянии усло­вий и охраны труда на предприятии (в организации), выполнении их предписаний, о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве.

Главный инженер (технический директор, заместитель руково­дителя организации по производству) обязан обеспечить:

руководство работой по обеспечению охраны труда руководи­телями структурных подразделений;

организацию внедрения в структурных подразделениях пред­приятия (организации) нормативных правовых актов по охране тру­да и контроля за выполнением изложенных в них требований;

осуществление мероприятий по внедрению безопасной техни­ки и технологии;

выполнение в установленные сроки предписаний органов госу­дарственного надзора и контроля;

технический надзор за исправным состоянием и безопасной экс­плуатацией зданий, помещений, объектов социального назначения, отдельных сооружений, устройств, машин, механизмов, станочного парка и другого оборудования в соответствии с требованиями дейст­вующих правил и норм техники безопасности и производственной са­нитарии, государственных стандартов безопасности труда;

разработку в конструкторской и технологической документа­ции на выпускаемые изделия мер безопасности в соответствии с тре­бованиями государственных стандартов, правил и норм по охране труда;

организацию и проведение в установленные сроки обучения и проверки знаний по охране труда руководителей структурных под­разделений, специалистов, инженерно-технических работников и ра­бочих, а также инструктирования работников организации по охране труда;

своевременное расследование несчастных случаев на произ­водстве и случаев профессиональной заболеваемости в соответст­вии с действующими положениями, разработку и выполнение ме­роприятий по их предупреждению;

утверждение планировок на размещение оборудования, машин, механизмов и организацию рабочих мест в структурных подразделе­ниях (действующих производствах) в соответствии с требованиями строительных норм и правил, правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, государственных стандартов; при зна­чительном переоборудовании рабочих помещений планировки долж­ны быть согласованы с проектной организацией;

разработку, пересмотр и утверждение инструкций по охране труда для профессий и по видам работ;

принятие необходимых мер для сохранения жизни и здоровья работников при возможности возникновения аварийных ситуаций, в том числе мер по оказанию первой помощи пострадавшим.

Заместитель руководителя по кадрам, (начальник отдела кад­ров) обязан обеспечить:

организацию контроля за соблюдением установленного режи­ма работы структурных подразделений;

прохождение предварительного при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников в случаях, преду­смотренных действующими приказами Министерства здравоохране­ния и социального развития Российской Федерации и законодатель­ством;

организацию совместно со службой охраны труда обучения и проверки знаний по охране труда и безопасности труда руководите­лей, специалистов, инженерно-технических работников и рабочих;

Главный механик организации обязан:

обеспечить внедрение безопасной техники, исправное состоя­ние, устройство и эксплуатацию технологического оборудования, объектов, подконтрольных Госгортехнадзору, находящихся в его ведении зданий и сооружений в соответствии с требованиями пра­вил и норм техники безопасности и производственной санитарии, стандартов безопасности труда;

обеспечить своевременное освидетельствование, испытание, проведение профилактических осмотров и ремонта основных фон­дов, в том числе объектов, подконтрольных Госгортехнадзору;

обеспечить учет инструкций по эксплуатации на поставляемое оборудование, а также разработку инструкций по уходу, надзору, эксплуатации и ремонту на оборудование, разрабатываемое и изго­тавливаемое на предприятии (в организации) и находящееся в веде­нии службы главного механика;

а обеспечить безопасность проведения работ, выполняемых служ­бой главного механика;

контролировать соблюдение работниками службы главного механика требований норм, правил, инструкций по охране труда;

обеспечить установку и размещение оборудования в соответ­ствии с утвержденными планировками;

осуществлять разработку и внедрение более совершенных бло­кировочных, оградительных, предохранительных устройств и средств, обеспечивающих безопасность работ на оборудовании;

организовать подготовку предприятия (организации) к работе в осенне-зимний период;

разрабатывать инструкции по охране труда для лиц, занятых на объектах и работах, подконтрольных главному механику;

обеспечить своевременное обучение и проверку знаний персона­ла, обслуживающего объекты, подконтрольные Госгортехнадзору.

Главный энергетик (лицо, ответственное за электрохозяйство предприятия) обязан:

обеспечить исправное состояние, устройство и эксплуатацию оборудования в соответствии с требованиями правил и норм техни­ки безопасности и производственной санитарии, а также своевре­менное освидетельствование, проведение профилактических осмот­ров и ремонта паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, газового хозяйства, отопительных систем, установок вентиляции и кондиционирования воздуха, энергетических, элек­тротехнических устройств, а также другого оборудования, находя­щегося в ведении службы главного энергетика;

обеспечить учет инструкций по эксплуатации на поставляемое оборудование, а также разработку инструкций по уходу, надзору, эксплуатации и ремонту на оборудование, разрабатываемое и изго­тавливаемое на предприятии (в организации) и находящееся в веде­нии службы главного энергетика;

обеспечить безопасность проведения работ, выполняемых служ­бой главного энергетика;

контролировать соблюдение работниками службы главного энергетика требований правил, норм, инструкций по охране труда;

обеспечить установку и размещение энергетического оборудова­ния в соответствии с утвержденными планировками; вносить пред­ложения о назначении ответственных лиц за электрохозяйство струк­турных подразделений предприятия (организации);

обеспечить рациональное освещение территории, производственных и вспомогательных помещений, рабочих мест;

организовать систематическое проведение замеров сопротивления изоляции, заземления;

организовать разработку и внедрение совершенных блокировочных, отключающих, защитных устройств, обеспечивающих безопасность монтажа, ремонта и обслуживания энергетического оборудования;

обеспечить питьевой режим и поддержание нормальной темпе­ратуры в помещениях предприятия (организации);

организовать учет, хранение и утилизацию газоразрядных ламп 9 ртутным наполнением;

организовать контроль за эффективностью работы очистных вооружений промышленных стоков и установок для очистки стоков;

обеспечить проверку и испытание защитных средств, приме­няемых в электроустановках;

разрабатывать инструкции по охране труда для лиц, занятых регулировкой, наладкой, ремонтом, испытанием и эксплуатацией электротехнического и радиотехнического оборудования, электри­фицированного инструмента;

обеспечить своевременное обучение и проверку знаний персона­ла, обслуживающего объекты, подконтрольные Госэнергонадзору.

Главный технолог (начальник технологического отдела) пред­приятия обязан:

обеспечить соответствие технологических процессов, приспо­соблений, оснастки и инструмента требованиям правил и норм тех­ники безопасности и производственной санитарии, государственных стандартов безопасности труда;

обеспечить отражение в технологической, конструкторской до­кументации на технологическое специальное (нестандартное) обору­дование конкретных требований безопасности;

организовать всестороннее изучение вредных свойств веществ и материалов, намечаемых для применения в производстве, а также разработку мер безопасности при их использовании;

согласовывать с органами государственного санитарного и по­жарного надзора применение новых материалов, веществ в техноло­гических процессах;

проводить работу по внедрению технологических процессов исключающих применение вредных, пожаро- и взрывоопасных материалов а веществ;

осуществлять контроль за соблюдением на производстве техно­логических процессов и технологической дисциплины;

обеспечить разработку планировок производственных помеще­ний, размещения оборудования, организации рабочих мест, согласо­вание и утверждение их в установленном порядке;

организовать проведение работ по аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требова­ниям охраны труда;

организовать разработку и утверждение норм хранения веществ и материалов на складах организации, в кладовых производственных помещений и на рабочих местах.

Начальники производств, отделов, мастерских, самостоя­тельных производственных, монтажных и строительных участ­ков обязаны:

обеспечить здоровые и безопасные условия труда на всех уча­стках;

обеспечить содержание и эксплуатацию оборудования, инстру­мента, инвентаря и приспособлений, грузоподъемных приспособле­ний и транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств, санитарно-технических установок, организацию рабочих мест, производственных и бытовых помещений, проходов, проездов в соответствии с требованиями правил и норм техники безопасности и производственной санитарии;

обеспечить выполнение подчиненным инженерно-техническим персоналом должностных обязанностей по охране труда;

контролировать соблюдение работниками требований правил, норм, инструкций по охране труда, организацию работ повышенной опасности;

обеспечить правильную эксплуатацию установок вентиляции и кондиционирования воздуха;

организовать безопасную эксплуатацию складских помещений;

обеспечить безопасное хранение, транспортировку и примене­ние легковоспламеняющихся, горючих, взрывоопасных, ядовитых и агрессивных веществ, баллонов со сжатыми и сжиженными газами;

обеспечить проведение в установленные сроки через непосредст­венных руководителей (мастеров, прорабов и т.д.) первичного, повтор­ного, внепланового инструктажей по охране труда на рабочем месте со всеми рабочими, инженерно-техническими работниками и служащи­ми с обязательным оформлением их в журнале инструктажа;

обеспечить производственные участки инструкциями по охра­не труда, предупредительными знаками и т.д.;

обеспечить обучение рабочих, инженерно-технических работ­ников и служащих безопасным приемам и методам труда по специ­альным программам, утвержденным работодателем, а в необходи­мых случаях — и повторную проверку знаний;

расследовать совместно с работником службы охраны труда происшедшие несчастные случаи на производстве, установить их обстоятельства и причины, определить и выполнить мероприятия по устранению причин травматизма;

обеспечить своевременное составление списков работ с вред­ными условиями труда для прохождения работниками периодиче­ских медицинских осмотров;

обеспечить своевременное составление заявок на требующую­ся специальную одежду и обувь, средства индивидуальной зашиты и профилактики;

а обеспечить работающих молоком или другими равноценными пищевыми продуктами в случае превышения предельно допусти­мых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны;

обеспечить выполнение указаний (предписаний) органов госу­дарственного надзора и контроля, работников службы охраны труда в установленные сроки;

обеспечить соблюдение трудового законодательства и законо­дательства об охране труда;

осуществлять своевременную разработку и переработку инст­рукций по охране труда.

Мастера, производители работ (прорабы) и другие руководи­тели отдельных производственных участков обязаны:

обеспечить организацию работ и рабочих мест в соответствии с требованиями правил, норм техники безопасности и производст­венной санитарии;

обеспечить постоянное соответствие правилам, нормам техни­ки безопасности и производственной санитарии, инструкциям по охране труда рабочих мест, проходов и проездов, исправность обору­дования, приспособлений и инструмента, наличие и исправность ог­раждающих, экранирующих и блокировочных устройств на обору­довании и установках;

осуществлять контроль за наличием, исправностью и правиль­ностью применения СИЗ;

осуществлять контроль за соблюдением работающими техно­логической дисциплины, правил внутреннего трудового распоряд­ка, инструкций по охране труда;

обеспечить наличие на рабочих участках инструкций по охра­не труда, знаков безопасности и их надлежащее состояние;

своевременно и качественно проводить первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда и оформлять их в установленном порядке; не допускать к самостоятельной рабо­те лиц, плохо освоивших содержание инструктажа и не овладевших безопасными приемами работы;

исключить возможность присутствия посторонних лиц на тер­ритории участка работ, в производственных помещениях и на рабо­чих местах;

при любом несчастном случае, происшедшем на производстве, организовать первую помощь пострадавшему, сообщить о несчаст­ном случае руководителю структурного подразделения и провести другие мероприятия, предусмотренные действующим Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

Контроль за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ- подразумевает проверку условий труда с выявлением отклонений от норм и правил; проверку выполнения структурным подразделениями и службами своих обязанностей в области охраны труда, включая управление охраной труда; устранение выявленных недостатком.

Существуют следующие виды контроля: контроль руководителя работ и других должностных лиц; оперативный контроль за состояние охраны руда; контроль службы охраны труда предприятия; ведомственных контроль вышестоящих органов надзора и технической инспекции труда. Последний предусматривает метрологическое обеспечение, включающее методы и средства измерений для контроля параметров условий туда, безопасности производственного оборудования, технологических процессов, качества средств защиты работающих, а также методы и средства проверки средств контроля и измерений.

Учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда функционирование СУОТ производятся на основе поступающей информации. Эти данные используются при разработке мер и принятия управленческих решений руководителями всех уровней (от мастера до директора). Принимаются во внимание материалы расследования несчастных случаев и причин профессиональных заболеваний, данные заболеваемости с временной утратой трудоспособности; предписания государственных органов надзора и технической инспекции труда; результаты других видов контроля; данные паспортизации санитарно-технического состояния цехов; материалы специальных обследований.

Стимулирование работы по охране труда должно быть направлено на создание заинтересованности трудящихся в обеспечении безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом. Формы материального морального стимулирования разрабатываются администрацией предприятия совместно с профсоюзным комитетом в соответствии с действующим законодательством.